同志们：
    今天，我们在这里隆重召开全市加快建设“旅游强市”工作会议，主要任务是传达贯彻前不久省委、省政府召开的全省“旅游立省”战略，全省产业发展会议精神，特别是贯彻落实徐光春书记、郭庚茂省长和国家旅游局邵琪伟局长在全省旅游产业会议上的讲话精神。结合三门峡的实际，在全市迅速实施“旅游强市”战略，进一步把三门峡旅游产业做大做强，实现经济又好又快发展。刚才，省旅游局苏局长全面介绍了我省“旅游立省”战略的基本内容，给我们传达了徐书记、郭省长的有关旅游立省的重要指示精神。特别是结合三门峡的实际，就如何加快三门峡旅游强市战略的实施给我们提出了很好的意见和建议。多年来，省旅游局对三门峡旅游业发展给予了很多关心和支持，特别是苏局长主政省旅游局以后，对三门峡旅游产业的发展更是厚爱有加。不仅在规划、项目、政策、资金方面都给予我们很多的倾斜和关照。这次又抽出时间参加我们这次会议，并作了重要讲话。在此，我代表市委、市政府对省旅游局和苏局长表示衷心地感谢！
    刚才，杨市长代表市委、市政府就如何加快旅游强市战略，做好旅游产业做了很好地讲话，希望同志们认真地贯彻落实好。下面，结合苏局长论述发展旅游业的重要意义，如何做好旅游产业，我也谈下一些体会。同时对下一步的工作提些要求。
    一、站在战略高度，充分认识实施“旅游强市”战略的重大意义
    在全省旅游产业会议上，徐书记、郭省长站在全省的高度上，分别就旅游立省战略的意义，为什么要提出旅游立省战略做了重要阐述。结合三门峡的实际，首先实施旅游强市战略是弘扬优秀文化、促进社会全面进步的现实途径。三门峡的历史源远流长，文化底蕴深厚，人文资源丰富，曾是五帝时期中华民族的政治、经济、文化中心，是古都西安、东都洛阳之间最大的名城望郡，是万经之首的《道德经》的诞生地，是仰韶文化的得名地，是禅宗初祖达摩的圆寂地；灵宝函谷关是我国建制最早的雄关要塞，虢国墓地遗址是迄今发现的我国春秋时期规模最大的邦国墓葬群，数以千计的国宝重器为世人惊叹；女娲补天、夸父逐日、黄帝铸鼎、禹开三门、中流砥柱、紫气东来等神话传说及分陕之重、鸡鸣狗盗、白马非马、唇亡齿寒、假虞灭虢、秦赵会盟等历史典故都源出于此；中国20世纪100项重大考古发现我市独占三个，另外还有市级非物质文化遗产25项，省级13项，国家级2项，占全省近十分之一。这就是我们的家底，也是我们发展文化旅游业的重要支撑。对于我们这些优秀文化资源，我们一定要利用好，开发好。
    其次，实施“旅游强市”战略，是转变发展方式、加快推动科学发展的迫切要求。刚才苏局长讲到全省的情况，我们的服务业在第三产业比重方面偏低。我们三门峡的情况与全省基本接近，三次产业中第三产业比重偏低，二产结构中能源原材料产业比重偏高，三产结构中服务业发展还相对不足。这就影响到我们的产业结构，所以今年遇到经济危机，三门峡首先受到重创，我们工业的下滑速度在全省市十分明显的。如果说我们的产业结构合理的话，以文化旅游为代表的三产业上来了，可以对经济危机所造成的影响可能会起到抵消作用。所以我们要加快发展文化旅游产业。按照苏局长业内领导的行话，旅游业每直接收入1元就会给相关行业带来5—7元的增值效益，同等资本投入，旅游业可以创造出高于一、二产业数倍的产值；旅游业就业门类多、容量大、门槛低、包容性强，对不同层次的劳动力都有需求，每增加1个直接就业人员就能带动社会就业4—5人。同时，旅游产业资源消耗低，环境污染小，社会关联度高，经济效益好，被称为“无烟工业”和“朝阳产业”。那么刚才讲到的我们三门峡有丰富的旅游资源，我们有条件发展好“无烟工业”和“朝阳产业”。
    第三，实施“旅游强市”战略，是应对当前危机、确保实现“三保”目标的有力举措。世界经济发展的历程表明，经济危机中启动复苏的最先力量必然是对终端消费具有重要影响力的行业。旅游消费不仅是一种综合消费、多层次消费、可持续消费和热点消费，更是一种终端消费，具有需求广、关联高、带动大、起效快的特点。前几天，我看了一个电视节目，在博鳌论坛上组织的文艺晚会，赵本山率弟子演了一台戏，后来龙永图和赵本山做了一期节目，其中谈到如何化解金融危机，文化产业、旅游产业往往是在经济危机发生以后，这些产业率先崛起，推动经济的快速复苏。这方面讲到了很多例子。其中就讲到了“刘老根大舞台”这种社会现象，很多省市想加入“刘老根大舞台”，基本上开一个火一个。赵本山说，非常感激国际金融危机，是国际金融危机带来了发展机遇。在美国，好莱坞在金融危机中起来了；在亚洲金融危机中，日本的动漫和韩国的影视发展起来了。那么我想，这次金融危机，我们的文化旅游产业应当说是有一个非常好的机遇。抓旅游是应对金融危机的必由之路，因此我们一定要抓住当前机遇。刚才苏局长讲到日本的“观光兴国”的问题，前年在中央党校，专门到日本去考察，当时就提到了“旅游兴国”的问题，就想到了能不能在河南提出“旅游立省”的问题。这次徐书记高瞻远瞩地提出“旅游立省”的问题，我感到抓这件事情还是非常准的。就经济来说，日本比我们的要发达，但人家能看到发展旅游业是下一步国家发展的一个战略。不仅仅是一个口号，还专门成立了专门机构，并从立法的角度上确立了“观光立国”的法律地位，与观光立国的相关部门都承担着责任。通过苏局长说的几个指标，我们也深切地感受到了日本旅游发展的速度相当地快。这次省委、省政府提出的“旅游立省”战略，必将对全省包括三门峡在内的旅游业发展提供更好地机遇。
    我讲的三点，就是让大家认为提出旅游强市战略绝不是一时拍脑袋提出的，而是三门峡未来发展的战略支撑。
    二、明确工作重点，努力实现我市旅游产业发展的新突破
    在这一方面，刚才杨市长全面地安排部署了旅游强市战略的主要内容。由于时间关系，我在这里强调几个重点。
    （一）高起点规划，做大旅游。一是规划的目标要大。市委、市政府出台的《三门峡市旅游强市行动纲要（2009-2015）》提出：到2012年，年接待海内外旅游者达到1600万人次，旅游及相关产业总收入达到95亿元，对全市GDP的贡献率达到8.5%以上；到2015年，年接待海内外旅游者达到2600万人次，旅游及相关产业总收入达到140亿元，对全市GDP的贡献率达到12%以上。这一目标，是切实可行的。当然了，没有一定的力度，也是达不到的。希望大家跳起来摘桃子，一定要实现这个目标。二是规划的眼界要大。我们要站在全国、全省旅游发展大格局中去审视自身的定位，不要搞重复规划，重复建设。高标准、高水平、高品位规划，体现景区的水平。在规划上上多投点资，是划得来的。因为没有一个高起点、高品味的规划，就建设不好一个高层次的景区。在这一方面，各县（市）区要高起点、高标准、高品位，舍得拿钱把规划做好。三是规划的手笔要大。就是要大胆地打破地域、行业、所有制等方面的界限，对全市旅游资源进行统一规划、有效整合、深度开发、集约经营，切实使规划富有创意，突出特色，体现个性，并与城市规划、城市建设规划等搞好衔接。
    （二）高品位开发，做精旅游。目前，三门峡的景区不少，在会场两边都是我们三门峡的景区，但真正在国内外有影响的精品景点、名牌景点却不多。像焦作，一个云台山叫响全中国。但是，你想世界上知道函谷关的人有多少，知道仰韶文化的人有多少，知道我们豫西大峡谷的就更少了。因此，我们要把力量放在打造精品景区上，通过市场运作，做大做强旅游产业。当前，对我们来说，主要有这几个景区需要下大力气进行重点打造。
    “一坝”就是我们的三门峡大坝——万里黄河第一坝，尽管现在有了三峡大坝、小浪底大坝，三门峡大坝的实际意义不大。但是它的历史地位不容忽视，它是我们国家建国以来在黄河上修建的第一个坝，而且是苏联专家帮助设计和建设，后来又靠我们中国自己的力量建设起来的，我们党的第一代领导人大多来过三门峡。当然对于三门峡大坝来说，重要的把中流砥柱叫响。中流砥柱是我们民族精神的象征，这是其他地方没法争的。其他景点都可以复制，但这是无法复制的。去年，我和枢纽局的领导在一块探讨，把景区周围的小厂搬走，把景区周围的环境绿化起来。另外，争取开通市区到大坝的旅游小火车，沿着黄河观赏大坝，这是一个非常好的创意。
    “一关”指的是函谷关景区。这里既要打造函谷关景区，又要围绕着老子做好文章。函谷关本身没有列入我国的名关，本身的意义也体现不出来了。但是我们要利用函谷关做大老子的文章，利用函谷关打好老子和道德经的牌子。这方面，灵宝已经做了一些工作，以后要把老子广场建起来，把老子的像塑起来，把老子的《道德经》沿着广场做活。第二，建一个以《道德经》为主要内容的博物馆，把世界各国所有的研究老子《道德经》的资料包括一些版本全部收集起来建一个博物馆内。打造一个论道台或者讲经堂也好，请国内的知名专家龙永图、于丹、余秋雨等高端人士前来讲道。每年搞上一次道德文化节。再一个，围绕着《道德经》建一个碑林，请世界和国内的名家书写《道德经》，通过将这些留下来，到时候这就是文物，这就是历史。再一个就是编制实景演出，围绕着老子入关书写《道德经》，加上函谷文化，搞一台实景演出。就像开封、登封，这样晚上活动也有了。所以，在围绕函谷关，灵宝市委、市政府要再想想办法，一定要把函谷关打响。老子在三门峡写的《道德经》这在世界上也没有争议，其他的老子出生地、老子炼丹什么都没有具体的地点，一定要把这个弄好。
    “一泉”就是要打造陕县的温泉，打造温泉文化，要在陕县建成一个集世界温泉文化于一体的温泉度假区、休闲区、会展区。通过打造温泉，把休闲文化打造起来。
    “一山”就是沿伏牛山形成的这样一个自然生态景区。这主要是卢氏，河南省已经将伏牛山旅游做了一个整体的规划，卢氏县委、县政府一定要把生态旅游这一块例如豫西大峡谷、双龙湾等景区装进去。
    “两馆”指的是虢国博物馆和仰韶文化馆。下一步围绕虢国博物馆搞一个虢国文化园，围绕仰韶文化建一个仰韶文化园。
    其他的旅游景区各县（市）区各自搞各自的。作为全市来讲，要倾力打造“一坝”、“一关”、“一泉”、“一山”、“两馆”。这就是我们近几年需要集中力量解决的问题。
    （三）高层次创新，做活旅游。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子。政府主导，就是把旅游作为产业来抓。政府要把旅游业当作“大战略、大经济、大事情”来抓，而不是由政府包办旅游建设的投资。政府的资金只是一个引导，做项目的宣传、前期投入，大量的资金还应靠市场运作，让旅游业全面走向市场。比如在旅游景区的经营模式上，可以采取土地转让（出租）、旅游服务、农家乐和旅游小商品销售等来做大旅游产业。企业经营，就是把景点作为产品，不断提高产品的质量和市场占有率。通过采取经营权转让、国有涉旅资产转让、旅游企业参股培育和引进龙头企业等形式，将各景区行政职能与经营职能区分开，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，只有这样，才能真正做到把景点作为产品。现在感觉到我们的景区建设比较慢，就是因为政府投资不足，社会资金供给上不去。我们现有的一些起来的景区不都是社会化企业的运作起来的，这两年卢氏的双龙湾、豫西大峡谷都是靠外来的企业投资，甘山的滑雪场也是我们引进来的项目。下一步，我们不要怕外来的企业挣钱，有些经营权该出让的出让，该拍卖的拍卖。你想灵宝那么多的黄金大户，像我们的老鸦岔是我们的中原第一高，出让经营权30年、50年，投资商建好后又搬不走，还是人民的。因此思想要解放。（苏局长说，现在郑州市正在和香港的一家公司谈，要把嵩山少林打包让其经营，信阳市要将26平方公里的鸡公山转让给深圳的华侨城来统一管理、统一开发。应该说这两个地方的手笔都是蛮大的。）像郑州的、信阳的都敢做，我们还怕什么呢？因此，希望大家解放思想。
    （四）高标准策划，做强旅游。一是要加强区域旅游整体形象的策划。像苏局长说的，省里面在搞一个集体策划。作为三门峡来讲，我们要打上省里面的这班车。像山东做的形象策划就非常好，把全省具有代表性的旅游景点通过一句话表达出来。希望把我们也加到省里面的宣传中。另外，我们要策划我们自己的旅游整体形象，争取在中央、省内的媒体上看到我们三门峡旅游的整体形象，旅游部门要抓紧策划。二是要加强旅游重大项目、重大活动的策划。把我们原有的国际黄河旅游节、旅游投资洽谈会这“一节一会”搞好，这已经举办了15届，要有新意。今天和杨市长向苏局长汇报争取能将我们的旅游节升格为国家贸促会和国家旅游局、省政府主办，我们三门峡市委、市政府、省贸促会、省旅游局承办，这样就提高了办节的层次，苏局长已经答应帮忙做工作。另外这几年，各个县也有自己的节日，希望大家利用这些机会把各个县旅游活动策划好。刚才苏局长说云台山从北京发专列，以后郑西铁路建好后，我们也有优势，利用春季的黄河旅游节、秋天的金果可以从郑州、西安组织来三门峡旅游。三是要提高旅游营销的有效性。刚才我离开去见了一个原台湾的行政院院长郝先生，送了一个礼品就是我们函谷关《道德经》金箔版的，很漂亮，但是感到很遗憾的是，包装的袋子有点粗糙。所以说，我们很多东西，虢国砚台、豫西剪纸等旅游商品一定要在精细上下功夫。
    （五）高质量服务，做优旅游。旅游无小事。因为旅游接触的有高端人士，有政要，有各方面的人才，所以旅游要是有一些失误，就会影响到整体的形象。我们要把景区的交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游基础设施建设搞好。要树立以人为本的理念，以游客需求为导向，以方便游客为目标，以贴心、细心、热心、用心的服务，最大限度满足不同群体、不同层次游客的需求。今天旅行社的老总也来了，我们要把导游员培训好，每一位导游就是三门峡的一个民间使者，通过她们的讲解让每位游客了解三门峡。一句话说好的话，游客就会回去口口相传，带来十个甚至上百个游客。一句话说错的话，它就会影响到一个地方的旅游群体。所以说旅游的服务一定要跟得上。
    在这里再讲一个事情，马上就要到国庆节了，一方面要迎接国家园林城市的验收，一方面要迎接国庆六十周年。9月份要在全市开展双营活动，开展城市交通、市容市貌的整治月，集中整治占道、摩托车乱停乱放、乱写乱画等问题。通过开展集中整治来迎接十一旅游黄金周，创造好环境。今年的国庆节8天，比较长，希望大家及早安排。
    三、凝聚工作合力，形成加快旅游产业发展的浓厚氛围
    第一，要加强组织领导。按照省委、省政府要求，我们已经组建了旅游强市领导小组，由我和杨市长牵头，这是一个最高规格的。希望这次会议之后，领导小组的成员单位要迅速行动起来，按照各自的分工，抓好落实。
    第二，要加强政策保障。要积极地争取中央和省、市有关旅游产业发展政策，这次苏局长来无形之中增加了上级对我们的支持，对我们来说也是难得的机遇。我们三门峡在项目争取方面，做得不错，大家都会跑项目，也得心应手。所以说今天，苏局长是河南省的旅游大臣，河南旅游规划、政策都是出自苏局长之手，大家一定要积极争取中央、省的项目资金。
    第三，要加强人才培养。我们要依托三门峡职业技术学院、三门峡中专等学校，一定要旅游产业进入到我们的教材中，进入到我们的专业设置中。我听说这一块生源很足，毕业生非常畅销。希望大家在这一方面努力培养我们的旅游人才、导游人才。
    第四，要加强督促检查。从全省来讲，我们的会议召开的稍微晚一点，但我们准备充分、出台的政策含金量很高。希望各县（市）区在这次会议之后，迅速行动，为实现旅游强市战略做出新的更大的贡献。
    最后，让我们再次以热烈地掌声对苏局长、省旅游局对我们三门峡旅游的关心和厚爱表示衷心地感谢。