2012年是鹤壁市实施“十二五”规划、加快“两个构建”和创建科学发展示范区的关键一年，鹤壁市委、市政府提出了“持续创优势、提升促发展”的全年工作总基调。鹤壁旅游以此为指引，紧紧围绕《“十二五”旅游产业规划》，以“2012′欢乐节庆年”为主题，以加快促进“浚县古城保护开发建设”、“淇河旅游升温”、云梦山旅游产业集聚区创建等为重点，全面实施景区扩张、规模旅游、惠民富民、游客满意“四大工程”，力促旅游产业新发展。

1、构筑“一区两带”新格局，实施“景区扩张”工程

    紧紧围绕旅游产品上档升级，打造全国一流旅游目的地的要求，重点从景区景点打造向板块集聚发展转变，从单一型产品向复合型产品转变，从观光型向观光与休闲度假、康体养生并重转变，努力形成集群态势和规模效应，进一步提升旅游产品的层次和水平。

    一是东部：古城民俗旅游区围绕“浚县古城保护开发建设”，协助浚县完成古城修建规划，积极推进大运河“申遗”及古城旅游项目的基础设施建设，将“两山创A”提升与古城旅游项目深度融合，形成山、河、城、民俗的有机整合，带动景区游览环境、基础设施和服务功能的全面提升。

    二是中部：淇河旅游带主要以新区段“一河五园”为重点，对外宣传推介新区及“百里淇河、万米画卷”的生态美景，通过各种会议、会展、节庆、体育赛事、文艺汇演、大型活动等聚集人流，吸引游客，推动新区及淇河旅游尽快升温。指导淇滨区充分挖掘和利用淇河沿线旅游资源，依托天然太极图、金山旅游区、湿地公园等旅游资源，大力加强基础设施建设，尽快具备接待大型团队游客的能力。

    三是西部：南太行旅游带以云梦山创国家5A级旅游景区为抓手，拉大景区框架，实施“规模扩张”。整合古灵山、朝阳寺、清凉庵、纣王殿等景点和相关历史文化资源，扩大范围，形成规模，建设“云梦山旅游集聚区”。加大五岩山景区规划并着力基础设施建设工作，推进南山综合旅游开发。指导山城区做好刘邓大军石林会议旧址的保护、规划、开发工作，帮助做好石林陶瓷工业园的“工业游”项目规划、包装工作。

2、打造旅游品牌，实施“规模旅游”工程

    推动旅游客源结构优化调整，继续坚持节庆带动的营销战略，加强同周边城市的联合与资源地城市旅行社的合作，扩大旅游宣传的聚合效应，推动旅游客源向高端化发展。 

    一是节庆带动。链接鹤壁市25个节庆活动，拉动鹤壁旅游人气，使“淡季不淡，旺季更旺”，形成“月月有节庆，周周有团队”的旅游旺势。第四届民俗文化节“民俗游”在全市各景区开展了“大佛祈福”、“民俗游云梦、“女娲赐福”等13个活动，使整个正月期间游客达288.42万人次，旅游综合收入超5亿，有力地拉动了鹤壁市旅游市场升温。龙年首战告罄。3月16日，启动了“淇河踏青节”、“云梦踏青节”，拉开了“春游鹤壁”的大幕。近期“走进大伾、沐浴佛光”、“古灵山梨花节”、“金山槐花节”等将缤纷呈现，形成春游旺势。

    二是横向联合。加强与焦作、安阳、新乡、济源等旅游部门的合作，牵头成立“太行之旅联盟”，联手推介旅游资源和打造精品线路，力促鹤壁旅游进入中原旅游大环线。同时，与联通、交通、农业、林业等部门的深度合作，逐步完成“数字鹤壁旅游城”、“十大农业观光基地”、“十大林业观光园区”等建设，完善资源配置，凸显整合效果，共同促进鹤壁旅游大繁荣。

    三是引客入鹤。按照“市局做品牌、县局做活动、中介做市场”的原则，市局在中央电视台“朝闻天下”栏目，纳入《老家河南》强力推介，形成攻势，拓展半径500公里客源地城市圈。依托客源地城市的各大旅行社和旅游中介机构开拓旅游市场，针对包机、专列、大巴团队及自驾游车队、户外游团队，实施“引客入鹤”奖励措施；继续发行旅游惠民卡；在北京长年设立旅游宣传展板，拉动“北客南下，南客北上”。

    四是借助外力。一方面积极参加国内、国际及区域性旅游交易会，特别在北京联合安阳、洛阳、焦作等搞好旅游推介活动和客源互荐。另一方面，借助人民网、中国旅游网等50多家网络联盟有针对性地做好广告宣传推介，还要充分借鉴863信息服务平台先进技术和信息服务模式，完善自身公共信息服务平台和旅游资讯网站功能，构筑“数字鹤壁旅游城”，增强宣传效果和为游客服务的能力。

3、拉长产业链条，实施“惠民富民”工程

    一是进行特产整合。将全市几十种各类土特产和工艺品等产品整合，与工商、质检等部门共同确定“鹤壁旅游特产”。研究旅游商品发展规律和市场需求，努力促进鹤壁市地方特色产品规模化发展，逐步建立较为完善的旅游商品购物体系。指导旅游商品企业积极参加省级、国家级等旅游商品“十优”评选活动并争取获奖。

    二是引导旅游富民。组织搞好发展5个特色旅游村、50家“农家乐”和培训500名“农家乐”从业人员的“5•5•5”工作。指导旅游特色镇、村加强景区及与景区相配套的“三产”服务建设，不断推动“三化”协调发展。

    三是推进管理体制改革。按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，继续探索符合政策法规、适应市场要求的管理体制，指导各重点景区、饭店、旅行社等体制改革和机制创新。逐步培养和组建旅游集团公司，形成规模经营。

    四是加快推进文化旅游深度融合，积极开展文化旅游服务业发展园区创建工作。

4、完善旅游功能，实施“游客满意”工程

    在旅游行业深入开展“改进行风、改善服务，创群众满意窗口、创优质服务品牌”主题实践活动，创新旅游管理模式，提升旅游品质的规范化和竞争力。

    一是打造旅游精品线路。与市交通、交警等部门合作，积极协调全市重点旅游景区之间修通道路、设立景区导示牌、开通旅游公交，形成方便快捷的旅游精品线路。

    二是完善服务设施。指导游客集散中心、旅游汽车公司建设，逐步健全旅游信息中心、导游服务中心、旅游培训中心、旅游商品展销中心等旅游服务机构，为游客提供完善的服务体系。

    三是提高人员素质。实施“人才兴旅”战略，采取校企合作、对口培训、专家辅导、对外招聘等方式，有效提升旅游从业人员的专业化管理和服务水平，使之成为支撑鹤壁旅游发展的生力军。

    四是提升服务水平。开展旅游行风建设、旅游质量监督台、创建文明景区和青年文明号、树立“感动服务”标兵等活动，加强安全监管，打造“感动服务”品牌，不断提升旅游服务质量和管理水平。

    五是加强日常监管。继续开展“质量服务年”活动，重点进行零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费专项治理行动，规范旅游市场，有效解决长期困扰旅游服务质量的难症和顽症。加强质监执法队伍建设，充分发挥人大代表、政协委员旅游质量监督员和社会监督员的作用，强化对旅游市场动态监控。做好行风评议工作，把提升旅游服务质量与行风建设有机结合，促进鹤壁市旅游行业服务质量不断提高。