国家旅游局下发《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》（旅发〔2016〕136号）后，河南省旅游局高度重视，专门成立以寇武江局长任组长、各位副局长任副组长的全省整治“不合理低价游”专项行动领导小组。寇武江局长就如何贯彻落实《通知》精神提出明确要求，要求全省旅游系统认真按照国家旅游局安排部署，会同相关部门，全力抓好落实。同时还制定下发了《河南省旅游局组织开展整治“不合理低价游”专项行动方案》，对检查内容、时间节点和方法步骤进行了明确细化。

    10月27日下午，河南省旅游局召开全省整治“不合理低价游”专项行动电视电话会议。朱建伟副局长出席郑州主会场会议并讲话。省旅游局相关处室负责人、在郑出境游旅行社负责人、省主要媒体记者在主会场参加会议，各省辖市、直管县（市）旅游局主管局长、监管科科长、质监所长（执法大队长），旅行社负责人在各地分会场参加会议。

朱建伟副局长传达国家旅游局通知精神

    会议首先传达了国家旅游局《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》，并就河南省开展治理“不合理低价游”专项行动进行安排部署。

    会议指出，“不合理低价游”是旅游市场诸多乱象的“百病之源”，“组团社低价揽客→地接社‘买团抢客’→导游胁迫游客消费赚‘返点’来‘填坑’，是当前旅行社行业内存在的一种畸形‘产品链’。低于成本价销售的产品，又要为企业赢取利润，那就只能‘堤内损失堤外补’，结果必然导致服务质量下降。”规范有序的市场秩序是广大游客的“众望所归”，而规范旅游市场秩序，就要从整治不合理低价游入手，重点解决社会和游客反映强烈的欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等问题。会议要求，各地旅游主管部门要结合正在开展的全省旅游市场秩序大检查，按照“往深处抓、往实处抓”的要求，确保通过引导、整顿、打击等多种手段，净化旅游市场。要严查旅行社为招徕、组织旅游者发布的低价信息，以及虚假宣传、误导旅游者等行为。打击旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。严查组团社向接受委托的旅行社支付低于接待和服务成本的费用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。打击旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用等行为。严查旅行社不与旅游者签订合同或者签订虚假合同的行为，以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品，未与旅游者订立包价旅游合同，未在包价旅游合同中载明委托书和代理社基本信息等行为。各旅游企业要对照专项检查方案和重点检查内容，认真查找企业经营和导游服务中存在的问题，建立台账，及时整改。

    整治专项行动从11月开始，河南省旅游局将按照国家旅游局《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知>的通知》和河南省政府办公厅《关于进一步明确旅游市场综合监管职责的通知》要求，围绕加强组织领导，强化综合监管责任；营造舆论氛围，发挥监督作用；创新方式方法，加大查处力度；畅通投诉渠道，严格文明执法；建立曝光制度，形成长效机制等方面内容，会同工商、物价等相关部门，通过定期抽查、现场巡查、专业暗访、舆情监测、投诉举报等方式发现问题线索，对于踏“红线”、闯“雷区”的违法违规行为依法依规处罚。进一步规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量，促进旅游业持续健康发展。