南阳市2007年度上半年旅游工作总结

 

今年以来，在市委、市政府的高度重视和有力领导下，我局认真贯彻胡锦涛总书记、中央政治局常委李长春视察南阳和省委书记徐光春、省长李成玉考察南阳伏牛山生态旅游开发建设工作时作出的重要指示精神，抓住全省加快伏牛山生态旅游发展的重大历史机遇，把旅游业作为事关南阳发展全局的大事来抓，以伏牛山生态旅游开发建设为重点，充分发挥伏牛山世界地质公园的品牌优势，坚持文化与旅游相结合、开发与保护相结合、速度与效益相结合，狠抓基础建设，突出精品打造，强化客源拓展，着力服务提升，注重环境保护，旅游业呈现出了又好又快发展的局面。止目前，共接待游客590万人次，综合收入达到31亿元，实现了时间过半、任务过半。其中，“五一”黄金周期间共接待游客282.9万人次，实现综合收入13.7亿元。

一、主要工作及成效

1、大力营造发展大旅游的浓厚氛围。在发展定位上，市四次党代会和市委经济工作会议立足于我市当前旅游业快速发展的良好势头，把文化旅游产业发展确定为今后五年着力组织实施的“四大突破”之一，明确提出了把文化旅游产业打造成为全市支柱产业和全省新亮点的奋斗目标，为旅游业发展指明了方向。在发展战略上，坚持以伏牛山生态旅游开发建设为重点，全力以赴，强力推进，精心打造伏牛山世界地质公园、世界人与自然生物圈、中国山地度假三大品牌，努力把宝天曼、老界岭培育成国内知名、国际一流的王牌景区，使南阳成为全省伏牛山生态旅游的“龙头”，使伏牛山生态旅游成为带动全市旅游腾飞的强大“引擎”。在发展导向上，先后召开了全市旅游工作会议、南阳市旅游开发领导小组会议、南阳伏牛山生态旅游开发建设座谈会，市主要领导亲自讲话、亲自动员、亲自部署，拉高标杆，明确任务，加压鼓劲，使各级干部群众把思想和行动统一到了中央领导、省领导的重要指示和市委、市政府的重大决策上来，在全市形成了大发展旅游、发展大旅游的共识和氛围。在发展动力上，研究制订了进一步加快旅游产业尤其是伏牛山生态旅游发展的实施意见，协调财政、税务、土地、电业、工商、建设、规划、物价、水利等部门，在旅游企业税费缴纳等方面最大限度地给予优惠，进一步加大对旅游业发展的支持力度，有效调动了全社会投身旅游的积极性。

2、强力推动伏牛山生态旅游开发建设向纵深推进。一是狠抓重点基础设施建设项目的落实。积极利用省定补资金，多方筹措地方配套资金，加快省定的五条旅游道路工程进度。目前，内乡七里坪至南召丁字坪、南召丁字坪至洞街、南召真武顶至马市坪3条旅游公路已完成路基75公里，今年10月底可全部通车；内乡葛条爬至七星潭20公里的安全保护工程全部建成；真武顶至宝天曼的隧道工程已于5月25日开工。老界岭、宝天曼、真武顶三大核心景区之间的旅游快速通道和环线即将形成。二是加大景区景点开发建设力度。坚持规划先行，对老君洞、伏牛地下河等新景区和老界岭、石门湖、宝天曼等老景区，聘请中国地质大学、中国林业大学、香港麟德旅游策划公司等权威性规划单位高起点制订和修编了规划，使景区景点的开发建设具有了较强的科学性、前瞻性和可操作性。认真实施可持续发展战略，坚持先审批后开发，严格控制索道和漂流项目上马，依法规范旅游资源开发行为，落实各项污染防治和生态保护措施，确保经济效益、社会效益和环境效益相统一，促进了人与自然的和谐发展。强化政府引导，激活市场运作，依靠优势资源、优惠政策、优良环境，打造资金“洼地”，开展内引外联，广泛吸纳各类资金注入旅游领域，有效解决了景区景点投入不足的“瓶颈”问题。今年以来，已累计吸纳市内外各类资金5.2亿元，对老界岭、宝天曼、鹳河漂流、淮源、香严寺、恐龙遗迹园、望花湖等景区进行了改造提升，新上景区建设项目30个，新开发了老界岭守猎场、老君洞、伏牛地下河、商圣苑、宝天曼峡谷漂流、白河漂流等景区。同时，依托香港金正中央投资公司、湖北兴汉置业公司、河南天瑞集团等大财团、大企业，正在深度开发镇平杏花山、邓州福胜寺、南召真武顶。三是完善旅游服务体系。省定的西峡太平镇和内乡七里坪两个游客服务中心已完成选址和规划，即将开工建设，进一步扩大伏牛山区域内的接待容量。

3、创造性开展旅游宣传促销工作。加大宣传投入，改进宣传方式，注重宣传效果，努力炒热叫响南阳旅游，进一步扩大了南阳旅游的知名度。一是在中央电视台、河南电视台黄金时段定期连续播出了图文并茂的旅游宣传广告，使秀美的南阳风光引起了外地游客的极大兴趣。二是举办了中国·南阳伏牛山世界地质公园揭碑开园仪式暨首届西峡伏牛山恐龙文化旅游节，联合国教科文组织专家为伏牛山世界地质公园开园正式进行了揭碑，国内20多家新闻媒体竞相跟踪报道，使伏牛山世界地质公园再次吸引了全世界的目光。在活动期间，投入350万元，推出了一台由刘欢、韦唯、高胜美、青春美少女、水木年华等大腕明星和当红歌手参加的、具有强烈的艺术感染力和视觉冲击力的大型文艺晚会，产生了巨大的轰动效应。整台晚会盛况将通过中央电视台音乐频道于近期播出，将会吸引更多的外地游客了解南阳、走进南阳，感受南阳旅游的独特魅力。三是在十堰（勋阳）、襄樊（襄阳）、洛阳、南阳四地市中率先发起并举办了“四阳”旅游联谊会，来自四地市的旅游局负责同志和80多家旅行社的老总参加了会议，会议围绕加强区域旅游合作、建立旅游促销联盟、实现资源互补、市场互动、客源互送、互惠双赢这一宗旨进行深入研讨，达成了共识，签署了“四阳”旅游合作协议书，在构建旅游大市场方面取得了重大突破。四是邀请外地130多家旅行社老总到南阳的主要景区景点进行实地考察，并与我市各大旅行社对接洽谈合作事宜，进一步拓展了客源渠道。五是开展了南阳旅游宣传广告词征集活动，得到了广东、福建、江苏、云南、四川、湖北、湖南、陕西、山东等地和本市各界人士的热情参与，共征集广告词8000余条，使南阳旅游在市内外产生了较大反响。六是组织30多家旅游企业参加了苏州旅游交易会、中部贸易博览会，在香港举办了“恐龙之乡游香江”主题活动，大力宣传南阳旅游的特色和亮点，精心推介了一批优势旅游开发项目，使南阳已成为外地游客出游的重要目的地和外商旅游投资的热点。

4、努力提升旅游服务水平。新建改建宾馆10多家、农家宾馆100多家、游客服务中心3个，进一步增强了游客接待能力。在景区景点推行了旅游标准化服务，狠抓环境卫生、游览秩序、安全防护等工作，使景区规范化管理水平明显得到了提高，从而为游客提供了比较满意的服务。对旅行社加强诚信教育，积极发挥协会作用，引导旅行社公平竞争，有效遏止了“零负团费”现象，促进了旅行社市场的健康发展，使游客享受到了价格合理、服务规范的旅行服务。同时，对全市旅行社总经理进行了培训，开展了见习导游员申报工作，充实接待服务力量，为快速发展的南阳旅游业提供了服务保障。

二、存在问题

1、旅游宣传推介主题不突出，伏牛山世界地质公园品牌还没有真正叫响；

2、缺乏具有带动力、影响力的王牌景区，市场竞争力不强；

3、旅游服务水平与游客期望相比还存在较大差距。

三、下步打算

当前，我市旅游业面临的形势十分难得。一是中央领导和省领导对南阳旅游业发展十分关注、重视和支持，为我们进一步加快旅游业发展提供了强大的精神动力；二是市委、市政府对南阳旅游业发展决心大、信心足、要求高，极大地鼓舞了全市上下发展大旅游的士气；三是伏牛山世界地质公园正式开园，知名度逐步扩大，吸引力日益增强，已成为南阳旅游的一张“名片”；四是伏牛山生态旅游环线和中心城区通往伏牛山的宛坪高速公路即将建成通车，游客进入景区的时空将大大缩短。我们要抓住当前的有利时机，进一步加大工作力度，突出工作重点，狠抓工作落实，确保到年底游客接待人次达到850万人次，综合收入达到45亿元。

1、加大基础设施建设力度。克服困难，千方百计筹措地方配套资金，加快省定项目的建设进度。加强施工管理，严格技术标准，力争建设精品路、样板路，进一步改善伏牛山生态旅游交通条件。加强旅游道路两侧环境整治，完善旅游道路标识系统，把旅游道路打造成为展示南阳旅游形象的“窗口”。

2、加大旅游宣传推介力度。统一组织旅游部门和旅游企业，整合旅游宣传力量，主动走出去，到南水北调中线工程沿线城市和途经南阳的高速公路、国道、铁路、航空等交通干道沿线城市进行宣传，集中打响伏牛山世界地质公园品牌，进一步扩大南阳旅游的对外知名度和市场占有率，努力开拓远程和高端客源市场。

3、加大旅游精品建设力度。对基础条件较好的景区，加强业务指导，督促其创A或升A，进一步提高档次和水平。加大政府扶持力度，建立激励机制，依靠大财团、大企业，尽快把宝天曼、老界岭打造成为代表南阳旅游形象的王牌景区，带动整个南阳旅游快速升温、做大做强。

4、加大旅游产业配套力度。制定并落实优惠政策，大力鼓励和支持高档星级饭店、大型旅行社、旅游车队、旅游商品购物市场的发展，培育新的旅游经济增长点，拉长产业链条，提升产业效益。

 

 

 

二ＯＯ七年七月四日