１９２８年，冯玉祥将军二次主豫（当时省政府在开封），他看到人力车夫载客奔跑时汗流浃背的样子，深感一人坐车一人拉车太不公平。他曾画了一幅画——一个衣衫破烂的人力车夫吃力地拉着一辆人力车飞跑，车上坐着一个戴高帽子的洋鬼子，手持文明棍，像赶牲口一样赶着车夫，画旁还配了一首诗：“一人坐车一人拉，同是人类有牛马；这种压迫真痛苦，唯望仁者来救他。”冯玉祥将军还下令严禁所部官兵乘坐人力车，并令执法队沿街巡逻。巡逻人员腰挂４０厘米长的圆木棍，木棍一端红色，一端黑色，名曰黑红棍，如遇有违令官兵坐车者，当场令其下车杖责。
    冯玉祥虽有爱民恻隐之心，禁止官兵坐车，但却不为人力车夫所理解。有的人力车夫甚至认为冯玉祥断其生路，发生误会。传说有一天冯玉祥外出私访，他坐上一辆人力车，和车夫边走边聊，询问车夫收入和生活情况，并问对冯玉祥禁止官兵坐车有何看法。车夫开口骂道：“冯玉祥不叫当兵的坐车，我们每天少挣不少钱，如果大家都不坐车了，我们如何养家糊口？”车行至省政府门口，冯玉祥叫停车，下车进门时，卫兵直喊敬礼。车夫询问卫兵，才知坐车者是冯玉祥，大为吃惊。正担心时，来人把他叫到办公室。冯玉祥不但不发火，不加责，反而非常和气，赏了车夫三块大洋。
    后来冯玉祥还发现火车站前人力车夫为争抢顾客，经常发生争吵、斗殴及向外地顾客多要钱等事。冯玉祥下令整顿，他命令省政府宣传处李光恒和葛天民拟订计划，组织人力车夫训练班，进行教育和劝导。训练内容主要有交通规则、人力车夫管理须知、文明讲话等。经过训练，绝大多数车夫改掉了从前的恶习，特别是火车站前的秩序有了明显的改善。