2007年，濮阳市旅游局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕资源开发抓重点、宣传促销搞创新、行业管理争一流的发展思路，狠抓各项工作。预计全年共接待游客245.16万人次，同比增长5.7%；旅游收入3.2亿元，同比增长6.7%。旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头，主要做好以下几项工作：

2007年，继续把资源开发作为旅游工作的首要任务，采取多种措施，进一步加快旅游资源开发步伐。

1、开展排查和清理旅游文化开发项目专项行动。

为进一步清理旅游市场，市旅游局按照省委、省政府办公厅和市政府安排，在全市开展了排查和清理旅游文化开发项目专项行动。首先，召开各县区旅游局长和景区负责人会议，安排部署各项工作；然后，抽调专人分组到景区进行实地排查；同时，进一步规范景区项目审批制度。经检查，全市没有违规现象发生。

2、对全市旅游景区门票价格进行专题调研。

经过实地调研、召开座谈会、进行问卷调查等形式，征集各方面的意见，对濮阳市8家景区门票价格问题进行了专题调研，对全市景区门票价格的现状进行了分析。通过调查分析得知，全市绝大部分景区收入依赖门票，但是景区门票价格不宜再涨，应该在宣传促销方面加大力度，采取灵活的营销方式，提高项目吸引力和提高管理和服务水平上下功夫，帮助景区摆脱“门票经济”的局限。并就发挥景区综合带动作用，形成多元化的收入来源提出了意见和建议。

3、指导气象万千科技馆申报旅游景区经营许可证。

气象万千科技馆总投资1.2亿元，分天文、气象、地理、生物四个展区，并配有80米高空的旋转餐厅和动感影院，是集知识性趣味性于一体的好去处。市旅游局按照旅游景区标准，指导科技馆完善各项基础设施，积极申报旅游景区经营许可证。

4、参加2007中国旅游投资洽谈会。

11月16日、17日，2007中国旅游投资洽谈会在宁波举行，组委会名誉主任、国家旅游局局长邵琪伟出席了旅洽会。本届旅洽会以“为美丽寻找资本、让智慧创造财富、给要素搭建平台”为主题，直面国际旅游投资领域的新热点和新视野，引领中国旅游投资的新趋势。濮阳市旅游局带着11个旅游招商项目随河南省旅游局参加了本次旅洽会，许多投资商对我市的濮上园、杂技、挥公陵园等项目感兴趣，投资意向在进一步商谈之中。

5、多方考察，对濮阳旅游业发展提出整改性意见。

根据市政府主要领导的指示，带着全市旅游发展过程中存在的一些问题，周庆怀局长亲自带领部分景区负责人，到郑州、登封、开封、洛阳、焦作考察学习。结合濮阳市情况，根据兄弟地市的管理经验，对濮阳旅游业的发展提出一些整改性意见，并得到了市政府的大力支持：一是规范景区接待；二是修建星级旅游厕所。

6、精心筹备黄金周，景区节目精彩纷呈

景区的生命力在于不断推陈出新，创造性地开展旅游项目，增加新的旅游热点。“春节”、“五一”、“十一”黄金周期间，各景区精心筹备安排了丰富多彩的旅游项目。中原绿色庄园以“三国演艺”为主题，筹备了杂技主题、观赏、参与和商贸四类大活动。濮上园以欢乐休闲为主题，组织了春游牡丹赏花节、童话村里看童话、梦幻雷泽濮上夜游、龙韵杂技表演等活动。世锦园以“游珍奇植物园，品百科植物，赏南国风光”为主体，向游客展示奇花异果，还准备了“克隆现场赛·看谁是最后赢家”竞赛活动等。戚城文物景区以历史文化为主体精心编排了编钟编磬大型古乐演出、童话世界、少数民族歌舞等，让游客休闲的同时，充分体验龙乡古韵的魅力。海洋馆、气象科技馆、毛楼生态旅游区、清丰单拐八路军革命旧址、东北庄、仓颉陵等景区也都装扮一新，纷纷推出精彩节目。

   坚持把宣传促销、培育客源市场作为发展旅游业的切入点，根据濮阳旅游客源地细分目标市场，收到了良好的效果。

1、主流媒体促销。

一是在中央电视台一套《朝闻天下》栏目常年推出濮阳形象广告；二是继续在河南卫视《旅游》栏目长年投放濮阳旅游整体形象广告；三是邀请上海东方卫视“中华百家姓溯源”栏目来濮拍摄仓颉陵、南霁云墓、东北庄杂技、挥公陵、帝舜宫等专题节目；四是在《中国文化报》、《大河报》、《濮阳日报》、中邮《假日河南特刊》以及周边城市电视、报刊上推出了“濮阳之旅”专栏、专版、专题文章和系列形象广告；五是在濮阳日报推出了“五一”和“龙文化节”濮阳旅游专版；六是在荷泽晚报和荷泽牡丹电视台分别推出6期1/8版报纸广告和30天电视广告；七是在安阳、鹤壁公交车上做“濮阳之旅”整体车身广告。

2、活动促销。

一是组织旅游企业参加中国（苏州）国内旅游交易会、日照“新丝绸之路——2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会”、中国北方旅游交易会（呼和浩特）、2007中国（济南）国际旅游交易会暨中韩8+8城市文化旅游展、东营黄河入海口旅游文化博览会、洛阳河洛文化节和中国（昆明）国际旅游交易会等，通过特装展台、杂技演出、旅游推介大会、大会会刊、旅游宣传折页、旅游纪念品等方式全面展示“中华龙乡.花园濮阳”旅游形象。二是邀请周边地区60家旅行社来濮踩线，并专门组织全市各大景区在荷泽举办了濮阳旅游推介会，有针对性地宣传濮阳的旅游资源和旅游形象。三是组织举办了“四季濮阳”旅游风光摄影展和“旅游杯”山东济宁/河南濮阳摄影艺术联展，通过摄影与旅游互动,丰富濮阳的历史文化内涵，让来濮宾客和广大市民更好地了解濮阳，旅游濮阳。四是举办贯彻落实《河南省旅游管理条例》系列活动。

3、制作旅游宣传品

一是设计制作了濮阳风光扑克、钥匙链、鼠标垫、贺年卡等；二是设计制作《濮阳旅游交通地图》；三是协助编写《河南省导游词》，丰富了濮阳市旅游宣传促销的手段和内容。

旅游行业管理工作大力度监管，高标准规范，全行业实现了“安全、健康、秩序、效益”四统一的目标。

1、加强旅游安全管理工作

“安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游”，濮阳市旅游局采取以下步骤，加强对旅游安全工作的管理：一是加强领导，建立健全旅游安全管理机构。成立了旅游安全工作领导小组，同时，在市旅游局的督导下，各县区旅游局、各旅游企事业单位也根据工作实际成立了相应的组织机构，切实形成了“一级抓一级、一级促一级、层层抓落实”的安全工作格局。二是强化旅游安全管理责任制。2007年3月16日组织旅游企事业单位签订了《2007年度旅游安全生产责任目标书》，对旅游安全实行目标管理，明确各旅游单位的安全工作职责，将旅游安全纳入旅游业发展规划。三是突出重点，明确任务。旅游景区（点）要切实搞好对旅游项目、旅游设施的安全检查；旅游汽车公司要加强对参运车辆的安全检查，要加强对司乘人员的安全教育；旅行社在地接社的选择、租用车辆时，严把质量关，要加强对导游人员的安全教育培训；星级饭店要加强对消防疏散通道、消防设施的检查，要提高员工“宾客至上、安全第一”的意识，要严把采购关，加强食品卫生检查，防止食物中毒事件发生。四是组织开展安全大检查。全年共出动车辆20余台次、人员100余人次，采取日常检查、专项治理检查、突出检查相结合的办法，尤其是在黄金周前，联合各有关部门，深入各旅游单位认真检查，规范了旅行社合同管理、导游人员制度、旅行社参保、旅游景区、旅游车队、旅游购物商店、星级饭店、安全设施和救护设施。

2、完成2006年度旅行社业务年检工作

根据《旅行社管理条例》和《旅行社业务年检办法》的有关规定，按照省旅游局的统一部署，对全市旅行社进行了业务年检。截止2006年12月31日，我市共有旅行社46个，其中国际旅行社1个，国内旅行社45个，应参加年检46个，实际参加46个，年检率为100% ，通过市旅游局年检的旅行社42个，年检合格率为91 %。根据年检情况，对濮阳市龙源电力旅行社有限公司、濮阳市海韵旅行社有限公司、濮阳市五洲旅行社有限公司、濮阳市新天地旅行社有限公司给予暂缓通过年检结论。

 3、积极引导符合条件的饭店加入星级饭店行列

对申请评定为三星级旅游饭店的油城宾馆迎宾楼、聚源酒店、金源之星银都酒店进行评定检查，按照旅游星级饭店评定国家标准，组织星级检查员多次到饭店现场检查指导，并出具检查意见书,提出整改建议。经过评定验收，油城宾馆迎宾楼、聚源酒店于2007年4月28日正式评定为三星级旅游饭店。同时，为提高全市旅游服务水平，在全市各星级饭店收集整理典型服务案例并推广。

4、搞好行政审批服务工作

以“勤政、廉洁、高效、便民”为服务宗旨，坚持“全心全意为人民服务”的工作原则，严格执行“六制”（政务公开制、服务承诺制、限期办结制度、首问负责制、失职追究制和“一站式”服务），对各项旅游业务工作，高效运作，规范服务。2007年，市行政服务中心旅游局工作站积极开展旅游行政审批服务，共办理了6个审核项目，群众满意率为100%。

5、举办濮阳市旅行社管理人员培训班、导游培训班及《河南省旅游条例》培训班

3月25日至27日举办了导游培训班，采取课堂集中面授、学习参考教材进行自学、导游现场交流、闭卷考试等灵活多样的方式，对导游进行培训，提高了导游的素质和业务能力。

4月4日—4月5日举办了旅行社管理人员培训班，聘请江苏省无锡市旅游培训中心知名教授叶建军、李敦之讲课，培训就旅行社经营模式及发展趋势、旅行社网络及数字化管理、旅行社的定价策略与竞争策略、旅游活动策划及运营管理等内容进行系统讲解。培训结束后，很多旅行社经理人员与两位老师进行了面对面的交流与沟通，深受启发。

11月8日举办了《河南省旅游条例》培训班，邀请了省旅游质量监督管理所所长李延庆到我市，就条例的出台背景、立法宗旨、实施意义、尤其是条例实施后对旅游业以及旅游经营企业的影响进行了深刻阐述。各旅游单位有关负责同志200余名参加了培训，进一步提高了法律意识。

按照省、市旅游政风行风建设工作要求，我局深入调研，扎实开展工作。主要按照四个结合做好四项工作，即：旅游行风建设与旅游市场治理整顿工作相结合；与治理旅游行业商业贿赂和不正当交易行为相结合；与旅游诚信体系建设工作相结合；与优秀旅游城市综合素质提升相结合。首先，统一思想认识，进一步明确旅游行风建设工作思路；其次，正确运用行风评议成果，明确工作内容和重点；第三，扎实推进整改和建设，狠抓工作实效，一是修订《濮阳市旅游行风政风建设工作的实施意见》，二是召开旅游行业行风建设动员和再动员两次大会，对行风建设进行部署和动员，三是邀请20名旅游行业行风监督代表开展旅游行风专题视察，四是向全市每一位人大代表、政协委员发出征求意见函，五是积极向社会各界宣传旅游知识，六是参加省旅游局开展的全省旅游单位公开评议，七是加强旅游行业管理，八是搞好旅游培训，抓好队伍建设，九是在全系统开展以“守法敬业爱岗”为主题的“争创人民满意的旅游服务窗口”活动，十是加大旅游执法力度；第四，积极探索长效机制建设，提高工作水平。通过行风评议工作的深入开展，使全市旅游行业广大干部、职工自觉投入到行风评议工作中去，形成了自查自纠，切实改进旅游行风的良好风气。

1、圆满完成濮阳市第五届龙文化周和第二届杂技艺术节各项工作

一是制定了《濮阳市旅游局关于做好第五届龙文化周和第二届杂技艺术节工作方案》；二是对全市14家星级饭店进行消防安全及食品卫生等方面的检查，严格筛选，确定7家饭店作为大会接待单位；三是组织各景区丰富节目，完善服务，活动周期间全市各景区对市民免费开放；四是聘请专家对接待单位服务人员按国际规则进行严格培训；五是从全市四十多家旅行社中精心选拔了40名高素质导游员，负责大会期间的导游工作；六是举办“2007龙乡美食节暨四季濮阳旅游风光展”，以旅游服务“双节”，以“双节”促进旅游，提高濮阳旅游知名度。大会700多名宾客无论是就餐、住宿、还是乘车游览无一差错，受到了广泛赞誉。

2、成功举办濮阳市“2007龙乡美食节”

5月27日—6月1日，濮阳市旅游局与市烹饪协会联合举办“2007龙乡美食节”活动。 濮阳市市内星级饭店；濮阳市规模较大的社会餐饮企业；被评为“中华名吃”、“河南名吃”和“濮阳名吃”的饭店、餐馆及生产厂家共28家参加了此次活动。2007年5月27日至5月31日期间，各星级饭店和社会餐饮企业分别以不同主题推出企业自己的名菜名点和特色风味。美食节活动期间，市旅游局在《濮阳日报》刊登了美食节专刊，重点推广美食文化、展示美食品种和知名企业，编印了美食节宣传画册向参加龙文化节的来宾、游客及有关企业免费发放。市旅游局、市烹饪协会组织专家评出了“濮阳特色风味小吃”和“濮阳名菜”、“ 濮阳名吃”，并筛选部分参展品种参加河南省“三名”活动。

3、成功举办”导游之星”文艺晚会

 

  为庆祝“9·27”世界旅游日，濮阳市旅游局于9月27日晚在市工人文化宫举办了“导游之星”大型文艺晚会。整台晚会节目内容丰富多彩、形式多种多样，有舞蹈、戏曲、礼仪展示、器乐演奏、诗朗诵、杂技等。参加演出的均为濮阳市各景区及旅行社的导游员。诗朗诵《导游员，我为你喝彩》讴歌了濮阳市广大导游对旅游事业的热爱和敬业精神，把整体晚会推向了高潮。
    濮阳市的旅游事业近年来取得了长足发展，导游队伍也得到了快速发展，由2006年的一百多人发展到了三百多人。她们作为“民间大使”，旅游城市的形象窗口，为促进濮阳市旅游业的繁荣发展作出了积极贡献。此次“导游之星”文艺晚会充分展示了濮阳市导游队伍的风采，让人们更多的了解导游员、支持导游员，从而促进濮阳市旅游行业精神文明和职业道德建设，树立良好的旅游行业新形象。

在市委“讲正气、树新风”主题教育活动领导小组的统一部署和领导下，市旅游局高度重视，及时召开了局党组会议，组织学习了市委有关文件，传达了市委领导的讲话精神，并结合旅游工作实际进行了精心组织和安排。局领导班子成员带头学习、参加培训、认真记笔记、写心得、参加研讨和交流、开展谈心活动、带头查摆问题。全局职工利用周六、周日组织了集体学习，利用业余时间进行自学和讨论，交流学习心得。通过向各科室和旅游企业发放领导班子征求意见表，在局机关大门口设立征求意见箱，公布举报电话，局党组成员结合分管的业务分别带队到基层单位个别走访，上门主动征求意见等方式，广泛征求对旅游局党组班子及其成员和市旅游局党员干部的意见和建议。并归纳梳理为五个方面20条，针对查摆出来的主要问题，局党组成员进行了深刻的反思， 并多次召开专题会议，确定了整改重点，研究制定了整改措施，有效地推动了“讲正气、树新风”主题教育活动的深入开展，取得了良好效果。

加强党风廉政建设是对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结，对于保持党的先进性，始终做到立党为公，执政为民具有十分重要的意义。为此，我们先后召开局长办公会、党组会，制定了实施方案、步骤和措施，成立了工作领导小组。组织广大党员干部采取分散自学、集中学习、中心组学习、专题讨论等形式，把党建工作引向深入。党员干部的思想作风、工作作风、学风得到了进一步改善，爱岗敬业、无私奉献的精神进一步发扬光大。同时班子成员严于律己，为人表率，以身作则，党风、党性有了大的提高，为做好各项工作打下了坚实的思想基础。

按照《关于组织市直机关党员干部迅速掀起学习贯彻党的十七大精神高潮的通知》（濮直工[2007]44号）要求，濮阳市旅游局党组认真进行了研究部署，紧紧围绕“学习贯彻党的十七大精神，促进我市旅游业又好又快发展”这一主题开展学习宣传贯彻活动。一是加强领导，搞好思想动员。二是精心组织，迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮。首先，10月15日上午9:00，局党组组织干部职工集体收看了党的十七大开幕式，随后对下一阶段学习、宣传、贯彻党的十七大精神进行部署；其次，组织学习好十七大报告，充分发挥中心组理论学习的“龙头”带动作用，局党组成员带头学习十七大精神，同时，利用每周二、五集中学习的时间，组织局机关全体人员集中、系统学习十七大报告和解读文章。三是根据市委和市直工委的统一安排，组织县级和部分科级以上党员干部参加了十七大理论学习培训班，听取了“学习十七大精神，贯彻落实科学发展观”河南省报告团濮阳报告会。四是为全局干部职工定购了“十七大报告辅导读本”、“中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编”、“中国共产党党章”等学习材料。通过学习十七大精神，有力地促进了旅游工作，提高了认识，促进了工作，改进了作风，大家普遍反映，机关干部的思想状况、精神面貌和工作状态发生了新的积极变化。

 

 

濮  阳  市  旅  游  局

二OO七年十一月二十八日