2012年，全国第七届农民运动会将在南阳举办，南阳市212年旅游工作的指导思想是：紧紧围绕农运会举办大局，牢牢把握“以旅游增辉农运、以农运助推旅游”的工作基调，以“四个突破”为中心，以“四个带动”为抓手，以“两争一迎”活动为载体，坚持强化政府主导与市场运作、区内发展与区域合作、文化与旅游、旅游与三产、速度与质量“五个结合”，切实加快旅游业转型升级，努力塑造和展示南阳良好的旅游形象。

    总体目标是：全年力争接待游客2900万人次，实现旅游综合收入150亿元。主要做好以下方面的工作：

    一、打响旅游品牌。坚持把农运会与南阳旅游结合起来宣传，以“盛世农运，魅力南阳”为主题，以焦枝铁路、二广高速公路、南水北调中线工程沿线城市和宁西铁路、沪陕高速公路沿线城市为主要客源地，进一步叫响第七届全国农运会主办城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、伏牛山世界地质公园、诸葛亮躬耕地、南水北调中线工程渠首等品牌，扩大南阳和南阳旅游的对外影响。一是强化主流媒体宣传。捆绑市县区的旅游宣传资金，继续在央视投放为期一年的南阳旅游广告，进一步提升南阳旅游的公众认知度。二是积极走出去宣传。到北京、南京、合肥、西安、上海、武汉等城市举办南阳旅游推介会，或设立办事处，巩固扩大旅游客源市场。三是主动请进来宣传。邀请省内外500家旅行社和新闻媒体来南阳实地踩线采风，加大旅行社引客入宛力度。四是举办主题活动。由省政府牵头，举办南水北调中线工程沿线城市旅游合作联盟成立大会，推进旅游区域合作，培育南水北调中线工程沿线旅游市场。

    二、提升景区品位。坚持规模与质量并重，推进景区深度开发和精细管理，努力打造一批功能完备、内涵丰富、环境优美的精品景区，让参会来宾和广大游客真正领略到南阳之美。一是推进重点景区项目建设。加大督促检查和协调服务力度，及时研究解决项目运行中遇到的困难和问题，确保莲花温泉水城、恐龙遗迹园、老界岭、宝天曼、丹阳湖、卧龙岗文化旅游产业集聚区、独山风景区等重点景区项目建设取得新成效。同时，支持基础好、潜力大、实力强的景区开展创建国家5A级景区活动，通过大力推进项目建设，完善功能，提升标准，尽快打造引领南阳旅游业跨越发展的龙头景区。二是营造浓厚的文化氛围。精心挖掘和展示南阳厚重的历史文化底蕴，搞好文化创意，把文化元素融入景区建设，赋予景区特有的文化魅力。依托南阳优秀的非物质文化遗产，积极推出健康向上、丰富多彩的文化娱乐活动，吸引游客参与，增强游客的观光乐趣。三是整治景区周边环境。到2012年4月底以前，重点对31家国家A级景区周边环境进行综合整治，对整治达不到规定要求的，降级或撤销A级景区资格，保持景区周边环境优美整洁。

    三、优化服务质量。坚持以人为本的服务理念，以参会来宾和游客满意为目标，大力提升旅游从业人员素质，努力为农运会提供优质的旅游接待服务。一是强化集中培训。深入开展“激情迎农运、岗位大练兵”活动，对87家农运会接待宾馆的中层以上人员，聘请旅游学院专家和业内资深人员，进行礼仪礼貌、服务技能、服务规范等知识的集中培训，保证明年6月底前全部轮训一遍。在此基础上，各宾馆饭店发挥中层管理人员的传帮带作用，对一般员工进行大规模的理论培训和岗位练兵，努力提升宾馆饭店的整体服务质量。举办南阳市特色餐饮大赛，以赛代训，确保为农运会提供特色化餐饮服务。二是加快宾馆酒店上档升级。对新建改建的农运会接待宾馆，加强创星升星业务指导和质量把关，使其切实按照设计标准施工。对申报三星级的宾馆酒店，尽快评星授星；属于四星、五星级的，协调国家和省旅游局缩短审批时间，给予特事特办。三是加强旅游信息化建设。进一步加强12301旅游热线的硬件建设和人员培训，丰富南阳旅游网站内容，努力提升旅游信息化服务水平。四是加强市场监管。加大旅游市场日常监督和集中整治力度，严厉打击违法违规行为，认真受理游客投诉，打造来宾满意、游客放心的旅游市场环境。

    四、完善配套设施。坚持政府主导与市场运作相结合，加大旅游基础设施建设投入，构建完备的旅游产业体系。一是提升旅游交通条件。对伏牛山区域主要景点之间的连线道路，进行高标准改造升级，并完善道路旅游标示系统，提高道路通行能力。二是增强旅游接待能力。加快内乡七里坪游客中心、淅川宋岗游客中心、南召县城游客中心、淮源游客中心等设施建设，规划建设中心城区游客服务中心、旅游购物中心、旅游演艺中心、餐饮一条街、商业步行街，进一步扩大旅游接待容量，完善旅游产业要素，提升旅游产业化水平。三是优化旅游宾馆结构。结合农运会接待需要和高端游客消费需求，推进一批四星级以上高档宾馆酒店建设，改变南阳市旅游宾馆整体档次较低的状况。

    五、加强乡村旅游。认真贯彻落实全国和全省发展乡村旅游和休闲农业工作会议精神，加快推进旅游与“三农”融合发展，拓展旅游业发展空间，推进“三化”协调发展，使乡村旅游与农运盛会交相辉映。