创建之窗

当前位置：首页 >> 领导视点 >> 正文

2009年度河南省旅游局副局长李亚白同志反腐倡廉述职述廉报告

     今年以来，按照中央、省委的要求，参加了“讲、树、促”教育活动，继续抓好科学发展观的学习，认真撰写了读书笔记，结合“大力实施‘旅游立省’战略、做大做强我省旅游产业”，积极进行调研思考，并撰写了《赴台交流考察报告》、《树立科学发展、做大做强我省旅游产业》等调研报告。通过学习实践，认真分析查找了工作中不符合科学发展的问题，深刻剖析自己，认真查找自身存在的薄弱环节，不断解放思想，更新理念，积极学习上级的指示精神，结合工作谋发展，思想认识水平和工作能力有了新提高。
    一、履行职责情况
    今年根据局党组的工作分工，在班长具体帮助指导下，我主要分管行业管理、质监所、旅游协会方面的工作。在国际金融危机和当前甲型流感的影响，全球旅游业正面临着前所未有的困难考验。同时，我国新一轮政府机构改革的实施，精简机构，政府职能进一步转变，向服务型政府过渡。面临新形势、新特点,能进一步转变思想，转变作风，转变观念，顺应时代发展的潮流，增强管理就是服务的意识，寓管理于服务之中，认真研究新形势下我省旅游业发展的新情况、新动向，着力解决好分管工作中存在的各种矛盾和问题，履好职、尽好责。
    （一）加强学习，不断提高理论素质。理论是行动的先导。旅游产业是个大产业，是一个包容性、内涵性很强的综合性产业，波及的知识面广。近年来，旅游业发展非常迅猛，国家和省相继出台了许多新政策新规定，如《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》、《全国旅游标准化发展规划2009－2015》、《旅游服务质量提升纲要》、《关于加强旅游质监工作和质监队伍建设的意见》等，全省旅游产业发展大会召开后，出台若干政策措施，做好本职工作，就必须认真学习，不断开阔视野，工作才能有前瞻性。我除参加集中学习之外，结合工作积极开展自学，注重结合分管工作进行思考，用理论指导和推动分管工作，用上级的指示精神创新工作思路，用先进典型经验来指导具体实践，从中找差距，加以不断改进。
    （二）创新思路，努力抓好分管工作。创新才能发展。今年全省旅游业在全球金融动荡和甲型流感等不利因素的情况下，抢抓机遇，加快发展。我能根据国家扩大内需、刺激消费，保持经济平稳增长重大政策机遇和实施“旅游立省”的重大战略机遇，创造性抓好分管工作。行业管理方面：一是组织召开了全省旅游社管理会暨《旅行社条例》培训会议。一方面，传达贯彻国家旅游监督管理会议精神，总结2008年全省旅游行业管理工作并部置了2009工作；另一方面，针对当前经济结构调整和政府机构改革后旅游管理工作职能变化，结合实际研究探讨工作思路。另外，对新的《旅行社条例》及实施细则进行一次强化培训。上半年，还推荐了3名同志参加了第二届全国红色旅游导游员电视大赛。二是积极采取措施拉动旅游消费。今年4月，为积极响应国家旅游局举办的“全国百城旅游宣传周”活动，指导全省旅行社和星级酒店实施了多项旅游便民、惠民工程，以优惠措施拉动旅游消费，为“扩内需、保增长、调结构”作出旅游业的积极贡献。三是积极推动赴台旅游。去年底，国务院批准河南为第二批开放赴台旅游市场和郑州机场赴台旅游直航点后，受到省委、省政府领导高度重视，根据徐光春书记的要求，在各方面的大力支持配合下，我们成功地组织了首批赴台旅游考察团133人，于2月8日乘首航包机赴台进行考察交流，实现了我省历史上与台湾的首次直航。与此同时，我们积极协调国家旅游局，争取到河南旅游集团、省国旅、省中旅、康辉国旅、中原国旅、中州国旅等六家旅行社被确定为赴台旅游组团社的经营资格，并组织六家旅行社负责人和110名领队人员进行了培训，保证了赴台旅游组团工作的顺利开展。此外，根据今年5月份确定的豫台直航包机开通的实际情况和省政府的要求，多次协调南方航空公司、深圳航空公司和六家组团社，全力以赴做好豫台直航包机客源的组织工作，在大家的共同努力下，航班客源组织工作比较好，豫台两地航班从７月份进入常态化。先后制定下发了《关于严禁非组团社组团赴台旅游的通知》等两项通知，进一步规范了我省赴台游管理，保障我省赴台旅游者和经营者合法权益，维护赴台旅游市场秩序。四是加强旅游安全管理。针对春季、“清明”、“五一”、“端午”，旅游旺季到来，制定下发多个通知要求，并在全省开展了旅游安全警示教育，进一步提高了旅游安全保障能力。五是推动旅游企业做大做强。积极做好星级饭店评定工作，我省的旅游星级饭店总数已达520家（五星级10家、四星级66家），目前我省已有60家国家级绿色饭店，其中金叶级26家，银叶级34家。为提高餐饮服务水平，积极开展旅游星级餐馆评定工作，全省已评60家。全省旅游社已有1029家（出境组团社30家、国内与入境社999家）。六是整治旅行社经营广告。与省工商局联合，针对旅行社虚假广告、零负团费广告泛滥的问题，重点开展旅行社经营广告专项检查和整顿规范工作。七是积极做好大型活动的礼宾接待工作。8月16日至31日东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会成立大会暨2009国际旅游小姐冠军总决赛及河南巡游活动在我省举办，此次活动，来宾人数多且规格高，为做好礼宾接待工作，制定了《东北亚地区旅游专门委员会成立大会暨2009国际旅游小姐冠军总决赛及巡游活动礼宾接待工作方案》，并制定了住宿、考察、用车、导游服务等分方案，我多次组织接待工作人员协调会，此次大会有日韩俄蒙等国外代表，日程安排均不同，为了统筹做好考察工作，带领大家精心组织、合理细致安排，圆满完成了此次大会的礼宾接待任务。质监所方面：一是加大市场治理整顿力度。加强了新《旅游社条例》与实施细则的学习，开展打击低价运作、无证照、变相出让证照和超范围经营、旅游购物价格虚高、私收佣金等突出问题，进一步加大对投诉多及旅游热点线路的检查力度，依法取缔“黑店”、“黑社”，查处“野导”，促进全省旅游服务质量的提升。二是积极贯彻国家旅游局《关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》，进一步理顺规范我省旅游投诉受理、旅游服务质量现场检查、旅游行政执法等工作。旅游协会方面：召开了省旅游协会第四届会员代表大会，进行换届选举，充实了力量，进一步理顺政府、旅游中介机构和企业的关系，成立了旅游教育分会，加快推进了旅行社分会、旅游景区分会成立。
    （三）转变作风，努力为基层和企业做好服务。分管行业管理、质量监督和旅游协会工作，更应懂得将管理与服务相结合，管理就是更好地为企业、为游客提供优质的服务，所以说管理寓于服务之中。随着人类文明程度的提高，人们对物质与精神生活需要品味更高，新时期旅游服务质量和市场秩序监督的管理工作具有极端重要性，需要不断增强工作的使命感和责任心，创造性的开展工作。对旅游产品质量、旅游服务质量的评定，旅游经营服务者资质以及旅游监督管理工作评价等，也将会从政府认定、认可为主，转变到以旅游消费者、旅游市场以及第三方组织的认定、认可为主。因此，积极转变观念，树立科学发展理念，进一步强化了服务意识。机构改革和新的《旅行社条例》颁布，要求我们转变观念，增强服务意识，深刻理解政府角色的转变，将逐步由全方位管理转入以市场自律为主，政府只是宏观政策制定者，更加放宽企业准入门槛，加大处罚力度，营造开放、公平、规范、有序的竞争环境，而不干涉任何经营活动，从而充分调动旅游企业的积极性、创造性。
（四）廉洁自律，保持自身良好形象。做为领导干部更应该严格要求自己。自觉遵守上级各项规定要求，防微杜渐，从思想上树立起正确的世界观、人生观和权力观，筑牢廉洁从政的思想防线。认真履行领导干部廉洁自律的各项规定，积极参加了“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动，并撰写了学习心得体会。坚持廉洁自律，严谨求是，堂堂正正做人，实实在在做事、清清白白为官。在工作中高标准，在生活中不搞特殊化，享受待遇方面自觉按照有关规定和要求执行。同时，注重维护班子的团结，严格遵守组织纪律，始终做到政治上立场坚定，作风上严以律已，工作上勤勤恳恳，树立一个党员领导干部的良好形象，保持领导干部的模范作用。俗话说“打铁还需自身硬”，要求部属做到的，自己首先做到，同时，对部属严格要求的同时，积极关心他们的实际生活，树立自身良好形象。对局党组交给的工作，能坚持高标准高效率，对分管的工作能积极较好的完成。
    二、分析查找的主要问题
    （一）学习抓得还不紧。今年总体日常工作比较烦忙，学习的自觉性、主动性还不强。存在学习断断续续、理论学习抓得不紧，这说明钻劲和挤劲的精神不够。
    （二）观念需进一步更新。虽然参加了“讲、树、促”教育活动和继续深入学习实践科学发展观，但结合工作深入思考深层次问题比较少，有些观念还过于陈旧，还有待于进一步解放。针对分管工作调查研究不够，系统总结不够，创新性不强。从“旅游立省”战略高度谋划分管工作，提出超前的意见建议还比较少。
    （三）工作还不够深入。工作布置多检查少，自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。在宏观上把握工作多，从业务和实际操作上深入比较少。在宏观层面管理多，具体工作操作少，没有真正成为行家里手。自己决心做到，虽然不可能事无巨细，但在抓好宏观同时，弄清具体步骤，从中发现问题，创新思路、推动发展。
    三、明年工作打算
    （一）加强学习，更新观念。积极参加政治教育和业务学习，深入贯彻学习党的十七大和十七届四中全会精神，坚持用科学发展的理念指导思想和推动工作，围绕实施“旅游立省”战略，加强理论学习，进一步强化全局和创新意识，注重调查研究，从全省旅游发展的全局出发，进一步解放思想，转变观念，注重理论与实践结合，认真分析工作中存在的问题，集思广益，积极思考和探索旅游发展的关键性问题，紧紧扭住发展第一要务不放松，抢抓机遇，扎实工作，积极提出建设性的意见，为实施“旅游立省”战略出谋划策。
    （二）抓住重点，攻破难点。积极指导分管处室抓好体制改革后的职能转变，不断解放思想，开拓创新，力求在重点工作上有新突破，统筹发展上有新进展，更好的为全省旅游企业服务。抓住旅游企业发展、旅游服务质量提升、行业协会作用的发挥等重点、难点问题，采取有力措施、积极推进发展。抓好2010全省旅游服务质量提升年活动，促进旅游服务质量全面提升。进一步加强旅游质监队伍建设，不断提高我省旅游质监执法水平。抓好旅游协会各分会的建立，加快饭店分会、旅行社分会、景区分会、旅游教育分会完善发展，发挥其桥梁纽带作用。
    （三）创新手段，提高效能。根据国家机构改革，旅游监督管理、质量监督、行业维权等职责进一步转变，建设服务型政府，实施旅游行业规范和有序管理，需要不断创新手段。积极贯彻《全国旅游标准化发展规划（2009-2015年）》，积极推进我省旅游标准化体系建设。进一步完善《河南省农家宾馆星级划分与评定》、《河南省旅行社星级评定与管理》、《河南省旅游餐馆星级划分与评定》地方标准修订。构建完成旅游监督管理网络系统，形成河南省旅游星级饭店和星级旅行社网上公示制度，促进形成规范高效现代旅游服务体系。积极推进创建“河南省旅游目的地”工作，调动全省各地发展旅游业的积极性。
    （四）求真务实，真抓实干。树立正确的政绩观和价值观，始终坚持实事求是，不务虚功，不图虚名，扑下身子，脚踏实地，扎扎实实地抓好每一件事，干好每一项工作。严格落实工作责任制，确保每项工作落到实处、取到实效。坚持民主集中制原则，注意维护班子团结，团结同志，顾全大局。注重解放思想、更新观念，坚持走群众路线，深入基层、深入旅游企业调查研究，为企业、为群众排忧解难。注重提高自身修养，努力做到生活正派、情趣健康。严格遵守中央和省委关于廉洁建设的各项规定，强化自律意识，做到自重、自省、自警、自励。认真履行党风廉政建设责任制，秉公用权、廉洁从政，在管好自己的同时，注意管好亲属和身边工作人员，努力做到清清白白做人，公公正正做事，树立自身良好形象。