按照省委统一部署，根据《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（豫发〔2013〕8号）、中共河南省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<河南省第一批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（豫群组发〔2013〕4号）要求，现就在全局党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下方案。

    一、 总体要求
    1.准确把握指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和机关处（室）、局属二级机构处级干部为重点，加强全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见为切入点，进一步突出作风建设，扎实学习弘扬焦裕禄精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，树立河南旅游的新形象，为实现中原崛起、河南振兴、旅游业持续快速健康发展提供坚强保证。
   2. 始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，把在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距找准找好。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及灵魂，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，改正缺点，端正行为，把自身问题整改好，维护良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神听取意见，开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，除思想之尘、祛行为之垢，把自我净化能力提高好。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，把存在的问题解决好。
    3.遵循“六个坚持、六个始终”的基本原则。坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；坚持批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导，把解决突出问题贯穿始终；坚持真抓实做，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。
    二、目标任务
    党的群众路线教育实践活动在全局党员中开展，重点是抓好局领导班子和机关处（室）、局属二级机构处级干部；主要任务是教育引导全局党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，用作风建设的新成效树正气、聚人心、促进旅游业又好又快发展。
    落实为民务实清廉要求，要真抓实做。为民，就是坚持人民创造历史、人民是真正的英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持从群众中来、到群众中去，坚持服务人民、为民造福。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、机关清廉、政治清明。
    解决突出问题，要聚焦聚力。经初步排查，“四风”问题在我局还有不同程度的存在。如，以会议落实会议、以文件落实文件，调查研究不深入不具体、走马观花，会议追求高规格、大规模，讲话空话多套话多、华而不实；“门难进、脸难看、话难听、事难办”尚未彻底根除，在岗不敬业、履职不尽责还时有发生；个别同志工作责任心不强、标准不高、办事拖拉，工作没目标、没动力、没激情；公款吃喝虽有明显遏制，但尚未彻底刹住，铺张浪费现象还较为突出。在教育实践活动中要坚决反对形式主义，重点解决不求实、不落实，文山会海、迎来送往，重形式不重内容、重口号不重行动、重部署不重督查，讲面子、好排场、摆阔气，弄虚作假、贪图名利的问题，教育引导党员、干部坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，改进学风文风会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，重点解决宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际、高高在上、官气十足，推诿扯皮、不作为、工作效率低下，乱作为、吃拿卡要，甘当老好人、不负责任，重关系轻政策、重感情轻原则、重利益轻责任等问题，教育引导广大党员、干部在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，重点解决精神空虚、心态浮躁、不思进取、眼高手低、拈轻怕重、追求享受等问题，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，重点解决铺张浪费、大兴土木，生活奢华、挥霍无度，甚至以权谋私、腐化堕落等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
    三、 方法步骤
    局领导班子先行一步，带头开展教育实践活动。召开党组专题会议，学习中央、省委文件和习近平总书记、郭庚茂书记重要讲话精神，对教育实践活动进行专题研究，认真做好有关准备工作。全局教育实践活动从7月开始，到11月上旬基本结束。本次教育活动不分阶段、不搞转段；实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进；各个环节同步推进、贯穿始终。坚持务实求效，力戒形式主义，不走过场，做到不虚；着力解决突出问题，做到不空；紧扣为民务实清廉，做到不偏。抓好“群众三评”，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。为此，重点抓好以下环节：
    （一）学习教育、听取意见
    时间安排：7月至10月。
    重点内容：召开动员大会，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。
    具体抓好以下4项任务：
    1.抓好学习教育
    （1）抓好党组中心组理论学习、党支部专题学习。局领导班子成员集中学习不少于5天，参加党组中心组学习3次以上，党支部组织集中学习不少于4次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、实地参观等形式，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大报告专题学习、习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学习、党的群众路线专题学习、中央八项规定、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习。
    时间安排在7---10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    （2）制定个人参加活动方案。在全局活动方案的基础上，全局每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。
    时间安排在7月中旬，责任人为各处室、各单位党支部书记。
    （3）参加省委宣传部、省委省直工委、省委教育实践活动领导小组办公室举办的专题报告会，听知名专家学者宣讲中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观和群众路线。
    时间安排在7月下旬，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    （4）开展马克思主义群众观和党的群众路线专题讨论。引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。
    时间安排在7月下旬至8月上旬，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    （5）举行焦裕禄精神集中学习活动。在郭庚茂书记提出的“六问、六带头”的基础上进行延伸拓展，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“八对照、八带头”。
    “八对照”：一是与焦裕禄的宗旨意识相对照，看自己是否能够把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆；二是与焦裕禄的为民情怀相对照，看自己是否能够扑下身子、沉下心来，深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法；三是与焦裕禄的工作作风相对照，看自己是否能够结合实际调查研究，深入实践解剖麻雀，增强工作的针对性；四是与焦裕禄的无私无畏相对照，看自己是否能够拿起党内批评的武器，进行深刻全面的自我反省、开展积极健康的思想交锋；五是与焦裕禄的奋发有为相对照，看自己是否能够知难而进、迎难而上，积极创新，勇于担当，不图名不图利；六是与焦裕禄的真抓实干相对照，看自己是否能够坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作；七是与焦裕禄的艰苦朴素相对照，看自己是否能够坚持厉行节约，勤俭办一切事情；八是与焦裕禄的名节操守相对照，看自己是否能够带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员。
    “八带头”：一要带头加强学习，二要带头调查研究，三要带头服务群众，四要带头改进作风，五要带头开展批评，六要带头整改落实，七要带头勤政廉政，八要带头推动发展。
    时间安排在8月中旬，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    （6）参加省纪委、省委宣传部、省委教育实践活动办公室开展的典型示范和警示教育。
    时间安排在7月至8月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    2、深入调查研究
    局党组联系小浪底风景区，局机关联系嵩县车村镇天桥沟村，每个局党组成员至少联系1名“两代表一委员”或困难党员群众，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入基层、深入群众、深入实际，重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。各党支部也要以适当的形式组织调研，查找问题。
    时间安排在7月至8月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    3、征求意见建议
    充分运用现代信息手段收集意见建议。结合我局工作实际，设计调查问卷，通过网络、固定电话、电子邮件、信函等形式建立多种民意表达渠道，向相关单位征求意见和建议，并对收集的意见建议汇总分类，提交领导班子和班子成员，制定解决问题的方案，并跟踪问效。
    时间安排在7月至10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    4、开展群众评价
    围绕局领导班子和党员领导干部的作风状况，邀请基层单位、服务对象和群众代表到机关开展一次群众评价，了解掌握群众对我局作风现状的满意度并形成群众评价报告，报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室，评价结果在局内部各处室及二级机构领导班子中公开。
    时间安排在8月上中旬，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    （二）查摆问题、开展批评
    时间安排：7月至10月
    重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
    具体做好以下4项任务：
    1、局党组召开高质量的专题民主生活会
    （1）对开好专题民主生活会进行部署。局党组对开好民主生活会专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施提出明确要求。
    时间安排在8月中旬，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    （2）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子邮箱）等形式充分听取群众意见。
    时间安排在8月中旬，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    （3）深入开展谈心交心活动。党组书记与党组成员逐一谈心，党组成员之间互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。
    时间安排在8月下旬，责任人为局党组书记。
    （4）撰写对照检查材料。每个党组成员对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，把整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。
    时间安排在9月上旬，责任人为局党组书记和各党组成员。
    （5）组织召开专题民主生活会。党组书记带头开展批评和自我批评，党组成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民族团结。
    局党组要向机关党员、干部通报民主生活会情况。
    时间安排在9月中旬，责任人为局党组书记。
    2、各处室、各单位党支部召开专题组织生活会
    各处室、各单位党支部书记负责，组织支部的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。
    时间安排在9--10月，责任人为各处室、各单位党支部书记。
    3、开展群众评议
    组织机关和二级单位党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告，报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室，评议结果向机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。
    时间安排在10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    4、邀请省委督导组全程参与局党组的专题民主生活会
    局党组主动向省委督导组报告，请督导组确定召开局党组民主生活会具体时间，并邀请其全程参加。
    责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    （三）整改落实、建章立制
    时间安排：7月至10月
    重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
    具体抓好以下7项任务：
    1、加大整改力度
    （1）制定整改方案。局党组和各处室、各单位党支部要针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决问题的对策，制定针对性强、切实可行的整改方案（措施）。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化“一把手”责任。
    时间安排在10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    （2）实行整改意见公示制。局党组要对整改方案进行公示。特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上做、能改的问题马上改、能办的事情马上办，迅速见到实效。
    时间安排在10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    2、开展专项治理
    局党组选准存在的突出问题，进行立项，报省委督导组，提请相关职能部门集中开展反对“四风”的专项治理。
    时间安排在10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    3、提高群众工作能力
    支持机关优秀年轻干部到基层挂职锻炼，提升机关干部群众工作的能力。
    时间安排在7月至10月，责任单位为局党组。
    4、夯实基层基础
    研究制定符合旅游工作实际的强化基层组织建设的意见，探索处置不合格党员、调整不称职干部的做法。围绕旅游业发展的中心任务，加强机关和直属单位的管理，对旅游法的执行情况加强监督检查，对旅游项目加强监管，引导广大基层党组织和广大党员服务基层、服务游客，切实树牢服务理念、履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平。
    时间安排在7月至10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    5、建立长效机制
    （1）认真梳理、完善制度。重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。各处室、各单位党支部都要结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。
    时间安排在7月至10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和有关职能处室。
    （2）强化制度落实。建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等工作措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
    时间安排在7月至10月，责任单位为局办公室和纪检监察室。
    6、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，局党组要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展群众满意度调查，对活动效果进行群众评判，形成群众评判报告报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组，并在单位内部及直属单位领导班子中公开。
    时间安排在10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    7、召开活动总结会议。教育实践活动结束后，局党组要召开领导干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向省委报送总结报告；各支部要召开支部会进行总结，向局党组报送总结。
    时间安排在11月上旬，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室和各处室、各单位党支部。
    四、组织领导

    （一）加强组织保障

    1、成立领导机构和工作机构。全局党的群众路线教育实践活动在局党组的领导下开展工作，成立河南省旅游局党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全局的教育实践活动。党组书记、局长寇武江任组长，党组成员、纪检组长周保建，党组成员、副局长倪豫州任副组长，各处室、各单位党支部书记为成员。局教育实践活动领导小组下设办公室，负责活动日常工作，党组成员、纪检组长周保建兼办公室主任。
    2、建立党组成员联系点。局党组成员要结合工作实际，分别选择1个处室或二级单位作为联系点，发挥联系点的示范带动作用。
    （二）强化督促指导
    局教育实践活动领导小组办公室要按照职责要求积极主动地对各处室、各单位的教育实践活动进行督促和指导，确保教育实践活动“不虚、不空、不偏”。
    （三）鼓励探索创新。在“规定动作”做扎实做到位的情况下，鼓励各处室、各单位结合各自实际，探索有自己特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。坚持重在解决问题，重在取得实效，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，每个环节、每项工作要出实策、鼓实劲、求实效，用好的作风推动教育实践活动的开展。
    时间安排在7月至10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    （四）加强宣传引导。结合省委组织的各项活动，开展有本单位特色的宣传实践活动，巩固活动成果，提升活动实效。
    时间安排在7月至10月，责任单位为局教育实践活动领导小组办公室。
    （五）推动中心工作。各处室、各单位要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要坚持围绕中心、服务大局，以作风建设的新成效推动旅游产业的大发展，努力为中原崛起、河南振兴和实现“中原梦”做出积极贡献。
    各处室、各单位党支部要结合我局的《实施方案》，制定本处室、本单位教育实践活动的行动计划，报局教育实践活动领导小组办公室备案，并将开展情况及时向局党组报告。