2019年7月3日，文旅部发布《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，引起广大民宿从业者关注。文化和旅游部市场管理司景区和旅游住宿业监管处刘瀛，在日前召开的第五届全国民宿大会上对标准进行了详细解读。

一问：什么叫民宿？

      新的标准里对民宿的定义作了规定：是指利用当地民居的相关闲置资源，经营用客房不超过4层，建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。民宿主人是指民宿业主或经营管理者。
       刘瀛说，关于旅游民宿的定义，社会上有很多误读，短租、小旅馆、小客栈、乡村酒店等，也被误以为是民宿。请大家注意的是，这次标准修订取消了原标准对14间客房的要求，换作了对层高和面积的规定。民宿首先要姓“民”，要求主人参与接待。因此，民宿房间一直在强调不宜过多，过多就叫乡村酒店了。因为客人和主人要有互动，不是酒店式的管理和服务。客人过多，体现不了互动和服务，对客人的关注度就会下降。

二问：民宿是否可以天马行空，不按标准设计？

      “这几年非标民宿的提法很多，误导了行业也误导了消费者。”刘瀛说，任何一个企业只要想好好经营，肯定都有标准。民宿虽然面孔不同，但其实是有共性的，有些部分是可以标准化的。如服务、接待、管理都要有标准。我们经常看到很多民宿在自己建设装修的过程中没有标准指导，凭自己的喜好去做，结果做出来后出现让游客入住很痛苦的事情，比如说开关不在床头。

三问：民宿为什么要再三强调合法化？

      刘瀛表示，在新的标准里，我们要求星级旅游民宿要符合治安、消防、卫生、环境保护等有关规定和要求，取得当地政府要求的相关证照。在实际操作和民宿星级评定中，强调证照齐全，卫生证、工商证、客房证，提供餐饮的还要有食品经营许可证。为什么这样要求？主要是为广大游客、广大人民群众的利益负责。消防、治安、卫生等都是民宿行业的底线，也是问题之所在。现在有了标准，是一个民宿建设、开业、经营可供参考的。
       刘瀛说，新标准将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级（由低到高）并明确了划分条件。要想评星，证照齐全是基础条件，这样也可以让消费者明明白白进行选择。

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唤醒农村沉睡资源——“小民宿”闯出乡村振兴“大产业”

•全国：从单店到集群发展，民宿的“脸”悄悄在改变

      本届民宿大会公布了《2019全国民宿产业发展研究报告》。报告选取了去哪儿网平台上除星级酒店、主题酒店和连锁酒店等之外的旅游住宿类型，应该是一个包含了客栈、家庭旅馆、青年旅社、农家乐、民宿等新型住宿业态的大范围。   
       统计结果显示，民宿数量前10名分别为广东、浙江、云南、山东、四川、湖南、北京、河北、辽宁和江苏等省市。河南目前排名14位，相比去年提升了5个位次。从各地市来看，民宿数量上排名前10的城市，分别是北京、成都、丽江、广州、大理、深圳、杭州、重庆、东莞、秦皇岛。  
       2019年民宿发展有一个特别值得关注的现象，即全国都在进行着民宿模式的创新。从单一网红店到区域特色品牌的涌现，再到民宿从集群，在不停地迭代。越来越多的民宿从业者认为，单一民宿收益率已经到了天花板，而与各个领域、不同形式且自带流量的品牌进行联合经营，已经成为一种新的选择，如去年风靡全国的“黄河宿集”就属此类型。令人欣喜的是，由全国十几位民宿协会会长共同担纲建设的大别山宿集（暂用名）也已经签约，即将在新县落地。  
       2019年，国家从产品、机制、金融扶持等多方面提出了鼓励的政策，来引导民宿行业规范化发展。文旅部连续召开两次全国乡村旅游民宿工作现场会。2019年全国民宿会展的数量呈爆发式的增长，共举办了超过50个民宿会展活动。多地银行发布了“民宿贷”之类的产品，助力民宿发展。

河南省文化和旅游厅组织民宿专家在商城县里罗城考察  

•河南：民宿发展全国争最快

     在不少人的印象中，民宿发展先进的地方都在云南、浙江、广东一带，然而，河南的民宿在短短的几年间就风起云涌、脱颖而出，呈现出一派欣欣向荣的发展态势。  
       2017年，河南省文化和旅游厅按照文旅部的部署及河南省委省政府的指示，紧紧围绕“小民宿——大产业”“小民宿——大市场”“小民宿——大联动”的指示精神，将乡村作为全域旅游发展的重中之重，将民宿作为重要的抓手，明确提出“民宿发展全国争最快”的奋斗目标。同时，河南省文旅厅抓县推市，将大别山、伏牛山、太行山的新县、淅川、栾川、林州、修武等30个县（市）作为民宿发展重点区域，对外推介招商。河南邀请国内知名的民宿品牌经营者、创始人走进民宿发展重点县，县、乡、村各级主要领导到会推介。每一次活动都有现场考察、项目洽谈、专家培训、实战授课，每一次活动都达成了投资意向。  
       通过“民宿走进”活动，宿联中国落地卢氏县。鲁山县桑盘村吸引了4家民宿投资公司同时签约，分组开发，整村推进。浙江莫干山宿描旅游有限公司、杭州漫村文旅投资管理有限公司、北京融金伽资产管理集团有限公司、云南儒林置业有限公司等27家省外企业到河南投资生态旅游项目，带动了省内的建业集团、元居酒店管理公司、赢合文旅产业发展有限公司、中豫文旅投资有限公司等一批民营企业主动向生态旅游领域靠拢。2019年，新县丁李湾、修武陪嫁妆村等一批精品民宿将建成运营。  
       在河南省文化和旅游厅的强力推动下，部分省辖市专门召开了民宿发展现场会，安排部署发展精品民宿、推动全域旅游、助力乡村振兴工作，形成了发展精品民宿、撬动生态旅游的浓厚氛围。 
       截止到2018年年底，全省开业的乡村民宿623家，正在建设的乡村民宿417家，总客房数超过8000间，直接营业收入超过2.2亿元。

民宿老家寒舍  

•新县：当地民宿呈现合法、姓“民”、为民三大特征

      第五届全国民宿大会在新县举行，让新县民宿火上添火。然而，回想起当初发展民宿的不平凡之路，新县文广旅体局局长吴克君感慨万千：“开始以为好弄，可越干发现问题越多，越不好干，就开始琢磨怎么解决这些难题和痛点。”   
       痛点在哪里？拨开层层迷雾，从政府的层面看，最大的问题就是土地、规划、消防、证照等。 
       先解决土地问题。政策的制定与突破，新县在全省率先出台了《关于乡村振兴及全域旅游用地保障的意见（试行）》。先租后让、租让并举为投资商解决供地难题。新县是全省第一家“点状供地”的县城。 
       再解决规划问题。旅游规划需要创意规划，不少时候大家做项目猛一看很高兴，但一开工，不是违背了自然保护区规划，就是触碰了水利规划红线，项目落不了地，坑苦企业。新县按照全域旅游发展的需要，调整、充实、完善城乡规划、土地利用规划等上位规划。在制定调整上位规划时，充分考虑全域旅游发展需要，为旅游业发展提供空间。

民宿云上院子 

      如今，新县民宿蓬勃发展，呈现出三个特点：合法、姓“民”、为民。  
       由于消防等因素，在不少省市，民宿从业者都拿不到证照，在“摸黑”经营。为规范民宿发展，新县出台了《关于印发新县乡村民宿管理服务指南（试行）的通知》，看似枯燥的文件，却为民宿的合法性与等级评定给出了说法，如“每间客房都应设有向外开放的窗户，窗户不得设置栅栏，以利于逃生”“除厨房外，其他地方不得使用明火”等细化内容。如果消防、卫生、房屋安全等达到要求，即可申领牌照。  
       新县民宿姓民，投资强度小，20万元左右即可建成。价格不高，收费200元左右。  
       民宿的发展唤醒了农村的沉睡资源，引来了农民的致富活水。新县县委书记吕旅介绍，发展民宿是依靠新县人民，服务新县人民，让老百姓致富。因此，新县发展民宿，鼓励老百姓自己干，占80%。同时，一些创业能人带着大家一起做民宿，占比15%。除此之外，也引进一些高端品牌，提升知名度，占5%左右，做高端民宿。 
       “我们村以前人人想在城里买房，现在是争着在村里投资。”新县西河村民宿主人张思恩说，民宿的发展为村民引来了致富的活水。 
       小民宿大作为。如今，在国家政策的指引下，政策、资金、公共产品更多向农村倾斜，全国各地“民宿+经济”日趋完善，农村成为景区，农业成为商业，农民成为老板，民宿经济的发展为农民的财产性收入、创业性收入、工资性收入，打开了一个无限空间。