为了完善城市功能，提升公民文明素质，优化发展环境，上蔡县加快了“创强”步伐。一是实施“旅游拉动”发展战略，修编完善旅游发展规划，科学制定全县旅游产业中长期规划，有计划地启动景点建设，尽快实施蔡侯陵园二期工程，建设一批A级景区；二是加快对重阳登高处、蔡国故城带形公园、楚国贵族墓地、李斯陵园、蔡明圆公园、伏羲画卦亭等景点的开发建设；三是加快图书馆、文化馆、博物馆项目建设，开发伏羲文化、蔡氏文化、孔子文化、李斯文化、重阳文化五大文化品牌；四是按照工业示范点的要求，把东、西工业园等一批工业旅游项目建成工业旅游示范点，在和店乡六肖村等附近建成一批农业生态旅游示范点；五是规划实施“精品景点一日游”旅游线路、“旅游娱乐一条街”、“生态旅游美食一条街”，建设一批农家乐旅游经营户；六是加强旅游队伍的培训，提高从业人员的服务技能和服务水平。