山岭和田园蓬勃着无限深意，旅游和扶贫交汇出幸福的乐曲。11月9日，全省乡村旅游提升和旅游扶贫工作推进会议在信阳新县举行，用实际行动贯彻党的十九大精神，助推“乡村振兴”战略实施。会议总结推广全省乡村旅游发展及扶贫经验，安排部署下一步工作。省政协副主席张广智出席会议并讲话。省发改委、省财政厅、省扶贫办等相关单位参加会议。

    党的十九大报告中提出乡村振兴战略，而发展乡村旅游，是实现乡村振兴的重要路径。我省旅游业主动担当，成效显著，乡村旅游已逐渐成为农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的主战场和中坚力量，成为共建共享、就业创业和农民致富的大平台。2013年5月19日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋到重渡村调研乡村旅游工作，对重渡沟乡村旅游发展和家庭宾馆管理模式给予高度赞扬：“重渡沟发展乡村旅游，实现农民脱贫致富，在全国都有借鉴意义，重渡沟的经验值得推广。”栾川模式在国际上享有盛誉，被称为旅游脱贫的“河南经验”“中国经验”。

    本次会议，全省各地各部门分享了“景区带村”“能人带户”“公司＋农户”“党建＋旅游”“交通+旅游”等多种乡村旅游扶贫模式。与会者纷纷表示，乡村旅游后发优势强劲、旅游扶贫将大有作为。

    不谋一域者无以谋全局。我省乡村旅游的一系列成绩取得，与省委省政府的高度重视密不可分。近三年，我省以旅游推进乡村扶贫的政策密集出台。

    《河南省“十三五”旅游产业发展规划》明确提出，“十三五”期间力争通过发展乡村旅游带动80万人脱贫。

    《河南省乡村旅游扶贫三年行动计划》中提出，从2017年到2019年底，全省100个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，从事乡村旅游业的贫困人口年人均收入达到1万元以上。

    《河南省旅游转型升级行动中》提出，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特产品商店和一批旅游标识标牌,乡村旅游年接待游客达到3亿人次。

    经过连续多年的持续打造，目前乡村旅游已成为全省旅游业重要组成部分。会议透露，截至2017年上半年，全省旅游系统共结对帮扶贫困村1120个。全省旅游行业与乡村旅游扶贫重点村的龙头企业、农业合作社、贫困户共签订有机鲜活农产品定点采购合同605份，合同金额近2.89亿元。

    大会开始前，与会人员观摩学习了新县的乡村旅游发展经验。大地就是舞台，村民就是演员。如今的革命老区新县，处处焕发出时代的活力。田铺大弯创客小镇、时尚的大别山露营公园、古朴宁静的西河村，吸引着大批游客来此触摸乡愁，休闲度假。新县县委书记、旅游委主任吕旅介绍，贫困户农民通过以土地、房屋、林地入股，在景区务工、表演等多种形式，参与到乡村旅游的经营中去，从农民变成产业工人。一名83岁的老奶奶每天在景区表演织布，能拿到工资1500多元。

    “一些失去了劳动能力的贫困户，靠每天给绘画者当模特儿，一天能挣100多元。”嵩县县长宗玉红在典型发言中介绍，嵩县黄庄乡手绘小镇与省内外50多家美术培训机构签约，接待美术写生的学生。不少村民兼职当起了模特。一个暑假，来写生的城市孩子吃光了全村所有的羊。村里的玉米、湿花生、核桃、红薯等土特产，还没完全成熟就被抢购一空。

    省政协副主席张广智对乡村旅游扶贫下一步工作进行了安排。张广智提出，乡村旅游是我省统筹城乡发展、加快产业结构调整、推动乡村振兴、促进旅游业转型升级的重要战略领域。在推进乡村旅游扶贫工作中，一定要处理绿水青山与金山银山，精准扶贫与产业发展、政府帮扶与市场促进、物质扶贫与精神扶贫等几方面的重要关系，真正让贫困群众有参与感和成就感，提振脱贫信心。

    大会还对全省旅游扶贫工作先进单位进行了表彰。

    省旅游局局长寇武江表示，当前，我省旅游业上下正认真贯彻落实党的十九大精神，努力促进旅游业转型升级。下一步，将继续做好发挥好旅游业的综合功能，促进乡村振兴，把旅游业打造成为人民群众“美好生活”的重要内容。

    乡村旅游和旅游扶贫代表典型发言摘要

    围绕“一群一带”布局 创新“双三加”脱贫

    □鹤壁市旅游局局长张涛

    鹤壁确立了“立足太行山区古村落、古民居和丰富多彩的自然禀赋，发展乡村旅游，以旅游促发展、以旅游带脱贫”的造血式旅游扶贫开发思路。经过两年来的努力，建成乡村旅游产业扶贫基地19个，26个乡村列入全国乡村旅游扶贫重点村，带动7076名贫困群众和30个贫困村实现双脱贫。

    一是实施“景区+村+贫困户”景区带村带户模式。凉水泉村与古灵山景区合作，每年仅租赁房屋、林地等就使贫困户户均增收2.3万元。卧羊湾、杨圮屯村也是这种模式的受益村。二是实施“旅游公司+农户+贫困户”公司带户模式。淇滨区桑园小镇引进西安鼎兴集团，注册鹤壁市太淇旅游公司。使37名贫困劳力年均增收18000元，解决就业岗位220余个。淇县赵庄村村委与农户成立公司，鹤山区狐尾沟组建合作社，贫困户参与入股经营，每户年均保底收入2万元。

    全市多措并举，不断提升乡村旅游脱贫能力。一是加大投入，完善设施。累计投入5亿余元，完善相关基础服务设施。二是举办节会，聚集人气。先后举办了“首届中原金色乡村旅游季”“鹤壁美丽乡村精品线路推介会暨自驾游高峰论坛”等大型活动。三是借力金融，助推发展。东掌村33户贫困户利用扶贫小额信贷165万元，入股天信凤桐公司，打造农业旅游综合体，将带动周边3个村400多户贫困户脱贫。四是拓展服务，促进就业。参与旅游交通运输、餐饮、住宿等工作的贫困人口达3000余人，人均年收入超过1万元。

    发展乡村旅游　助力精准扶贫

    □南阳市旅游和外事侨务局局长党长双

    目前，南阳市14346户、38817人贫困人口通过旅游就业创业实现了脱贫。针对矛盾和问题，我们开动脑筋，创新方法，取得了良好效果。

    方城县针对投资风险问题，整合8个乡镇1400多户贫困户，成立了扶贫互助合作社，由七峰山景区担保，向银行申请了7000多万元的扶贫小额贷款，由七峰山景区集中使用，用于景区开发建设，贫困群众除可在景区安排就业外，每户每年还可从景区分到6000元红利，实现了景区发展和群众脱贫的双赢。镇平县巧妙运用国家“三农”政策，破解用地紧张问题，采取土地流转的办法，整合杨营镇土地1万多亩，引进社会资金，建成了观赏品位较高的中原荷花博览园，通过集中连片种植莲藕和莲藕深加工，当地贫困群众既可每年获得土地租金，还可就地实现就业创业，园区提供就业岗位300余个，带动6个合作社良性发展，实现200余户有效脱贫。内乡县针对贫困群众思想顾虑多的实际，注重发挥党员的模范带头作用，让村干部和党员在旅游扶贫中率先垂范创造了党建+旅游+扶贫的好经验，旅游带动就业人口3万多人，实现5450贫困户脱贫，年人均增收1.5万元以上。

    旅游扶贫离不开资金支持。南阳要求从市到县都成立旅游公司，目前，全市已有9个县区成立了文化旅游投资公司，累计融金10.8亿元，已到位8.1亿元，搭建起了旅游投融资平台。

    凝聚脱贫攻坚合力 实施四大行动计划

    □嵩县人民政府县长宗玉红

    嵩县通过实施“572510工程”助力乡村旅游发展。即：每年打造5个特色小镇，三年覆盖全县16个乡镇；提升7条生态景观廊道，建设25个美丽乡村示范村，创办10个休闲农业观光园，打造10条沟域经济带，形成城乡共融、山水相映的“5A嵩县，全域旅游”的美丽图景。预计到2019年，“旅游+扶贫”将带动嵩县3.5万贫困人口实现脱贫致富。具体表现在“四大行动计划”中。

    一、实施“旅游+美丽城乡”行动计划，打造“全域旅游”带动“全域脱贫”。推进多规融合、打造特色小镇、营造美丽环境。每年列支2000万元专项资金用于美丽乡村基础设施提升，整合涉农资金2800万元用于污水处理和村容村貌整治。

    二、实施“旅游+休闲农业”行动计划，促进当地群众就近创业就业。

    三、实施“旅游+社会公益”行动计划，汇聚社会爱心助力精准脱贫。2016年8月20日，面向全国发起“帮扶一个贫困户，嵩县山水任你游”大型爱心公益活动。一年多来，共有1206位爱心人士与嵩县的贫困户结对帮扶。

    四、实施“景区+精品民宿”行动计划，全力打造农家宾馆的升级版。在通过招商引资开展建设的同时，鼓励有能力的市民下乡参与精品民宿建设，全党动员，全民参与，打一场“旅游+扶贫”发展精品民宿的攻坚战。计划明年5月底前，一期发展精品民宿1000套以上，新增床位20000张。

    “起舞”山水间 “逐梦”乡村游

    □新县县委书记吕旅

    2017年，新县游客接待量达408.1万人次、旅游综合收入达20.3亿元，其中，乡村旅游占比达56.6%和67%，同比分别增长68.5%和79.2%。新县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，全县32个村成为全国乡村旅游扶贫重点村，22个贫困村、2297户7683名贫困群众通过旅游及相关产业实现稳定脱贫。

    新县创新“1+3+N”的旅游综合执法体制，建立县有旅游委、乡有旅游办、村有管委会的三级旅游管理体系。整合“一事一议”财政奖补、传统村落保护等项目资金，设立1000万元旅游产业发展引导资金，成立产业投资基金，组建文化旅游发展投融资平台，实现政府筹资、部门争资、招商引资、市场融资、民间注资“多轮驱动”。

    推进“六小工程”“厕所革命”向乡村延伸，建成A级旅游公厕225座；完成农村公路三年行动计划，实现百人以上自然村通“致富路”，形成以文化廊道、生态绿道、休闲慢道、登山步道为主的乡村旅游风景线；实现重点景区和精品乡村旅游点免费WiFi全覆盖。大力推广“专业合作社+社会资本+农户（贫困户）”的发展模式，以专业合作社为主体，引入社会资本参与，鼓励农民以土地承包经营权、林权、宅基地使用权等流转入股，形成紧密的利益联结机制。全县旅游从业人员5万多人，其中贫困人口达30%以上，通过入股股金、就业薪金、资产租金收入，人均年增收5000多元。

    发展全域旅游　助力脱贫攻坚

    □济源市大峪镇政府党委书记张中联

    大峪镇位于济源市西南山区，地处小浪底景区、王屋山景区的连结廊带，3万余人，其中省定贫困村10个、有贫困户的非贫困村10个，建档立卡贫困户228户820人，已有5个贫困户摘帽，156户612人脱贫。今年前三季度,全镇累计接待游客40余万人，实现旅游综合收入近800万元，旅游从业人员达1000余人，带动50余户200余人脱贫。

    近年来，大峪镇把发展乡村旅游作为脱贫攻坚的抓手，推动三产融合发展，凝聚旅游扶贫合力。农旅一体有声有色。按照“农业+旅游”的思路，由传统粮食作物种植转向林果、蔬菜等经济作物种植。

    目前，全镇共种植十字花科蔬菜制种5030亩，带动贫困户28户，种植薄皮核桃1.4万亩，带动困户32户。工旅一体多姿多彩。按照“工业+旅游”的思路，将旅游元素融入工业项目。偏看国电大岭风电场项目，座座风机如迎风前进的巨轮，吸引着无数游客前往观赏；寺郎腰计划实施的“七彩风车”风电项目，计划将座座风机打造成七彩风车景观；反头岭、槐姻光伏发电项目，满山遍野壮观、磅礴的光伏发电板，吸引着无数游客拍照留影，这些工业旅游点为美丽乡村游增添新元素，实现了经济效益、生态效益、旅游效益、扶贫成效的一举多赢。

    主动担当谋共享 携手并进新时代

    □驻马店老乐山风景区董事长王伟

    老乐山风景区是国家AAAA级旅游景区、全国休闲农业和乡村旅游示范点。同时，景区周边也是革命老区、国家级贫困县确山县贫困人口相对集中的区域，脱贫攻坚任务十分艰巨。

    近年来，通过“四个结合”，实现“四个共享”，使景区发展成为了拉动老百姓脱贫致富的“幸福引擎”。具体如下：

    一、景区规划主动与扶贫责任结合，实现旅游和民生共享。积极与景区所在地党委政府对接，主动认领脱贫任务，建立一户一台账的旅游扶贫档案。二、景区发展主动与农民增收结合，实现财富和机遇共享。将贫困村、贫困户的林地、荒地等资源进行量化，入股旅游项目，共享产业红利。直接安排300余名贫困群众从事景区工作。流转土地1500亩，吸引景区周边农户入社发展。景区建设主动与乡村振兴结合，实现生态和发展共享。帮助5个村50％的贫困户脱贫，对毗邻景区的贫困村进行整体搬迁，集体安置，融入景区建设，直接帮扶4个村民组脱贫，并对60岁以上的老人每月发放200元敬老补贴。投资487万元帮助董庄、常庄等村建设村室及绿化、亮化、美化工程，完善基础设施，改善人居环境。三、景区文化主动与乡村文明结合，实现扶贫和扶智共享。大力弘扬老乐山红色革命文化、道教养生文化、重阳孝道文化等，提升乡村整体文化素质等。

    以工匠精神打磨扶贫乡村旅游作品

    □九鼎德盛集团董事长、九鼎德盛旅游发展研究院院长张保盈

    近年来，九鼎德盛积极响应省旅游局组织的旅游规划扶贫公益行动，共参与全省9市22县24个村庄的旅游扶贫规划，通过规划投入资金和时间成本折合资金达600多万元。其中2016年完成旅游扶贫项目18项，分别为嵩县车村镇铜河村、龙王村、明白川村、天桥沟村；内乡县葛条爬村等。2017年积极参与旅游规划扶贫6项，分别为济源市下冶镇坡池村、驻马店市确山县瓦岗镇常庄村、遂平县嵖岈山镇红石崖村、南阳市淅川县老城镇官福山村、马蹬镇青龙咀村。

    针对乡村旅游发展的实际需要，九鼎德盛总结出了“三位一体”的一站式解决方案。一是提升造血能力，科学构建乡村投融资结构。乡村扶贫，要做到永续发展就需要关注乡村的组织结构、乡村的投融资平台、盈利模式、利益分配机制等内容。二是提炼符号，发展壮大独具特色乡村文化。在旅游扶贫中的主要责任就是复原和再造农村的人文符号，并将人文符号嵌入到可持续的旅游商业模式中。在蒿地掌的规划中提炼了当地近30项建筑特征符号，这些符号组成了南太行最具特色的当地建筑文化。三是共融共生，培育乡村旅游和谐生态圈。构建政府、村委会、开发公司、当地村民、游客群体等五位一体的乡村旅游生态圈。在五位一体中解决产品和产业结构。

    兴旅游　美乡村　富百姓

    □河南宝泉旅游度假区负责人张海明

    宝泉旅游度假区位于辉县市薄壁镇西北部太行山区之中，是我省“三山一滩”中太行山的精准扶贫重点。以全国人大代表裴春亮为首的春江集团筹资5.6亿元开发建设宝泉旅游度假区，经过三年多建设，建成了游客年接待量突破200万人次、营业收入超亿元的国家4A级旅游景区，成为河南省首家上市新三板的自然山水景区。

    近年来，宝泉旅游度假区立足整体脱贫，实现集体、村民共同受益。

    率先突破精准扶贫重点。出资8000万元建设“宝泉花园”精准扶贫工程，建设18栋配套设施齐备的现代化居民楼，配套学校、幼儿园、养老院、超市等及绿化美化基础设施。有效解决山区居民出行难、就医难、入学难等实际民生问题。

    解决“安居”，还要解决“乐业”，精准产业扶贫。首先，鼓励支持村民返乡就业。村民搬迁后，可返乡返聘为景区内部职工，由景区实行统一管理。安置周边村民任大巴、观光车司机及保安、片区管理等各类岗位80余人。其次，原有村民的土地景区给予流转。林地景区补贴、村民的退耕还林款、粮食直补款、生态公益林款以及其他惠农政策等仍由村民享有。再次，走“旅游+民俗+特产”的综合发展之路，引导周边乡村贫困户参与旅游商品生产销售、度假区环境维护、接待服务等。度假区周边圪针庄、沈庄、潭头、平甸等村庄农家乐、农家宾馆200余家，解决就业人口800余人。

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    全省旅游扶贫工作先进单位名单

    一、省辖市、省直管县（市）旅游局（委）

    洛阳市旅游发展委员会、新乡市外事侨务旅游局、鹤壁市旅游局、三门峡市旅游局、南阳市旅游和外事侨务局、信阳市旅游局、巩义市文物和旅游局。

    二、旅游规划单位

    河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司、河南省科学院地理研究所、河南省文化产业发展研究院、河南省宏观经济研究院、河南郑大旅游服务有限公司、南阳师范学院（国土资源研究所）、河南财经政法大学旅游与会展学院、河南观和旅游文化咨询有限公司、河南开元盛世旅游规划设计研究院有限公司、河南广盛信息科技有限公司。

    三、A级旅游景区

    郑州二七区樱桃沟旅游景区、洛阳嵩县白云山景区、安阳林州市太行大峡谷景区、焦作博爱青天河风景名胜区、许昌鄢陵县金雨香草温泉度假旅游区、鹤壁浚县大伾山风景名胜区、南阳方城县七峰山生态旅游区、信阳商城县西河风景区、驻马店确山县老乐山景区、新乡辉县市宝泉景区、漯河西城区沙澧春天生态园、三门峡卢氏县豫西大峡谷风景区、济源王屋山风景名胜区、永城市太丘生态民俗文化旅游区、固始县西九华山景区。