今年以来，在焦作市委、市政府的正确领导下，在市加快发展旅游工作领导小组的精心部署和指导下，焦作市旅游系统围绕做大做强做精旅游业的总要求，以科学发展观为指导，积极进取，不断创新，焦作市旅游工作取得了新成绩，旅游指标再创新高。
    一、上半年旅游工作主要成绩
    （一）设施建设进一步升级，精品景区呈现精品。今年以来，焦作市进一步加大了精品景区建设力度，全市共投资1.03亿元进行了旅游配套设施建设。云台山景区投资3640万元，对《百家岩景区控制性详细规划》进行了评审，完成了小寨沟河道整治、猕猴谷步道等7项工程，购置了20辆观光巴士，景区的配套设施更加完善。5月8日，云台山景区被国家旅游局正式命名为全国首批5A级旅游景区。首批5A级旅游景区全国仅有66家，云台山景区的成功创建，在全国引起极大反响，对进一步打造我市旅游知名品牌，提升焦作山水的知名度和影响力产生了巨大作用。青天河景区已投资471万元，建设了水上餐厅，完善了景区的亮化工程和绿化工程等，丰富了景区内容和内涵。神农山景区投资310万元，完成了生态停车场的配套建设以及紫金顶地面硬化和三清阁工程。峰林峡景区投资4200万元的景区旅游道路工程正由交通局紧张施工，路基已完成80%左右；投资800万元的景区生态停车场工程施工图已经设计完成，计划8月底完工。届时，峰林峡景区将成为焦作山水新的卖点和热点。其他景区（点）他分别加大了基础设施建设力度，配套完善，营造亮点。
    （二）行业管理进一步升级，旅游服务的质量和水平不断提升。今年上半年，焦作市旅游局通过业务培训、行业检查等手段，不断加强行业建设和管理工作，努力培养高素质的旅游从业队伍，建立了规范有序的旅游环境，全面提升我市旅游服务的质量和水平。一是强化了旅游业务培训。先后组织举办了焦作市2006年注册导游员年审培训班、2007年河南省景区讲解员培训班等，培训导游及讲解员1600余人，充实了我市导游人员队伍。与省旅游局联合举办了2007年焦作市旅游饭店管理人员和服务人员培训班，来自全市各旅游星级饭店和部分拟上星饭店的300人参加了旅游饭店管理、饭店营销、饭店服务礼仪等方面的培训，提升了星级饭店的管理水平。二是加强对旅游企业的管理和监管。对全市旅行社进行了2006年度千分制考核，参与了河南省旅行社“双百分”制考核标准的拟定，对我市10家旅行社依据标准进行了模拟检查，并完善了我市旅行社在河南省旅行社行业诚信档案中的网络信息。三是加大对旅游星级饭店的管理力度。在全市开展了旅游星级饭店访查工作，对全市2007年前评定的19家旅游星级饭店进行了暗访检查，进一步强化了行业管理的权威性，维护了星级标准的严肃性，树立了星级饭店的良好形象。
    （三）宣传促销进一步升级，高端游客源市场得到有效拓展。今年上半年，我局充分利用各种形式，大力巩固已有市场，重点开拓东南沿海和境外高端客源市场。一是3月24日—27日，由市人民政府主办，我局和山阳区委、区政府联合承办的“焦作（山阳区）高端旅游推介会”隆重举行，来自北京、上海、福建、广东等6个省（市）及省内的45家知名国际旅行社的老总，及中国旅游报、人民政协报、香港有线电视、澳门莲花卫视等20多家中央、省、市各级新闻媒体记者110多人对我市12家高端旅游接待服务设施进行考察，并参观了云台山和神农山等景区。此项活动进一步提升了焦作旅游的知名度和美誉度，为进一步巩固周边客源市场、拓展高端旅游市场打下了坚实的基础。4月份我们还积极组织旅游企业参加了在洛阳举办第二届中国中部投资贸易博览会海外旅行商洽谈会，邀请了韩国、印度尼西亚、香港、台湾等地考察团对焦作旅游进行了实地考察、踩线，对开拓海外客源市场起到了积极的作用。二是今年北京两会期间，我局在《人民政协报》刊登了以“焦作旅游‘问计’政协委员”的整版宣传广告，经过精心策划的这个版面以简洁的文字和优美的画面，介绍了焦作丰富的旅游资源、齐全的旅游产品、显著的旅游效益和全市上下上台阶的决心及优越的发展环境，恳请全国政协委员中的专家、学者、同仁献计支招，指导焦作旅游发展。此举在全国政协委员中产生了积极的反响，不少政协委员给市旅游局来信来电，提建议，谈看法，献计献策，收到了很好的宣传效果。三是我局组织旅游企业参加了2007西安国际旅游交易会、2007中国国内旅游交易会、新丝绸之路——2007’黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟活动等，向海内外广大客商和游客全面展示了我市旅游城市的良好形象和全市旅游业发展的新成果，取得了良好的宣传效果。
    （四）市场整顿进一步升级，旅游环境得到美化优化。一是在日常检查监管的基础上，多次联络公安、工商、卫生等部门对城市的旅游交通、住宿、购物等进行集中联合大检查，开展了声势浩大的旅游市场专项整治活动，发现问题及时整改，对坑骗游客的行为从重、从严查处，净化了旅游市场环境。二是在安全方面，把日常的不定期检查、旅游高峰期和特殊时段的重点排查、专项检查，与安全、交通、公安、卫生、质量技术监督等部门的联合检查机制相结合，不断加强对旅游景区（点）、旅游星级饭店、旅行社等单位的安全生产工作，做到了节前有检查、节中有监察、节后有通报，防患于未然。三是建立了全市旅游安全事故隐患登记和报告制度，安排专人负责事故隐患登记、整改、上报工作，系统各单位也明确了相应的机构和人员，建立了检查记录、隐患整改档案，发现问题能及时上报，及时处理，确保了对旅游安全工作的动态管理。今年上半年，我局仅收到3起投诉，已经全部圆满解决。全市无一起旅游安全事故发生。
    （五）产业链条进一步升级，旅游六要素逐步完善。为着力解决焦作旅游晚间娱乐项目短缺的问题，今年4月份由我局主办、市云台山文化旅游发展有限公司投资推出了《太极魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴，这台节目以我市深厚的历史文化为创作基础，以独具特色的太极拳、怀梆、豫剧、唢呐、四大怀药、历史名人为主题内容，全方位地向游客展示了焦作的地方文化内涵。《太极魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴是我市有史以来第一台源自焦作旅游、展现焦作旅游、提升焦作旅游的大型综合文化旅游演出。这台演出的策划、推出和举办，不仅活跃了我市市民的夜间文化生活，而且还能改变赴焦游客的行程、延长其滞留时间，有效缓解目前我市文化旅游项目短缺、留不住游客的问题，对于拉长我市旅游产业链条，完善旅游产业体系具有积极的促进作用。为鼓励旅游商品纪念品开发生产，今年上半年，我局初步拟写了鼓励旅游商品生产和销售的优惠政策。我们还对焦作市豫龙商贸中心进行了认真审查，批准其为我市旅游商品专业市场，填补了我市旅游专业市场的空白，目前该市场正在招商中。我局还与搜狐电子地图焦作地区运营商千策网络达成合作协议，由其无偿为我市各旅游企业在搜狐电子地图上提供基本标注业务，为游客提供了便捷的出行查询工具。
    今年上半年全市共接待游客575.65万人，同比增长25.7%；门票收入17076.67万元，同比增长20.4%；全市旅游综合收入     44.71亿元，同比增长25.8%。全市共迎来了来自山东济南、枣庄、青岛，内蒙古包头、陕西西安和北京等地的7趟旅游专列、大巴车队。我市还与中国社科院旅游研究中心进行了密切沟通交流和认真磋商，就中国社科院专家定期到焦作讲课及在焦作建立旅游研究基地达成了共识，并签订了合作协议。
    二、存在不足
    今年上半年我市旅游工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处，主要表现在以下几个方面：
    一是游客结构不平衡，普通游客多，高端游客少；观光型游客多，度假型游客少；一日游游客多，多日游游客少；云台山游客多，其他景区游客少。目前全市的客源群体消费水平仍处于低消费档次，属数量型，旅游创汇能力弱。上半年我市在开辟高端客源市场方面采取了一些措施，取得了一定的效果，但境外促销接续不上，宣传效果不甚明显，入境游市场较为薄弱。
    二是旅游市场主体带动力弱，旅游市场主体普遍存在规模小、实力弱，市场竞争力不强的问题，急需给予扶持发展。
    三是夜间旅游文化生活需要给予鼓励和支持。《太极魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴填补了我市夜间文化生活的不足，但需要给予更多的支持和帮助，出台鼓励扶持政策，推动其健康向前发展。旅游商品、纪念品生产政策支持需尽快到位，解决产品研发、品牌打造、市场开拓以及品牌打造方面存在的困难。
    四是旅游协会没有成立，行业自律能力明显不足，影响旅游业快速健康发展。
    六是太极拳没有真正受到重视，认识上不去，投入明显不足。太极拳在国际上的知名度和影响力很高，但我市作为太极圣地，在太极拳的开发建设上显得方法不多，力度不大，特别是作为太极拳发源地的温县陈家沟，没有很好的依托太极拳进行产业化开发，致使“一拳”始终没有热起来，火起来。
    三、下步工作打算
    一是坚持景区开发建精品，着力提升焦作旅游的整体竞争力。以打造“一山一拳”为重点，做好做活焦作山水和以太极拳为主的文化旅游这两篇文章。在山水旅游方面，继续重点培育和打造云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡5个精品景区，嘉应观、韩园、陈家沟、月山寺、影视城、朱载堉纪念馆等10个精品景点，不断提升焦作山水的国际知名度和竞争力。要在开发完善云台山的基础上，把开发建设神农山、青天河月山寺等景区点作为下一步的工作重点抓紧抓好。要把云台山和神农山打造成为姊妹山，使游客来到焦作之后，既要看云台山的秀美，还要看神农山的壮美，同时也要看青天河、峰林峡高峡出平湖的水景美，从而逐步实现焦作旅游由云台山一枝独秀到各景区点并蒂开花的良好局面。加大旅游文化内涵挖掘，加快太极文化村、神农文化名山等文化旅游项目的开发建设步伐。积极发展科普旅游、工业旅游、农业旅游等新兴的旅游产品和精品线路，规划建设方庄、影寺（云河谷）、紫陵等旅游休闲度假区。
    二是坚持旅游服务创品牌，不断提升焦作旅游的知名度和美誉度。在全面提升产业素质的同时，突出强调服务质量的提升，倍加珍惜“世界杰出旅游服务品牌”的荣誉，在全市深入开展“我为‘世界杰出旅游服务品牌添光彩’活动”，全面促进和提升我市旅游行业的服务质量和水平。大力推行旅游标准化体系建设，分类制定、严格实行服务规范和质量标准，广泛推行规范化、人性化、个性化服务，认真践行“不让一位游客在焦作受委屈”的承诺，真正使一流的服务出品牌，一流的质量创口碑。在城市建设中引入现代旅游理念，在规划、新建、改造过程中，充分考虑游客需求，配套完善各类旅游信息符号、标识，体现旅游功能，增加旅游项目，以城市建设带动旅游发展，以旅游发展提升城市品位。加快中心城区旅游咨询服务点建设，认真制定规划布点方案及建设要求，为游客及时提供便捷、周到、优质的旅游服务。
    三是坚持宣传促销成规模，强力拓展高端客源市场。在巩固已有客源市场的基础上，继续开发沪、苏、皖、浙、闽、粤、琼等东南沿海地区。认真组织参加中国北方旅游交易会，并利用大篷车赴内蒙、宁夏、甘肃、新疆等西北地区开展促销，初步开发西部旅游市场；在巩固国内客源市场的同时，积极开拓国际市场，从东南亚、东亚国家着手，开辟国外客源市场，通过精心策划，科学促销，组织旅游促销团赴日、韩、泰及港、澳、台等海外旅游市场促销，大力开发国际旅游市场。筹备举办好第六届焦作山水国际旅游节和第六届焦作红叶节，借助大型节会营造社会效应。筹备举办好“焦作现象”国际论坛，不断深化、扩展“焦作现象”，再掀“焦作现象”探究热潮。继续加强同新闻媒体、知名网站的合作，进行不间断、叠加式宣传报道，通过形式多样的宣传促销手段，在国内外进一步打响“焦作山水”、“云台山世界地质公园”、“太极圣地”、“世界杰出服务品牌”等具有竞争力和吸引力的品牌。
    四是坚持抓好旅游要素建设，进一步拉长旅游产业链条。加快风味小吃一条街、餐饮娱乐一条街、休闲购物一条街的培育建设步伐。尽快完善鼓励、扶持旅游商品研发和销售的优惠政策，规划建设旅游商品纪念品一条街，繁荣旅游商品、纪念品市场。筹建焦作旅游展厅，全面展示焦作旅游风采。深入做好晚间娱乐项目的开发宣传，不断改进和完善《焦作之夜》演出活动，增加游客的参与互动，努力打造特色品牌，逐渐发挥其龙头带动作用，在拉长旅游产业链条，丰富我市旅游文化内涵，带动旅游消费等方面发挥积极的作用。扶持鼓励全市旅游系统共同强推旅游晚间娱乐项目，尽快将拿出合作方案，旅游系统共同承担推介任务。通过大力度的宣传推介，使游客住的下来，有节目可看，有休闲的地方可去，延长在焦时间，使观光度假融为一体，增加旅游消费收入。
    五是坚持大力培育旅游市场主体，持持其做大做强。充分发挥监管、指导、帮助职能，为全市旅游企业发展搭建好平台。大力培育发展旅游市场主体，主动了解企业发展情况、解决企业发展中的困难，下功夫培育以云台山为龙头的大型旅游企业和10个以上规模大、实力强的旅行社，以其为骨干，推动全市旅游业快速发展。继续做好旅游资源整合工作，认真研究摸索旅游资源整合方式方法，在云台山托管峰林峡后，总结各方面好的经验和做法，积极进行推广；研究酝酿云台山与神农山、陈家沟的合作，探索适合景区发展的新型合作方式，促进全市旅游资源整合发展，发挥整体效益，增加焦作旅游整体竞争力。