河南省旅游局召开领导班子分析检查报告评议会

    按照河南省委对深入学习实践科学发展观活动第二阶段的有关要求，1月12日下午，河南省旅游局召开领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告群众评议会，虚心听取群众意见。局领导苏福功、李亚白、周保建、张凤有、王玉宝、岳西平，局机关全体成员、局直属单位负责人参加了评议会。
    会上，河南省旅游局党组书记、局长苏福功首先宣读了“深入学习实践科学发展观活动——河南省旅游局领导班子分析检查报告”，从十六大以来贯彻落实科学发展观情况、存在的主要问题及原因、当前和今后一个时期的努力方向和具体措施等三个方面向与会人员作了解读。 

    苏福功局长说，2002年以来，省旅游局坚持以科学发展观为指导，着力调整旅游发展战略，转变旅游发展方式，推进产业转型升级，实现旅游业快速发展、协调发展和可持续发展，努力达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，体现在：（一）推动旅游业由接待事业型向产业经济型转变，全省发展旅游的氛围已经形成；（二）推动全省旅游产品由观光型向休闲度假型转变，产业体系逐步完善；（三）推动全省旅游客源市场由低端向高端转变，河南旅游对外开放度日益扩大；（四）努力推动全省旅游服务由粗放型向精细型转变，旅游发展环境进一步优化等方面。
    苏福功局长分析了在贯彻落实科学发展观过程中存在的主要问题及原因，他说，在开展学习实践活动中，通过发函向全省各省辖市旅游局和重点县旅游局、省直各相关厅局征求意见，通过调查研究向地方政府、旅游部门听取意见，通过多次座谈会向机关干部和直属单位征求意见，通过河南旅游资讯网向社会征求意见，征求到的各方面对旅游局贯彻落实科学发展观意见主要集中在以下方面：（一）旅游市场秩序不规范的问题还比较突出，人民群众对旅游服务质量还不满意；（二）旅游发展方式粗放的问题还比较突出，发展的协调性还不够好；（三）人才队伍建设与产业发展不相适应的问题还比较突出，从业人员整体素质还不够高；（四）旅游基础工作薄弱的问题还比较突出，宏观指导的水平还不够高；（五）体制机制建设滞后的问题还比较突出，旅游业科学发展的后劲还不够强。而存在上述问题的原因是多方面的。客观原因是社会主义市场经济体系不发育，市场机制不成熟，旅游业发展环境受到客观制约；社会主义初级阶段人民群众快速增长的旅游需求与现阶段旅游生产力水平之间的矛盾突显，导致旅游市场存在的供需结构性矛盾突出；旅游业综合性强、涉及面广的特点与旅游部门职能范围不相适应，客观上导致旅游部门缺乏有效的监督管理手段，从而导致想管管不了的困难局面等。从主观上看，主要是领导班子的思想观念、改革力度、工作措施等方面还不适应、不符合科学发展观要求，与全省旅游业发展还不相适应；对照科学发展观的要求，解放思想还不够到位；适应旅游业科学发展，改革创新措施还不够有力；对促进旅游业科学发展的重大问题，调查研究不够深入；对影响和制约旅游业科学发展的难点问题，还缺乏一抓到底的精神等。
    苏福功局长还特别指出了在当前和今后一个时期内的努力方向和具体措施。他强调，针对存在的问题，结合当前的形势，按照科学发展观的要求，当前和今后一个时期在促进科学发展上的总体思路是：（一）深入学习科学发展观，不断提高推动科学发展的能力和水平；（二）围绕“旅游立省”，谋划全省旅游业发展新布局；（三）多措并举，破解入境游偏低的制约瓶颈；（四）不断创新，提升新兴旅游业态的发展水平；（五）深化改革，做大做强旅游企业；（六）加强班子和队伍建设，提高执行力和领导水平。
全体与会人员从局领导班子对科学发展观的认识深刻性、查找突出问题的准确性、剖析问题原因的透彻性、发展思路和工作措施的可行性、总体评价五个方面对领导班子分析检查报告进行了评议。参加评议的党员、干部群众对局领导班子分析检查报告给予充分肯定，认为好和较好的达100%