“濮阳曾经是河南的一张亮丽名片，这张名片不仅不能丢，而且还要打造得更亮、更好。”市委书记段喜中在全市领导干部会议上讲话中提出的 “建设富裕和谐美丽新濮阳”，在全市上下引起很大反响。那么，如何才能让我市的城市建设管理工作更上一个新台阶，令拥有“七城二奖”“金字招牌”光环的城市名片不丢、更加靓丽呢？诸多先进城市的管理经验证明，只有建立和完善城市管理体制，才是加强城市管理、提升管理工作水平的有力保证。近几年，正因为我市城管工作管理体制不够完善和职责分工不够明确、监督保障和考评措施力度不够，致使很多部门不作为、难作为，乱贴乱画、乱倒垃圾、占道经营、店外经营、乱搭乱建、乱停乱放、三轮车载客等种种有碍市容市貌的不文明现象有所抬头，成为市民关注的热点、难点。以中心广场周边夜市和黄河路东段天街南口附近的马路市场这两个群众反映强烈的乱点为例，本报先后多次对此进行调查采访并给予曝光，但始终局面照旧、无人理睬。不少圈内人士认为，造成这种其他部门不参与、单一部门管不了的局面就是因为管理体制的原因，因为职责划分不够明确，举起板子也不知该打谁的屁股。
　　基于此，10月16日，我市专门召开市城市管理委员会第一次全体会议，并宣读 下发了《濮阳市人民政府关于印发完善城市管理体制进一步加强城市管理的意见的通知》和《濮阳市人民政府办公室关于明确濮阳市城市管理委员会成员单位职责的通知》两个重要文件。通过详细解读记者发现，这两份文件每一条具体内容都非常有针对性，贯彻落实后，对于解决我市当前城管工作存在的管理弊端大有裨益。
　　首先，文件强调提出“大城管”的管理理念，由市政府（市城管委）统一行使城市管理的监督权、评价考核权、奖惩权，并建立了高效的高位协调机制、清晰的管理责任机制、顺畅的管理运行机制、科学的考核激励机制和完善的投入保障机制。这充分证明了市委、市政府对城市管理的重视程度和搞好城管工作的信心、决心，不作为或工作不力的单位和部门将面临“挨板子”的可能。
　　其次，文件提出了“建管并重、重在管理”，“重心下移、属地管理”，“标本兼治、重在长效”，“全民参与、全民受益”等几项管 理原则，同时建立和完善了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，把城市管理重心下移，尽快把街道、居委会的主要职能转移到城市管理和社区服务上来。这些举措无疑对实现完整、统一、顺畅、高效城市管理体制目标将起到积极的促进作用。
　　再次，也是最重要的一个环节，就是两份文件进一步明确了各级政府和各个相关部门的管理职责。记者看到，文件对华龙区政府、高新区管委会、濮阳县政府、中原石油勘探局、市住建局、市公安局、市城乡规划局、市市政园林局、市公共事业局、市房地产管理中心、市卫生局、市工商局、市市场发展服务中心、市爱卫办、市环保局等30个市城管委成员单位所担负的具体职责都做了细致明确的分工。如此一来，所有涉及濮阳城市建设管理大到各个方面，小到各个角落，都有专门的单位或部门负责，并且很多同一个治理难题有多个部门参与治理。在治理过程中，哪个部门不作为将一目了然。
　　仍以中心广场周边夜市和黄河路东段天街南口附近的马路市场这两个群众反映强烈的乱点为例，按文件规定的责任分工，城建综合执法支队其中的一项职责为：负责重点区域、重要地段的市容市貌管理；市工商行政管理局其中的一项职责为：负责组织开展查处、取缔无照经营行为，配合城建综合执法等部门整治沿街无证乱摆摊行为；市市场发展服务中心其中一项职责为：负责对城区市场进行统一行业管理，负责拟定城区市场和早夜市摊点的建设规划，负责主办市场和早夜市摊点及蔬菜瓜果市场的标准化改造与卫生秩序管理；市公安部门其中的一项相关职责为：依法查处主次干道违法违规占道；办事处和乡政府其中一项相关职责为：规范临时占道市场管理，依法管理城市道路两侧店外摊、流动摊、夜市排档等各类违规占道经营行为。从这几个部门所担负的的城市管理职责来看，他们毫无疑问都应该是这两个乱点周边环境治理的重要执法主体和参与者。
　　市长王艳玲在此次会议上强调：“要坚持把治理脏乱差作为管理重点，在标本兼治、常态治理上下工夫。要以群众要求为目标、群众满意为标准，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效机制，进一步推动规范化、常态化管理，按照干净、整洁、漂亮的要求，大力整治市容“十乱”现象。要健全部门联动、日常考核、通报评议、社会监督、奖惩问责等工作机制，形成上下贯通、责任明晰、反应迅速、运转高效、监督到位、保障有力的运行机制。”制度制定了，体制建立了，关键在于如何抓落实。最后，还是引用市委书记段喜中的一段讲话作为鞭策我们建设好富裕和谐美丽新濮阳的动力吧：“为了濮阳的发展，每一个濮阳人都要把濮阳当成自己的家来经营。濮阳不是单纯某一个人的濮阳，也不是书记、市长的濮阳，而是每一个濮阳人的濮阳，是365万濮阳人民共同的家园。濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏；濮阳的形象差了，每一个濮阳人都感到脸上无光。每一个濮阳人都要摆正自己的位置，主动融入到濮阳这个大家庭中来，同心同德，群策群力，建设好、经营好、维护好我们这个共同的家园。”