加大投入，精心建设。上蔡是中国重阳文化之乡，是联合国地名专家组命名的千年古县，蔡国故城经历三千多年风雨洗礼，文化积淀厚重，但是受历史条件的限制，城市框架小，建筑老化。新的城市建设发展纲要出台后，该县采取财政投入、社会融资、招商引资、向上争取资金等举措年投入资金逾亿元，完成了一系列经典工程、民心工程。县城新区雏形初具，县检察院技侦中心、药监局办公楼、法院审判大厅、县公安局110指挥中心、县财政局国库支付中心等项目建设进展顺利。城区基础设施不断完善，白云大道南段取直工程、重阳大道慢车道新建工程、蔡明路路面硬化工程、蔡侯路西段延伸工程和中段慢车道改建工程，贾桥二巷、向阳路、景贤巷等背街小巷改造工程全面完成，蔡都大道东段延伸工程基本完成；蔡侯陵园一期工程和英雄广场、新闻巷小游园顺利建成投入使用，西城门南侧小游园、教育局东侧小游园前期拆迁、补偿已经完成，即将开工建设；经济适用房一期工程、玉龙城市花园、天伦现代城一期工程已建成交付使用，经济适用房二期工程和上城华府住宅小区建设即将完成；污水处理厂正式投入运营，垃圾处理厂一期工程全面完成。
    强化管理，倡导文明。该县按照“中心精、边际整、全城净、品位高”的要求，突出抓好市容环境、公园广场、市政设施、商业集中区等方面的精细化管理。不断加大环境卫生整治力度，严格遵循《河南省爱国卫生条例》和《国家级卫生城市标准》，把爱国卫生工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划，下工夫搞好市民关心的市容环境卫生、公共场所管理等工作。为了有效引导市民投身国家级卫生县城创建活动，树立“城市是我家、管理靠大家”的观念，该县四大班子领导和县直单位干部职工坚持周五下午义务打扫街道制度。同时，出台了卫生监督、定时定点倾倒生活垃圾等城市卫生管理办法，建立起城市卫生管理的长效机制，让县城真正达到“洁、美、绿、亮、畅”。