加强引导 周密部署
查摆问题阶段是大讨论活动的关键阶段,省委高度重视这一阶段查摆问题的情况。省委书记、省大讨论活动领导小组组长徐光春多次作部署、提要求,为查摆问题、解决问题指明方向。8月15日,徐光春主持召开省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组会议,听取大讨论活动的情况汇报,对大讨论活动开展情况给予充分肯定,对查摆问题阶段的工作提出明确要求,强调要深刻认识、充分发挥解放思想的法宝作用,正确处理学习、查摆、整改等几个方面的关系,学习求深、联系求紧、查摆求准、整改求实、成效求好,努力确保大讨论活动深入有效开展。8月25日,徐光春在“解放思想电视高层论坛”上,就继续解放思想、建设美好河南现场释疑解惑,面对面听取场内外观众的意见建议。8月29日,省委常委会召开解放思想大讨论民主生活会,各位常委结合实际,对自身及工作中存在的问题进行了深入查摆,有的侧重谈班子,有的侧重谈自己;有的谈分管的工作,有的谈全面的问题;有的引用调研的成果,有的反映群众的意见,但都紧紧围绕党的十七大的主要精神和省委八届八次全会的主题,查摆思想和工作上的不足,都不回避问题,高标准严要求,敢于揭短亮丑,勇于解放思想,善于辩证分析,查摆出来的突出问题集中在解放思想、改革开放、科学发展、构建和谐、党的建设等方面,为全省各级党组织开好一次高质量的民主生活会带了个好头。
为切实推动查摆问题阶段的工作,8月13日和9月2日,省大讨论活动领导小组办公室分别召开全省大讨论活动督导组长会议和全省大讨论活动领导小组办公室主任会议,围绕做好查摆问题阶段的工作作出了进一步安排部署,对查摆问题、解决问题、推动工作、务求实效提出了明确要求。在省委的带动及省大讨论活动领导小组办公室的安排部署下,全省各级党组织对查摆问题阶段的工作高度重视,精心组织,认真开展查摆工作,本着边查边改、以查促改的要求,对查摆出的突出问题认真研究解决,一批事关人民群众切身利益的问题得到解决,一批改革发展的难题初步找到了破解的答案。
广开渠道 征求意见
查摆问题既是对学习成果的检验,又是搞好整改提高的基础和前提。只有把问题查清了、找准了、吃透了,集中整改才能方向明、措施实、成效好。全省各地、各单位普遍设置了征求意见箱,发放了征求意见表,召开高质量的民主生活会和不同类型的座谈会,开设热线电话,开通网上征求意见通道,大批领导干部深入基层走访调研,认真征求广大干部群众和各有关方面的意见和建议,准确把握本地区、本部门、本单位影响科学发展的主要问题;剖析问题时,都切实做到从党性出发、从工作出发,讲真话、讲事实、讲道理,触及实质、触及灵魂,为查找突出问题提供有力保障。
郑州市在提高查摆质量上下功夫,开展“九个一”活动,多渠道征求意见,要求对梳理出来的问题在本地、本单位各种媒体显著位置予以公示,进行不少于5天的群众评议。省财政厅召开民主人士及青年干部征求意见座谈会,收集对收入管理、支出管理、财政政策等方面的意见建议。省高级人民法院先后邀请律师、廉政监督员、人大代表、政协委员召开座谈会,敞开大门征求意见。团省委组建了青少年研究专家咨询委员会,召开了“解放思想、团建创新”座谈会和 “解放思想、问计专家”座谈会,请专家、基层团干部和广大青少年为共青团和青年工作提意见、想新招,还通过开辟学习园地、举办“人人论坛”,畅谈学习体会、查摆剖析问题、提出改进措施,在边查边改中促进团建创新和工作发展。省食品药品监督管理局、省环保局、省质监局等单位派人上门到服务对象和业务单位征求意见。省委各部委,省人大、省政府、省政协机关等都采取多种形式征求意见,深入进行调查研究,收集和整理了一批需要研究解决的突出问题,为有针对性地搞好整改打下了基础。
不仅如此,充分利用互联网,广泛征集网友的意见、认真倾听网友的呼声,是大讨论活动的一个显著特点,同时也是解放思想、以改革创新的精神开展大讨论活动的一个生动写照。省委书记徐光春,省委副书记、代省长郭庚茂走进大河网,做客“河南在线对话”,就解放思想、加快中原崛起与网友进行在线交流,并且对网友们提出的意见建议作出明确批示,为充分利用互联网了解民意、集中民智、促进科学决策起到了表率作用。省大讨论活动领导小组办公室主办、“大河网”承办了“献计中原”网上征集建议活动。广大网友反响强烈、热情参与,积极为大讨论活动和我省改革开放、经济建设、社会发展建言献策。根据省委、省政府主要领导同志批示,省大讨论活动领导小组办公室已专门发出通知,把网友的意见建议转给有关省辖市和省直部门,作为对照检查、查摆问题、解决问题的重要参考,认真加以研究,提出反馈意见。
认真分析 搞好查摆
全省各地、各单位认真查摆分析“十重十轻”在本地、本单位的主要表现,通过召开党委会、党政联席会、民主生活会等形式,对照先进地区的经验做法,根据人民群众的所想所盼,深刻查摆思想不解放的突出问题。
洛阳市召开5大类18个座谈会,共查摆出了18种错误思想,找出了27项突出问题,深入剖析了思想、认识、体制根源。省农业厅围绕把我省打造成粮食生产核心区,认真查找了农业生产经营体制、粮食生产利益导向机制、投入保障机制等方面的问题,努力寻找核心区建设的突破口。省统计局重点查找了9类问题,进一步明确了统计工作不适应科学发展的薄弱环节。省建设厅通过召开房地产、建筑企业代表座谈会,发放征求意见函,征集意见建议1100多条,厅党组对这些意见建议进行分类,建立台账,落实了责任。河南日报报业集团着力从五个方面进行了查摆:从思想观念上查摆问题,破除因循守旧;从工作作风上查摆问题,克服闯劲不足;从发展方式上查摆问题,加大改革发展力度;从体制机制上查摆问题,提高管理水平;从精神状态上查摆问题,抢抓市场机遇。省卫生厅提出,要把卫生改革与发展放在经济社会发展的全局中去搞谋划、作决策、抓落实,坚持预防为主,破除“重医疗轻预防”的观念;坚持以人为本,破除“重经济效益轻社会效益”的观念;坚持加强监管,破除“重举办轻管理”的观念;坚持全面协调,破除“重公益轻民营”的观念;坚持统筹发展,破除“重城市轻农村”的观念;坚持转变作风,破除“重部署轻落实”的观念。
积极主动 边查边改
解放思想的过程,是思想和实际相符合、主观和客观相统一的过程,也是解决实际问题的过程。全省各地、各单位正确处理查摆与整改的关系,不等不靠、边查边改,采取多种形式,严格程序、严格方法、严格要求,认真查摆存在问题,深刻进行自我剖析,研究提出改进措施,努力把创新思路、拓宽视野、破解难题、激发活力、促进发展作为出发点和落脚点,把理论武装、转变观念、查摆问题、谋划对策的成果变成实际行动,把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为实际效果。正如平顶山市委书记赵顷霖在谈到查摆问题、解决问题时说的那样,决不能“只会讲干不成事的理由,想不出干成事的办法,回避矛盾,见难而逃。”
“这条街原来是走路绊着脚,骑车像喝多,遇到下雨时,几天不出窝,和它的名字太不相称了,市民们怨声载道。现在你再看,路上花草整齐,路下管道相连,路面平坦整洁,那可是真正的‘和谐街’了,大讨论给老百姓带来了实惠!”在位于开封市顺河区一条叫做“和谐街”的小巷里,附近的居民兴奋地指着正在作业的压路机和挥舞着铁锨干活的施工队,兴高采烈地议论着。开封市委、市政府在大讨论活动中,把解决百姓民生问题作为出发点和落脚点,改造背街小巷,更新公交车辆,修整路灯线路,拓宽下岗失业人员再就业渠道,为群众献上了一道道“民生大餐”。
漯河市针对发展环境不优的问题,大力改革行政审批制度,取消行政审批事项76项、下放36项,部门即办件比率达到50%以上,总体审批时限压缩60%以上。南阳市围绕查摆出来的6个方面的问题,及时启动了内河整治、 “机关工作人员转变作风十禁止”等工作。省公安厅针对查摆出的8个突出问题,制定出台了8项措施,努力在10个方面下功夫。省人民检察院针对人民群众关心的热点问题,完善涉检信访工作机制,建立了定期巡访、带案下访、责任倒查等制度。省人事厅排查出5个方面11条较为突出的问题,逐一提出了解决方案,从公务员管理、职称改革和人才引进做起,加强制度建设和创新。省劳动和社会保障厅把行政服务大厅从办公楼搬入临街门面房,开设残疾人无障碍通道等便民设施。郑州海关根据征集到的意见建议,研究提出了10项有针对性的整改措施。
联系实际 推动工作
解放思想的出发点和落脚点,是创新思路、拓宽视野、破解难题、激发活力、促进发展、推动进步。查摆问题阶段中,全省各地、各单位紧密联系本地区、本单位工作实际和干部群众思想作风实际,按照加快发展、科学发展的要求,联系实际、推动工作,想实招、办实事、求实效,力求通过查摆问题,查出团结、查出干劲、查出和谐。
曾经,环境不优,是新乡市推进跨越发展的软肋;体制不顺,是新乡市推进跨越发展的阻力。大讨论活动中,新乡市围绕优化环境,打造服务型政府进行了不懈的探索,着力完善行政服务中心、乡镇(社区)便民服务中心、公共资源交易中心、行政效能监察联动中心等,为破解发展过程中遇到的难题,更为新乡今后的科学发展,实现新跨越、新崛起铺平了道路。眼下,该市12个县(市、区)、122个乡镇、86个社区全部建成行政、便民服务中心。通过市行政服务中心的示范、指导、监督作用,拓展服务中心服务功能,最大限度地方便企业和群众办事,走出了一条便民便企的新途径。
商丘市深入开展“全民大创业”活动,组织“千名干部招商行动”,设立创业发展基金,引导干部创事业、能人创企业、百姓创家业。许昌市突出公开透明、责任追究两个重点,大力整治发展环境,推出14项环境创优新举措。焦作市通过学习查摆,进一步理清发展思路,实施工业强市战略,打造高效农业示范市、文化旅游强市、生态园林市。省发改委努力做好谋划发展、协调改革、调整结构、审批项目、改善民生工作,加强经济运行调节,推动重大项目建设。省工商局认真贯彻停收“两费”的规定,加快工商部门职能转变,进一步强化了市场监管执法。
尤其值得关注的是,今年以来,国际、国内经济发展遇到了一些困难,作为GDP总量在全国名列前茅的河南,用辩证的思维全面、客观、正确地分析经济发展面临的形势,统筹谋划、科学安排,化不利为有利、变挑战为机遇,顺应调控、乘势而上,加强经济运行调节,克服瓶颈制约,不仅在煤电油运等方面受到的影响较小,而且继续保持了又好又快的经济发展势头。正如一些长期从事我省经济研究工作的专家学者所总结的,这既得益于我省长期以来解放思想,探索了一条符合实际的发展路子,更得益于通过开展大讨论活动,全省上下全面打开了进一步解放思想这个实现中原崛起的“总开关”,更加自觉、更加坚定地深入贯彻落实科学发展观,更加注重以人为本,全面、协调、可持续地推进经济社会各项事业的发展。
强化督导 注重实效
按照大讨论活动的统一部署,全省各地、各单位都建立完善了督导工作制度,按照统一领导、分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求,切实加强对查摆问题阶段各项工作的督促指导,及时发现问题,提出意见建议,妥善纠正解决。
省大讨论活动领导小组派往省辖市的6个督导组深入县(市、区)、乡镇、企业、街道,开展全方位督导工作,及时有效地指导查摆问题的开展。同时,派往省直机关的各个督导组加强巡视巡察,了解掌握动态,指导活动开展,制定督导工作计划和进度表,向被督导单位党员干部发放问卷,对活动开展情况进行测评。周口市为使大讨论活动真正触及各级领导干部的思想,防止走过场、摆花架子、搞形式主义,对市党委工作部门、市政府组成部门、各县市区查摆问题情况进行集中考评,由各部门各单位和县市区领导同志汇报,市党政领导当场打分,当场公布,实行电视直播,集中评议总分排在后两位的县(市、区)和排在后5位的市直单位,推倒重来。省司法厅建立了“两级督查”制度,抽调90人组成督查组,同时成立由9个厅级领导任组长的巡回督查组,深入18个省辖市和59个监狱劳教所,对查摆工作进行检查指导。
9月12日,省委召开全委扩大会议,传达学习胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神,省委书记徐光春强调,要把学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神作为正在开展的大讨论活动的重要指导思想,做到学习好、结合好、运用好,把总书记重要指示精神作为工作准则,认真对照检查工作中的问题和不足,提出改进意见和工作方案。大讨论活动已经进入整改提高阶段。目前,全省上下正在深入学习贯彻总书记重要指示精神,按照省委的安排部署,突出重点,明确要求,强化措施,集中整改,努力实现省委提出的“五个见成效”的目标。