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旅游安全监管方式需向常态化转变
http://www.hnta.cn 2016/5/31 10:32:39 来源:法制日报 点击:
       5月30日,《法制日报》视点版报道了一起发生在广东的事故——5月28日,广东省台山市凤凰峡景区受大暴雨影响突发山洪,部分游客漂流时被山洪冲走。该事故造成8人死亡,10人受伤。

  广东台山景区山洪事故发生当日,气象部门曾发布天气预警,游客也曾询问是否安全,但这些都没能阻止这场灾难的发生。

  据了解,事发当天,台山、江门两级气象台都曾发布过台风天气预警。

  5月28日9时33分,江门市气象局通过官方微博“江门天气”发布台山暴雨橙色预警。当时的预警显示,“过去2小时中西部已出现暴雨,未来几小时北部强降水持续。台山气象台28日9时31分发布暴雨橙色预警信号”。江门气象局给出的暴雨防御指引包括,暂停在空旷地方的户外作业,尽可能停留在室内或者安全场所避雨;转移危险地带人员到安全场所避雨等。

  5月28日13时01分,“江门天气”再度发布消息:预计今天强降水持续,请继续做好强降水及其引发的中小河流域洪水、城乡积涝、山洪、山体滑坡等灾害的防御工作,外出请避开低洼地带并注意交通安全。

  国家体育局明确漂流属于高危体育项目,根据漂流旅游安全管理办法规定,地方旅游行政管理部门应及时了解漂流水域情况,一旦发生洪水、塌方、河道堵塞等情况,应立即通知企业停止漂流旅游活动,并及时协助有关部门做好旅客疏导和安全工作。

  在已发布暴雨预警的情况下,景区为何没有限制漂流项目?

  对此,中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏直言:“景区肯定不希望游客被冲走,但是安全意识不够强,侥幸心理太浓。此外,景区对工作人员的安全培训和教育非常不到位。”

  近年来,因旅游安全问题造成游客生命财产损失的事故并不鲜见,而因为山洪暴发造成游客死亡的例子也不在少数。

  2013年7月29日,一支户外探险队在湖北神农架遇山洪暴发,1名驴友被卷走。

  2015年8月3日,陕西省西安市小峪河村突发山洪,9名游客被洪水冲走,造成两人死亡,7人失踪。

  类似事故时有发生,如何保障旅游安全?

  刘思敏说:“对于管理部门、经营部门来讲,安全要常抓不懈;对于游客来讲,安全要警钟长鸣。安全是旅游的前提,因此,游客的安全意识要进一步提高。”

  对此,中国旅游研究院战冬梅博士称:“近几年,随着人们出游的增多,尤其是旺季经常会遇到旅游安全问题,防范这些问题要通过几方共同努力。从游客角度说,游客要注意自身的安全,要多方考虑风险因素,比如身体不便、队伍有老人小孩等;要搜集各方面的安全信息,尤其是天气预报等一些相关信息。”

  “此外,在强暴雨台风季,主管部门一定要及时向游客或者旅行社做出警告及时发布信息。具体到景区方更应该高度重视,提高风险意识。”战冬梅说。

  华侨大学旅游学院副教授王新建曾向《法制日报》记者表示,近年来,旅游安全监管日益受到各级行政管理部门和相关管理部门的重视,旅游安全监管体系逐步建立,但与当前大众自助旅游时代形势相比,监管理念落后。旅游安全监管仍采取运动式、碎片化安全监管,导致许多安全隐患不能科学处理,旅游安全管理漏洞多,同地段、同类型安全事故重复发生。

  对此,中国旅游研究院旅游政策与发展战略研究所所长宋子千认为,在大众旅游时代,旅游安全问题将成为一个常态化的问题,旅游安全管理工作正在由应急性向常态化转变。
作者:韩丹东 通讯员:本站
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