1.旅游投诉多样化 取证界定难

    随着旅游经营主体的多元化，旅游投诉也愈发多样化、复杂化。现在，针对游客投诉，能够处理得比较到位的只有旅行社，因为有《旅行社条例》及《旅游投诉处理办法》等法律依据。但由于旅游法的缺失，对于景区及一些私营旅游点的投诉处理并无法律依据，有的甚至不在旅游管理部门的管理范围内，导致游客投诉难度增加，维权成本提高。例如很多网站、报纸、杂志刊登的旅游广告，有些是正规旅游企业，有些则是非法经营旅游业务的企业，有些超出了其经营范围，这些信息在一定程度上误导了游客，损害了游客的利益。有些旅游爱好者建立了固定的驴友群，经常组织旅游活动，但由于一些组织者对户外运动缺乏足够的了解，往往造成一些旅游事故。再有，有些高层建筑的管理者利用电梯开展城市观光游，发生旅游投诉也难以处理。目前，对于一些景区的投诉，执法部门也是和景区协调处理，但游客对处理结果往往不满意。

    办法：

    完善涉及旅行社纠纷的处理办法，将更多的旅游纠纷纳入处理范畴。如何妥善处理旅行社之间的纠纷也是旅游管理部门应该着重考虑的问题，不能简单地以不属于受理范围为由，让旅行社走司法途径。建议将旅行社之间的纠纷也纳入旅游管理部门的调解范围，借助行政执法权及现有的法律调解旅行社之间的法律纠纷，对于一些特别重大的纠纷，旅游管理部门确实难以调解的，可建议走司法途径。