周公旦，姬姓、名旦，周文王之了，武王之弟。

    周公为周朝的建立与巩固，立下了卓绝的功勋。他协助武王姬发完成兴周灭商的大业，建立了周朝。武王卒后，成王姬育继位。而当时成王还是年幼，根本不懂治国之事。在周朝草创、百废待兴之时，周公旦代成王执政，处理国家大事。周公摄政不久，却引起了周统汉集团的猜忌，以分封商地管叔和蔡叔尤甚，到处造谣，说周公欺成王年幼，企图篡夺王位，被封为商地的纣王儿子武庚认为有机可乘，便与管督、蔡叔等人互相勾结，扯旗反叛。在这紧急关头，周公决定亲自率军东征，经过三年战斗，平定了叛乱，武庚、管叔被诛杀，蔡叔被流放到边远地区。

    周公东征之后，开始实行大分封，同时觉得镐京偏西，不利于统治全国，有必要在东方伊洛一带建个新都，于是就在成王五年，开始大规模地营建新都洛阳，仅用了一年时间，在洛阳创建两座城：西为王城，东为成周城。总称洛邑。洛邑建成后，西周有两个都城。从此，中国历史上出现了两京制、周公居洛期间，制礼作乐，确立了周朝的统治体制，这在中国历史上具有重大的影响。成王成人后，周公将政权归还给成王。《尚书·无逸》篇，就是周公归政时，对成王的一番谆谆告诫，为成王执政奠定了思想理论基础。

    周公营建洛邑并长久居洛，与洛邑有着密切的关系。几千年来，洛阳的人们都尊敬周公，把周公作为幸吉祥、胜利的象征。