为了创建国家4A级景区，永城市本着高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理的原则，对芒砀山旅游发展进行了长期规划。进一步完善文化旅游管理体制和投融资机制，采取市场运作模式，对景点项目实行公开招标，吸引各地企业和客商参与开发建设。围绕旅游开发，实施凝心聚力工程，充分发挥科技、政协、统战、侨联、工商联企业家等人才、资金优势，逐步形成了“民间出面，多方融资，政府支持，统战协调，文化搭台，经贸唱戏”的新格局。
    各项景点建设工作紧锣密鼓地展开。保安山景点、夫子山景点和芒砀山主峰区三大工程同时开工，各个工地热火朝天。共开发建设景点30多个，先后扩建了梁孝王王后墓、陈胜墓、汉兴源及梁孝王王后大殿景区，新建了汉文化广场、广场365级台阶、2200平方米的东大门停车场、4500平方米的南大门停车场及灯饰、双基色电子显示屏等景点设施。对梁孝王墓、梁孝王王后墓和柿园汉墓内进行了文物复制品的填充。并修建景区周边5条道路，形成了旅游循环圈。在王后墓背面新修一条长500米的西墓道，更增强了游客访古观赏的雅致和兴趣。景区内栽种各类花木16万株，保安山裸露的荒山得到绿化。新建4座生态环保厕所，投放100多个生态环保垃圾箱，使生态环境得到大大改观。并积极推出具有地方特色的旅游产品，在中央电视台等媒体多次宣传芒砀山，使芒砀山打响了知名度，树立了良好的景区形象。2007年年初，芒砀山被国家旅游局批准为国家4A级景区。