各位专家，同志们，朋友们：
    大家好！
    今天，我们在这里召开河南“旅游立省”发展战略研讨会，来自省内外的知名学者和专家汇聚一堂，共商河南旅游业发展大计，这是河南旅游业发展中的一件大事，对于确定河南旅游业发展的方向、战略和途径具有重要意义。长期以来，各位专家十分关心、高度关注河南旅游业的发展，为河南旅游业的发展献计献策，这次又不辞辛苦、冒着严寒前来参加研讨会，我代表河南省政府、河南旅游界对各位的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！希望大家毫无保留，不吝赐教，为加快河南旅游业的发展多提宝贵意见和建议。下面，我先讲三点意见。
    一、“旅游立省”是实现中原崛起的战略选择。今年11月初，徐光春书记在日本访问时提出了“旅游立省”的重要战略思想。这一战略思想的提出，在河南旅游业发展史上具有划时代的意义，尤其是在当前国际国内经济形势严峻，保增长、扩内需任务繁重的状况下，更具有特别重要的现实意义。我理解其意义至少有三个方面：一是应对国际金融危机、拉动内需、刺激增长的重大战略。今年以来，美国次贷危机的全面爆发，不仅引发了全球金融动荡，而且已经对实体经济产生了影响。当前，国际金融危机的影响还在扩大、资本市场持续低迷、国内经济增长明显放缓。据有关专家预测，国际金融危机远未结束，受此影响以及国内持续高速发展积累矛盾的冲击，2009年我国经济增长速度将有所回落，预计GDP增长8%-9%。为此，国家出台了“拉动内需10项举措”，推出了4万亿投资的两年经济振兴计划，以应对中国经济蕴涵的下滑风险。在这种形势下，旅游业对于扩大内需、刺激消费、增加就业具有积极的拉动作用，全国旅游业包括河南旅游业将迎来一个极好的发展机遇。我省提出“旅游立省”战略，将进一步强化旅游业的地位和作用，有效化解金融危机对我省经济发展的负面影响，保持经济平稳较快增长。二是加快河南新时期经济社会全面健康发展的重要载体。近年来，河南省经济社会建设取得巨大成就，但仍然存在一些突出矛盾和问题。主要是产业结构不合理，三次产业结构为14.8：55.2：30，三产比重低于全国平均水平10.2个百分点；增长方式粗放，单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别是广东的1.7和3.7倍，二氧化硫年排放量居全国第一位，每千美元GDP排放污染物中的二氧化硫为江苏、广东、浙江的1倍多，为发达国家平均水平的7倍多；经济开放度低，2007年我省对外贸易依存度为6.6%，不到全国平均水平的十分之一（全国为66.8%）；进出口规模甚至不及沿海省份的一个市，实际利用外资规模仅占全国的1.7%，外来资本投入对经济增长的贡献不足1%。世界500强企业中，来我省投资兴业的仅有30多家，而广东有260多家，湖北省也近70家。而旅游业是天然的外向型产业，是最优秀的“出口产业”和最便捷的“进口产业”。同时旅游业又是能耗最少的无烟工业，是调整经济结构、转变增长方式、引领第三产业发展的先导产业和龙头产业。这种情况下，提出“旅游立省”、把旅游业放在更加优先的位置来发展，对于优化我省经济结构，促进整个经济社会的良性发展来讲意义重大。三是促进河南旅游业转型升级、提高河南旅游业核心竞争力的迫切需要。近年来，河南旅游业虽然取得了迅猛发展，但实事求是地讲，我省只是旅游资源大省而不是旅游经济强省，只是旅游门票收入大省而不是旅游产业大省，还存在旅游管理体制不活，旅游企业不强，旅游产业素质不高等问题。与此同时，周边省份发展旅游业的决心和力度都很大，今年下半年，先后有北京、云南、吉林等8个省（市、自治区）召开了高规格的旅游产业发展大会，出台了加快旅游业发展的意见。特别是海南省提出了“旅游立岛”战略，青海提出了“生态立省”战略，云南提出了加快推进旅游产业“二次创业”。我省“旅游立省”的提出，对于加快我省旅游业转型升级，在新一轮旅游发展大潮中占得先机、走在前列意义重大。
    二、研究确立“旅游立省”的战略框架。“旅游立省”是一个重大课题，涉及到方方面面的工作，必须首先从战略的层面上认真谋划，围绕“旅游立省”作大文章、建大体系、促大发展。一是要有一个完备的理论体系。科学发展需要科学理论，旅游业的发展需要强大的理论支撑。我们要让“旅游立省”得到社会各界和广大群众的接受和认可，首先要在理论体系的构建上下功夫，要在思想和观念的层面上立起来、立得住、立得好。这就需要我们准确把握国际国内旅游业发展形势、兄弟省份旅游业发展的情况，特别是要吃透我省旅游业发展的现状及存在的突出矛盾和问题，在实践中调整，在借鉴中丰富，真正把“旅游立省”的理论完善起来，为全省旅游业发展打下坚实的理论基础。二是要有一个全面发展的战略框架。“旅游立省”是一个大概念，要站在“大旅游、大产业、大发展”的高度，对全省旅游业发展进行战略布局。省旅游局提出了规划建设“五大旅游产业集群”、着力打造“十大精品旅游园区”、重塑“六大文化旅游名镇”，这个总体布局应该说是符合河南旅游业发展实际的，具有现实可行性，但还要坚持继承性和创新性相结合，根据形势的发展，及时调整发展思路，进一步修编完善发展规划，总体谋划发展布局。同时，要立足实际，把握特点，突出特色，避免风格雷同、产品重复。三是要有一个可行的政策支撑。一直以来，河南旅游业的发展都较好地坚持了政府主导型战略，取得较大发展。同样，要实施“旅游立省”战略，必须有一个可行的政策框架。我们要从政府主导和推动的角度出发，在部门配合、职能配置、资金配套等方面思考、研究相关的政策支持框架，用行政和制度的方式，进一步统一全省思想，通过政策环境的营造带动旅游发展大环境的形成，确保各级抓旅游发展的决心不动摇，各界支持旅游发展的力度不减少，社会参与旅游发展的热情不降低。
    三、实现“旅游立省”需要解决的几个关键问题。加快发展旅游业，将其培育成为重要的支柱产业，真正把“旅游立省”战略落到实处，我感到，当前急需研究解决三个方面的问题。一是要研究如何理顺体制机制的问题。“旅游立省”的发展战略首先要求全省旅游行政管理部门和旅游行业自身要立起来。要研究如何进一步深化改革，理顺关系，强化旅游部门的管理、协调和服务功能。要研究旅游企业经营和竞争机制，引导大旅游企业做大做强，中小旅游企业做专做精，形成以大旅游企业与中小旅游企业协调发展的良好格局。二是要研究如何推进项目建设的问题。大项目建设是“旅游立省”战略的重要载体。近几年河南在旅游项目建设上下了很大功夫，特别前一段在争取国家旅游发展资金上走在了全国前列。但是在引进省外、境外资本方面，我们和周边省份还有很大差距。当前，我们要研究如何加大招商引资力度，上大项目，上好项目，同时要研究如何搞好项目建设的监督管理。虽然当前宏观经济形势较为严峻，但很多企业家看好旅游业发展形势，旅游投资热情不减。特别是跨国公司继续保持对中国旅游业投资的兴趣，如英联投资（Actis）宣布将向7天连锁酒店集团注资6500万美元，雅高集团、洲际酒店集团等也沿着既定计划在中国扩张。要研究如何抓住机遇，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，坚持大手笔、大资本、大运作，为河南旅游业的发展积攒后劲和活力。三是要研究如何推进旅游业扩大开放的问题。河南旅游业的开放度低，特别是入境游发展一直滞后，2007年仅排在全国第19位。实施“旅游立省”，必须解决开放度这个瓶颈问题，这不仅仅是旅游部门的事。我们既要解放思想，敢闯敢干，又要积极稳妥，区别对待。对于已有的条件，比如郑州市进入国家第二批对台开放城市，新郑机场成为对台直航包机点，要在用好用足上做文章，在细节上下工夫。对那些通过自身努力就能够突破的领域，要率先突破。比如，要借鉴墨西哥坎昆的旅游信托发展基金运作模式，解决资金“瓶颈”问题；借鉴香港旅游的宣传促销模式，开拓更大的客源市场，等等。对那些影响全局、需要兄弟省份配合的开放措施，要力争突破，争取尽早得到国家有关部委的支持和许可。比如，实施更加开放的出入境政策、航权政策、打造区域性无障碍旅游圈等等。通过这几个方面的研究，提高“旅游立省”战略的现实可行性，推动“旅游立省”战略的最终实施，确保河南旅游业又好又快发展。
    以上仅是个人一些不成熟的看法，在此抛砖引玉，以期各位的金玉良言。
    最后，祝河南“旅游立省”发展战略研讨会圆满成功！
    谢谢大家！