创建之窗

当前位置：首页 >> 领导视点 >> 正文

2009年度河南省旅游局局长苏福功同志反腐倡廉述职述廉报告

     2009年，在省委、省政府的正确领导下，我按照职责要求，团结带领党组一班人，坚持科学发展，着力改革创新，大力实施旅游立省战略，严格执行党的各项政治纪律，履行党风廉政建设职责，推动了全省旅游业快速发展，预计全年可接待海内外游客2.4亿人次，同比增长20 %；旅游总收入超过2000亿元，同比增长25.6 %以上，旅游接待人数和总收入都超额完成了与省政府签订的增长15%的责任目标。按照述职述廉要求，现将有关情况报告如下：
    一、工作开展情况
    （一）推动实施“旅游立省”战略，掀开河南旅游崭新一页。组织有关人员先后赴省内外进行了调研，在此基础上，指导、协调组织并参与起草《中共河南省委 河南省人民政府关于实施“旅游立省”战略 加快旅游产业发展的意见》（征求意见稿）、《实施旅游立省战略 做大做强我省旅游产业三年行动纲要》。5月27日，组织召开了全省旅游产业发展大会，省委书记徐光春、省长郭庚茂、国家旅游局局长邵琪伟出席会议并作重要讲话，对实施“旅游立省”战略进行了全面部署。指导全省18个省辖市召开会议，出台文件，贯彻落实会议精神。参加了10个省辖市的旅游产业大会，并提出了明确的要求，目前，全省各市、省直各部门都在认真贯彻实施旅游立省战略，掀起了新的旅游发展热潮。
    （二）抓好旅游重点项目建设，推动旅游业转型升级。目前全省新建或扩建旅游项目118个，总投资额为352.28亿元，1-10月已经完成投资95亿元。全省共推出旅游招商项目80个，总投资额为480.72亿元，目前已签约亿元以上的项目28个，金额达145亿元。今年底可全部超额完成省政府给我们下达的“双百亿”任务。新建四星、五星级酒店约20家，引进喜来登、香格里拉等国际著名酒店与景区管理公司参与旅游开发建设和管理。11月24日，投资1.75亿元的省旅游服务中心正式开工奠基，省四大班子主要领导参加了开工仪式。特别是签订温泉休闲度假项目合同金额76.5亿元，建成后将形成一个辐射全省的温泉经济带。加大对旅游项目的资金支持力度，争取国家旅游局旅游发展基金1770万元，争取国家发改委旅游国债资金和红色旅游资金4500万元。9月22日，省旅游局与中国银行河南省分行签订授信额度达200亿元的战略合作协议。启动了12个旅游聚集区建设，以A级景区创建工作为抓手，加速河南旅游的转型升级。目前，清明上河园和安阳殷墟两家景区申创5A级景区的申创材料已上报国家旅游局正在等待审批。2009年全省共创建成功3A级以上景区10家，其中4A级景区4家，3A级景区6家。
    （三）撬动国内旅游市场，刺激省内综合消费。一是策划组织并主持启动了“游河南 爱我家-畅游河南”活动，推出了20条旅游线路、12个节庆活动，拉动了省内旅游市场。二是召开“决战二季度，旅游要先行”全省动员大会，及时传达省领导讲话精神，对省政府下达的任务进行层层分解，明确专人负责，狠抓督促落实，取得了明显成效。三是协调组织全省旅游系统出台了优惠政策。全省各级财政投入加上全省数百家景区、酒店、旅行社等旅游企业全年打折让利面额价值达70多亿元，激活了旅游市场。四是举办了“全国百城旅游宣传周”活动。河南作为全国6个主会场之一，在河南博物院广场设立主会场的同时，在郑州、洛阳、开封等8市设立8个分会场，现场共发放旅游旅游优惠券2亿元。组团参加第十三届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会旅游交易会”、“2009中国国内旅游交易会”、“第四届中国中部投资贸易博览会”、“2009中国北方旅游交易会”等活动，大大提升了河南旅游的知名度和吸引力。五是启动了生态旅游年活动。推出了“黄河风情”、“梦醉花都”、“神游太行”、“探寻伏牛”等10条生态旅游精品线路，主办或协办了开封菊花花会、国际黄河旅游节、黄河小浪底观瀑节、郑州樱桃、葡萄文化节等生态旅游节庆活动，大大拉动了国内旅游市场，刺激了国内旅游消费，使旅游消费成为拉动全省消费，促进经济增长的一大亮点。
    （四）扩大对外开放，开拓境外市场。一是搭建对外开放平台。2月初协调促成了河南至台湾空中直航。组织并主持了河南与台湾空中直航首飞仪式，搭建了两岸往来的桥梁，开辟了我省入境游新的客源市场。同时，争取河南旅游集团、省国旅、省中旅、康辉国旅、中原国旅、中州国旅等六家旅行社获赴台旅游组团社经营资格，并组织这六家旅行社负责人和30名领队人员，参加了国家旅游局赴台领队人员培训，保证了赴台旅游组团工作的顺利开展，8月底实现了郑州与台湾一周四次航班常态化。策划并组织召开了东北亚地方政府联合会旅游专门委员会成立大会，来自6个国家69个省（国外63个省）签署了《河南宣言》，标志着我省作为该联合会旅游专门委员会协调员，统筹协调该地区6个国家69个省旅游交流与合作的地位已正式确立，搭建了我省又一个对外交流平台。同时，组织了国际旅游小姐冠军总决赛及巡游活动，引起了国内外广泛关注。二是加强境外宣传促销。组团参加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化宝岛行活动，随省领导赴德国、奥地利、日本、韩国、意大利进行旅游宣传推介，大大提升了我省旅游的知名度和影响力。三是制定了入境游奖励办法。省财政厅和省旅游局已联合下发了《河南省旅游奖励资金管理暂行办法》，对入境旅游给予重点奖励。这些措施对入境旅游发展起到了很好的效果，“五一”期间，我省接待省外、境外游客达530万人，超额完成了省政府下达的500万人的目标。特别是今年“十一”长假期间，全省共接待海内外游客2200.9万人次，其中，境外、省外游客达1122.2万人次，首次超过全省游客总量的一半。这些成果不仅体现在数量的增加上，更重要的是体现在质量提升上，标志着我省旅游的转型升级迈出了实质性步伐。
    （五）推动组建旅游集团，做大做强市场主体。在省政府的领导下，在发改委、财政厅、国资委等部门的支持下，协调组织有关人员分两组赴北京、上海、云南等省市学习考察旅游集团运作的经验，指导郑州、洛阳、焦作、开封等省辖市组建大型旅游集团。12月10日，洛阳龙门旅游集团、洛阳交通旅游集团和洛阳航空旅游集团三家旅游集团同时挂牌成立。洛阳成立的三大旅游集团打破了原有的行政管理体制和所有制界限，以资本为纽带，实行强强联合，为全省带了个好头。焦作云台山旅游集团将于本月内揭牌成立。开封市旅游集团组建工作也正在积极推进之中。这些大型旅游集团的成立，将从根本上改变我省旅游企业弱小的状况，进一步提高旅游企业的竞争力和抗风险能力，这是我省旅游业向做大做强迈进的又一个实质性步伐，也是一个显著标志。
    二、廉政建设情况
    机关党风廉政建设是关系政风、行风和旅游业发展全局的大事，作为党风廉政建设责任制领导小组组长，我按照“一岗双责”和省委的要求，始终坚持把加强党风廉政建设、落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，与行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保全局党风廉政建设和反腐纠风工作健康深入开展，通过抓廉政、讲团结、促发展，全局形成了团结干事、廉洁奉公的浓厚氛围。
    一是认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，履行局系统党风廉政责任制第一责任人的职责，严格执行廉洁自律各项规定，强化党风廉政建设责任制落实，以身作则，率先垂范，严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，要求别人做到的自己先做到，禁止别人做的自己首先不做，始终坚定同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。二是加强组织领导，明确目标责任。成立了由我任组长、党组成员任副组长的党风廉政建设领导小组，下设办公室。年初，对党风廉政建设目标进行了细化分解，与机关各处室和局直各单位签订了《2009年度廉政工作工作责任书》，做到一级抓一级，层层有人抓，进一步规范廉洁从政行为，使党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。三是积极主动参加各种廉政教育学习活动，打牢思想基础。及时召开会议，传达贯彻第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议、省政府廉政工作会议和省纪委八届四次全会精神。以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动为契机，开展多样化的廉政教育，狠抓党员干部政治理论学习。给机关干部职工所做的两次报告中，除讲经济工作外，特别强调要提高认识加强自律，不断提高拒腐防变能力，把反腐倡廉作为工作的重要内容给予高度重视；组织机关干部职工瞻仰了焦裕禄纪念园，观看了焦裕禄同志事迹展览，收看了《贪婪霸道、自掘坟墓》、《一个检察长的巧取豪夺》等廉政教育影片，从正反两个方面加强对干部职工的廉政教育；组织机关干部职工到 “将军县”新县、“小延安”竹沟等红色旅游教育基地开展红色旅游活动。在河南旅游资讯网上开辟了专门的网页，开展河南省旅游系统“扬正气 促和谐”廉政建设活动。通过这些活动的开展，全局上下形成了反腐倡廉的浓厚气氛，有效预防了腐败现象的发生。四是加强班子建设，认真落实各项规章制度。始终把班子的思想政治建设放在重中之重的位置，注重用理论武装班子的头脑，用事业统一班子的思想，用团结凝聚班子的感情，用原则约束班子的行为。多次组织召开民主生活会，结合工作实际，从作风实不实、工作廉不廉等关键环节查找问题，制定了预防措施，促进了机关党风政风建设，并将廉政勤政承诺在旅游资讯网上公布，接受全省旅游系统广大党员干部和群众的监督。五是针对当前复杂的社会环境，时刻告诫自己要从严要求，防微杜渐，坚决执行廉洁自律各项规定。严格按照“四大纪律、八大要求、十个不准”办事。凡重大决策、重大事项安排、干部任免和大额资金使用，在充分论证、发扬民主的基础上，坚持集体讨论，从不搞个人说了算。平时严格遵守财经纪律，从不违反规定干预和插手旅游企业基建工程招投标、大宗设备采购等经济活动。一年来，没有违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、参与赌博、用公款购买商业保险、担任兼职并领取报酬、违规出国等违纪现象，没有利用职权为配偶、子女及家人在就业等方面提供便利现象，也没有操办任何婚丧喜庆事宜。在出国、住房、通讯工具、公务用车方面，自觉按照有关规定和要求办事，没有超标和违规现象。没有其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。
    回顾一年来的工作，应该说，全省旅游行业上了一个新台阶、取得了一定成绩，但这些成绩是省委、省政府正确领导的结果，是局领导班子和全局干部共同努力的结果。我个人所做的工作与省委、省政府的要求和大家的期盼，还有不少差距。特别是终日忙在具体事务上多，主动组织健康向上的活动少，组织反腐倡廉的活动更少，下一步，面对“旅游立省”的更高要求和新的形势，我深感责任重大。但我有信心、有决心在省委、省政府的领导下，与全局同志一道，发扬成绩，纠正错误，为我省旅游业又好又快地发展做出自己的贡献。