根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》实施情况，国家旅游局近日修订形成了《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》，并已经国家旅游局局长办公会审议通过。昨天，国家旅游局官网发布关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》发布后，去年开始施行的“游客黑名单”升级为“旅游黑名单”，国家旅游局于2015年4月发布的《游客不文明行为记录管理暂行办法》停止实施，但之前已建立的“游客不文明行为记录”继续有效。

    该《暂行办法》指出，中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。

    不文明行为主要有9项，旅游从业人员也会进“黑名单”

    《暂行办法》称，违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为主要有9项：扰乱航空器、车船或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情、涉毒活动；不顾劝阻、警示从事危及自身以及他人人身财产安全的活动；破坏生态环境，违反野生动植物保护规定；违反旅游场所规定，严重扰乱旅游秩序；国务院旅游主管部门认定的造成严重社会不良影响的其他行为。

    另外，因监护人存在重大过错导致被监护人发生旅游不文明行为，将监护人纳入“旅游不文明行为记录”。

    此次“旅游黑名单”的《暂行办法》，与国家旅游局于2015年4月发布的《游客不文明行为记录管理暂行办法》相比，增加了涉及旅游从业人员的旅游不文明行为：旅游从业人员在从事旅游经营管理和服务过程中因违反法律法规、工作规范、公序良俗、职业道德，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。主要包括:价格欺诈、强迫交易、欺骗诱导游客消费；侮辱、殴打、胁迫游客；不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族习惯、风俗禁忌；传播低级趣味、宣传迷信思想；国务院旅游主管部门认定的其他旅游不文明行为。

    “旅游不文明行为记录”信息内容包括：不文明行为当事人的姓名、性别、户籍省份；不文明行为的具体表现、不文明行为所造成的影响和后果；对不文明行为的记录期限。

    “旅游不文明行为记录”信息保存1年至5年

    《暂行办法》明确：“旅游不文明行为记录”信息保存期限为1年至5年，实行动态管理。其中，旅游不文明行为当事人违反刑法的，信息保存期限为3年至5年；旅游不文明行为当事人受到行政处罚或法院判决承担责任的，信息保存期限为2年至4年；旅游不文明行为未受到法律法规处罚，但造成严重社会影响的，信息保存期限为1年至3年。

    “旅游不文明行为记录”形成后，国家旅游局可将“旅游不文明行为记录”信息向社会公布。

    《暂行办法》提到，鼓励和支持社会公众、新闻媒体以及旅游交通、餐饮、购物、娱乐休闲等经营单位向旅游主管部门举报旅游不文明行为。

    每一个“旅游不文明行为记录”形成前，应经“旅游不文明行为记录评审委员会”评审通过。《暂行办法》规定，旅游不文明行为记录评审委员会由政府部门、法律专家、旅游企业、旅游者代表组成。评审主要事项包括：不文明行为事件是否应当纳入“旅游不文明行为记录”；确定“旅游不文明行为记录”的信息保存期限；“旅游不文明行为记录”是否通报相关部门；对已经形成的“旅游不文明行为记录”的记录期限进行动态调整。