近年来，在焦作市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，焦作市的旅游业得到了前所未有的快速发展，旅游业已成为全市经济社会发展的一大优势、一大支撑、一大后劲。去年底，国务院《关于加快发展旅游业的意见》的出台，为旅游业的发展指明了方向，明确了目标，旅游业迎来了前所未有的战略机遇期和黄金发展期。焦作市旅游行业应以此为契机，努力在抢抓机遇中加速转型升级，在巩固基础上争创新的优势，在锐意进取中谋求新的跨越，全力以赴在全省率先实现“两个加快”（即加快发展，加快转变），为把旅游业培育成为焦作国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业不懈奋斗。

    ——在旅游发展理念上，加速实现由传统发展理念向现代发展理念转变。应充分认识到，发展旅游与发展工业并不矛盾。作为现代服务业的典型代表，旅游业具有投入产出率高、经济效益好、关联度强等特点，是衡量一个城市现代化水平和社会文明程度的重要标志。做强工业可以强壮一个城市的“筋骨”，做强旅游则可以“一业兴”、带动“百业旺”；应充分认识到，旅游业是一项涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的综合性产业，不能把发展旅游业简单地等同于就是开发建设旅游景区，把旅游产品的打造局限于满足一般性的观光旅游，眼睛只盯在景区门票的收入上，而忽略了观光旅游之外的诸如休闲、度假、娱乐、购物等旅游形式和产品对经济发展的贡献率；应充分认识到，发展旅游业是一个不进则退的动态过程，辉煌代表过去，创新方能持续。特别是在各地日益高度重视旅游业，市场竞争日趋加剧的形势下，那种认为“已经不错了”的自骄情绪和“差不多”的自满思想，往往成为前进的“绊脚石”。因此，必须从战略的高度来认识旅游业的重要地位，用现代化的发展理念和手段，创新思维，精心谋划，打造大品牌，拓展大市场，形成大产业，坚定不移地把旅游业做大做精做强。

    ——在旅游产品打造上，加速实现由观光型旅游产品向休闲度假型旅游产品转变。以云台山景区为龙头，以中心城市为支撑，以各县（市）区为配套，大力实施旅游目的地建设，努力打造一批休闲度假旅游精品品牌。依托云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡等优势观光旅游产品，逐步拓展高尔夫、温泉、度假酒店等旅游产品，加速由观光旅游向观光+休闲+度假旅游转变；依托陈家沟、嘉应观、韩园、月山寺、圆融寺等基础较好的旅游产品，进一步加大配套建设力度，尽快打造一批具有较大影响力的文化旅游品牌。同时，规划建设2至3个国家和省级旅游休闲度假区，努力形成特色鲜明、优势突出的旅游产品新格局，努力把焦作市建设成为国内外重要的旅游目的地。

    ——在产业体系构建上，加速实现由“门票经济”向“产业经济”转变。重点是要拉长产业链条，使全市旅游经济向餐饮、购物、交通、娱乐等消费环节拓展。在“吃”的要素上，积极规划建设旅游特色餐饮街区，吸引全国各地的地方名吃入驻经营，使游客“来到焦作，吃遍全国”。在“住”的要素上，重点发展星级宾馆，积极发展星级餐馆，合理引导“农家乐”家庭宾馆发展，逐步形成以星级宾馆为主体、星级餐馆为补充、家庭宾馆为特色的游客住宿接待体系，不断提高接待能力和服务水平。在“行”的要素上，积极谋划运作在京广线上设置较高规格的焦作东站。加快焦郑城际列车、南太行旅游快速通道等旅游道路建设，规划沿黄河旅游通道，努力构建北部沿太行山、南部沿黄河、连接主要景区景点的旅游快速通道，打造“一小时旅游交通圈”，形成无障碍旅游交通网络。在“购”的要素上，积极规划建设具有较大规模的旅游商品交易场所，实现旅游商品产、供、销的有机结合、良性发展，提高旅游购物在旅游总收入中的比重。在“娱”的要素上，积极谋划推进具有焦作特色的晚间文化娱乐项目，满足游客晚间文化娱乐生活需求，使游客愿意留下来，留得住游客。

    ——在客源市场拓展上，加速实现由中低端客源市场向高端客源市场转变。在巩固山东、河北、山西、陕西、湖北、江苏、安徽、内蒙古等周边省区客源市场的基础上，重点开拓京、津、长三角、珠三角等经济发达区高端客源市场，力争北京至焦作的“云台山”号周末定时专列尽早实现常态化，积极运作开行广州、上海、南京、武汉等城市至焦作的旅游包机或专列，力争国内高端客源的大幅增长。全力打开韩国、台湾等境外高端客源市场。在此基础上，适时向包括欧美市场在内的其他海外市场拓展。

    ——在发展模式上，加速实现由政府主导向政府主导、市场化运作转变。重点是全力推动焦作云台山旅游（集团）股份有限公司做大做强。通过股权置换的形式整合云台山、青天河、神农山、云台山国际旅社的优质经营性资产，实现全市优势旅游资源的互补共赢。在此基础上，加快集团公司的规范化运营，积极运作上市的各项筹备工作，力争使云台山旅游集团成为全省首家旅游上市公司，努力把集团公司培育成为具有强劲影响力、竞争力和带动力的区域性龙头旅游企业。