需求旺盛 前景广阔

    近年来，中国自驾车房车旅游取得较快发展。数据显示，2015年国内旅游40亿人次中，自驾游游客占58.5%以上，达到23.4亿人次。中国旅游车船协会预测，到“十三五”末，我国自驾游人数将达到58亿人次，约占国内旅游人数的70%以上。

    首旅集团董事长段强认为，从旅游产业发展角度看，汽车露营旅游契合国家旅游局提出的“全域旅游”理念。一个成熟的汽车露营地是旅游相关要素配置完备、全面满足游客体验需求的综合性、开放式旅游目的地。汽车露营产业前景广阔，在于能够推动实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。

    “自驾车房车营地建设与发展适应了当前汽车保有量越来越多的现状，契合市场需求，营地往往建在城乡结合部，有助于把城市相应的基础设施引入乡村。”住房和城乡建设部城乡规划司副处长官卫华说。

    国家体育总局汽摩中心副主任林洁也表示，旅游业发展需要不同产品来丰富业态，自驾车房车营地建设适应了公众消费需求，有助于完善休闲服务产业，加快培育新的旅游消费市场。

    事实上，面对自驾游时代的到来，我国营地无论在数量上还是在质量上都有很大的发展空间，房车在总体规模上还有巨大的发展潜力。

    记者在采访中了解到，很多业内人士认为，自驾车房车旅游目前已经进入了一个新的发展阶段，自驾车房车营地建设可以拉动一条非常庞大的产业链。 

政府引导 企业响应

    近年来，国务院及有关部门出台了一系列政策措施，力图通过政策扶持和行业标准确立，促进自驾车房车旅游发展。

    2014年8月，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，强调“建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施。”

    2015年7月，国务院审议通过的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，“加快自驾车房车营地建设，制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。”

    2015年11月底，国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合发布的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》提到，按照“市场导向、科学布局、合理开发、绿色运营”原则，加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准。

    在国家政策的支持下，全国多地加快自驾车房车营地建设。目前，上海、山东、重庆、广东等省市结合自身特点，纷纷出台相关政策，促进汽车露营发展。

    北京是自驾车房车旅游发展较快的城市，目前，全市已建成并对外开放的营地37家，建设中15家，规划中76家。2010年以来，北京市旅游委累计安排旅游发展专项资金5300余万元，对21家露营地企业的发展建设给予支持，不断提升北京露营旅游的发展速度和发展质量。

    “近两年来，山东把发展房车露营旅游作为新业态培育的突破口，坚持规划先行、政府主导、市场运作、政策驱动，多措并举，全省露营地建设得到快速发展。”山东省旅游发展委员会副巡视员王春生提到，2016年，山东省把加快发展房车露营旅游写入《全省旅游业发展“十三五”规划纲要》，在省政府《全省旅游产业转型升级实施方案》中，明确提出了加快自驾车房车营地布局建设。目前，山东省已建、在建营地共有56处，总投资28.9亿元，投资过千万元的营地33个。

    此外，为有效引导和积极推进自驾车房车营地建设，湖南省政府办公厅印发了《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》，文件中提出到2020年全省将建设150个自驾车房车营地；江苏省旅游局探索“汽车+房车露营”露营产品、“房车露营地+房车驿站”线路产品，重视房车营地建设及运营的招商引资；福建省制定实施了地方标准《福建省自驾游领队操作实务》《福建省露营地等级划分标准》，推动自驾车房车营地规范化发展……

    记者获悉，一些大型企业也在深度介入自驾车房车旅游市场。2010年，港中旅集团在北京密云建设了国内第一个国际标准的房车露营地——港中旅南山房车小镇；2014年，首旅集团在北京延庆建立了北京龙湾国际露营公园，并获得第80届世界汽车房车露营大会的举办权；成立于2014年8月的中航爱游客汽车营地有限公司将航空元素引入营地产业，倡导“落地自驾+停车起飞”的全新游览方式；甘肃省公路航空旅游投资集团与国家开发银行甘肃省分行、中国铁建股份有限公司西北指挥部等共同发起的甘肃省自驾车房车露营地投资基金，已于今年5月正式签约，基金总规模达100亿元……

形成合力 破解难题

    纵观欧美发达国家，自驾车房车已是国民休闲旅游的常态，营地开发建设也较为成熟，而在我国，自驾车房车旅游是近年来才出现的新兴业态，面临不少挑战和困难。比如，对房车上牌、上路认定不一致，与房车相关的配套措施还不完善等。

    “应该通过标准来协调营地建设问题，建立适合我国国情的露营地建设标准、管理标准、经营标准和服务标准，比如与公安部交管局等部门沟通道路车辆上路相关标准，根据现实发展需求完善标准。”工业和信息化部装备司相关负责人说。

    记者采访中获悉，房车作为新兴的特种车辆，有关房车上牌、上路和收费标准是自驾车房车旅游发展面临的主要难题之一。对此，艾威国际房车董事长廖红斌建议，统一旅居车上牌标准，培训一线交管警察，为车友提供良好的服务。他同时提到，在税收层面，可以降低自行式房车进口关税。

    对于如何更好地解决营地建设需要的土地供应和营地用地的土地性质问题，港中旅资产经营公司总经理田群建议，可以通过加强房车营地土地功能细分，根据永久性与临时性设施、用地年限、绿化率或硬化率对不同类型的营地进行细分，区分商业性和公益性。

    “露营地建设要充分考虑家庭游和亲子游相关配置和设施。露营区内不但要有大人休闲体验的产品，还要考虑小孩玩的游乐设施。”江苏省旅游局副局长汤永林说。

    尽管发展路上有不少困难，但很多与会代表表示将迎难而上，努力推进自驾车房车营地建设。

    北京市旅游委委员方泽华说，北京将以这次自驾车房车营地建设推进会为契机，创新露营旅游管理体制机制，规范露营行业经营管理，推动自驾车房车营地向标准化、品牌化、连锁化发展。

    “‘十三五’期间，以将甘肃省打造成世界级自驾车房车旅游目的地、中国西部自驾车房车旅游大本营为目标，使丝绸之路自驾车房车营地成为提升甘肃旅游综合服务水平的战略产品，推动旅游产业升级与其他产业深度融合发展的桥梁纽带，丰富甘肃丝绸之路文化旅游体验的窗口平台。”甘肃省旅游发展委员会副主任火玉龙说。

    田群表示，在自驾车房车迅速发展大背景下，港中旅制定了“双轮驱动”战略，同时与相关公司联合，精心打造以“川藏线、云南——东南亚、丝绸之路”三条精品房车旅行线路为核心的西部房车营地网络和多条房车线路，计划用三年左右的时间，基本形成覆盖西部主要地区的房车营地网络。

    “2016年至2017年，将重点布局江苏、上海、浙江一线，四川、西藏、云南一线，到2020年，将在全国重点区域实现汽车营地+通用航空的网络化布局，力争实现全国80个航空营地的建设目标。”中航爱游客汽车营地有限公司副总经理钱奕安说。

    露营地运营及管理规范化也是业界比较关心的问题，段强透露，首旅集团借鉴美国最具规模的汽车露营地公司KOA运营模式，遵循“建样板、广布局、树品牌、促上市”的战略方针，打造“金蜗牛露营”管理品牌，致力于全国布局。在投资模式上，首旅集团将尝试通过众筹模式，引领行业合作共赢，打造一个开放的市场化运作机制的平台。