局党组书记、局长寇武江传达省领导重要批示精神

    省旅游局党组书记、局长寇武江说，2015年全省旅游系统砥砺奋进、团结拼搏，取得了明显成绩，为“十二五”旅游工作画上了句号，为“十三五”旅游发展奠定了基础。省领导的批示，为全省旅游业明确了方向，吹响了号角，有利于全省旅游业扬高帆、划大船、谋新局、开新篇。为切实把省领导的批示精神落实到工作中，省旅游局研究确定了2016年和“十三五”期间旅游业发展的思路和重点任务。

    “十二五”扎实推进显成效，“十三五”鼓足干劲快步走

    ——明确两个定位：国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

    ——确立五种理念：创新强旅、质量兴旅、融合促旅、开放助旅、依法治旅。

    ——发挥五大作用：一是发挥旅游业作为朝阳产业的孵化作用，开辟创业创新主战场。推动体制机制创新，着力解决事关全局的体制性、政策性问题，优先突破产业发展最关键、最迫切的制约因素，通过体制、机制等方面的改革创新，充分挖掘旅游业自身潜力。坚持破旧立新、腾笼换鸟，推动旅游产品创新。传统景区—特色街区—旅游社区—综合度假区的路径延伸拓展，做亮点、拉长线、拓宽面。引导旅游企业探索创新混业、连锁、托管、联合等新型经营机制，采取众筹、上市、发行债券等新型融资模式，加大旅游投资。实施“双百千万乡村旅游创客工程”，即百名大师描绘乡村、百名农艺师深耕乡村；千名企业家投资乡村、千名媒体人宣传乡村；万名志愿者服务乡村、万名创业者弄潮乡村，使旅游业成为大众创业、万众创新的主战场。二是发挥旅游业作为综合产业的调节作用，打造协调发展主引擎。注重开发整合旅游资源，树立旅游资源无限制的理念，协调、利用行业资源、产业资源，打造拳头产品。发挥旅游产业承一启二、接二连三的作用，推进旅游+文化，利用媒体、做活载体、打造文旅综合体；推进旅游+美丽乡村建设，开展旅游精准扶贫；推进旅游+教育，深入开展研学旅游和红色旅游；推进旅游+体育，推动体育赛事旅游，将旅游与运动融为一体；推进旅游+中医，推出养生保健游、医疗康复游等新型产品；推进旅游+互联网，大力发展智慧旅游；推进旅游+休闲度假，形成旅游休闲一体化。三是发挥旅游业作为无烟产业的带动作用，保持生态绿色主基调。坚持保护与开发并重、以人为本与以天为本并重，营造发展环境与维护生态环境两手抓、两手硬，从规模效益向质量效益转型，从粗放经营向精细管理转变，形成便捷、安全、舒适、文明的旅游环境。加强景区游客最大承载量的监测和预警，实施更加严格的旅游项目建设监管，保护旅游业赖以生存的资源和生态环境。四是发挥旅游业作为外向产业的先导作用，担当开拓开放主力军。把繁荣省内市场、拉动周边市场、开发境外市场结合起来，加强区域融合，形成联动机制。增强营销能力，创新营销方式，让“心灵故乡，老家河南”、“河南，中国历史开始的地方”的品牌更加响亮，使河南旅游整体形象更加鲜明。建立政府引导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制，整合宣传营销资源，形成营销合力。深化与联合国世界旅游组织的合作，充分发挥联合国旅游可持续发展观测站、国际旅游城市市长论坛的平台作用，进一步拓展国际客源市场。五是发挥旅游业作为民生产业的保障作用，唱响为民共享主旋律。以提高服务水平和市场信誉为核心，加强公共服务体系建设，营造良好的旅游环境，让更多的人民群众共享旅游发展的成果。完善旅游安全保障服务体系、建立旅游便民惠民体系、建设旅游标准化体系，推进依法治旅，健全综合旅游监管机制，深入开展旅游市场综合整治，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为，营造文明旅游环境，着力提升游客满意度。