6月26日，全省服务业发展大会在郑州隆重举行。会议的主要任务是深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，对新时期我省服务业发展进行全面动员和部署。省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、代省长郭庚茂出席会议并作重要讲话。徐光春强调，要认清形势、统一思想，从全局和战略的高度充分认识加快发展服务业的重大意义；要理清思路、抓住关键，努力把服务业培育成跨越发展新支柱；要加强领导，提供保障，努力实现服务业发展新突破，奋力开创中原崛起新局面。

　　省委副书记陈全国主持会议。

　　省领导王全书、李克、孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、颜纪雄、李柏拴、史济春、秦玉海、张大卫、徐济超、宋璇涛、刘满仓等出席会议。

　　徐光春在讲话中首先指出，服务业是国民经济的重要组成部分，内涵十分丰富，领域极为宽广，发展空间不断拓展。必须认清形势，统一思想，从全局和战略的高度充分认识加快发展服务业的重大意义。要充分认识到加快发展服务业是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的必然要求，是顺应发展规律、抢抓发展机遇的必然选择，是推进我省发展新跨越、实现中原崛起的必由之路。

　　徐光春强调，努力把服务业培育成跨越发展的新支柱，总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，坚持市场化、社会化、产业化、国际化的方向，实行全面发展与突出重点相结合，市场主导与政府推动相结合，发展现代服务业与改造提升传统服务业相结合，以科学规划为引导，以政策支持为保障，以信息化为支撑，以重点城区、园区、企业、项目和品牌为载体，着力发展具有比较优势的服务业，积极发展高成长性服务业，大力发展农村服务业，努力形成与现代制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业体系，推动全省服务业更大规模、更高水平的发展，努力成为全省国民经济新的主导产业。

　　徐光春强调，当前和今后一个时期，加快全省服务业发展，要着力实现以下五个方面的突破。

　　第一，要在解放思想上实现突破。当务之急是要做到“五破除，五确立”。一是坚决破除只要工业搞好了，服务业自然就发展上去了的“从属论”，确立服务业与工业同等重要的“主体观”。二是坚决破除服务业发展完全靠市场机制的“被动论”，确立服务业发展需要政府扶上马、送一程的“主动观”。三是坚决破除服务业只能小打小闹的“无为论”，确立服务业发展有规律可循、有经验可学、有机遇可抓的“进取观”。四是坚决破除服务业局限于传统服务业，发展服务业仅限于老路数的“传统论”，确立服务业发展必须用新思维、新理念、新思路、新举措提升现有产业、开辟新的领域的“现代观”。五是坚决破除孤立发展、自我积累的“封闭论”，确立以大市场求大发展、以大合作谋大利益、以大开放促大跨越的“开放观”。

　　第二，要在发展思路上实现突破。要做到双轮齐转、双翼齐飞、双手齐抓。双轮齐转就是服务业与工业要齐头并进。继续坚持工业强省不动摇，坚持公平发展不偏颇，推动融合发展不割裂，努力打造中原崛起的双引擎、双支柱。双翼齐飞，就是现代服务业与传统服务业要共同发展。一方面大力发展现代服务业不松劲，实现由小到大的转变；另一方面全面改造提升传统服务业不动摇，实现由低到高的转变。双手齐抓，就是市场驱动与政府推动要配合有力。一方面要坚决破除制约发展的体制机制障碍，培育市场主体，鼓励充分竞争；另一方面要进一步强化政府推动作用，发挥四两拨千斤的作用，尽快为做大做强服务业提供有力保障。

　　第三，要在重点领域上实现突破。一要促进生产性服务业大发展。把生产性服务业摆上优先发展的位置，大力发展科技服务、金融保险、信息服务、现代物流、商务服务等行业，努力实现生产性服务业发展速度高于GDP增速和服务业增速，成为服务业的先导和支柱产业。二要促进特色优势产业大跃升。认真总结经验，强化发展措施，全面推进现代物流、文化旅游、商贸流通等优势产业的二次创业，使其上规模上水平，主体作用更加明显。三要促进农村服务业大改善。大力发展农业的产前、产中、产后服务，提高农业现代化水平。加强农村公共服务体系建设，继续推动“万村千乡”市场工程。四要促进民生性服务业大繁荣。大力发展社区服务业，大力发展社会事业，大力发展面向中低收入群体的房地产业，努力形成广覆盖、多层次的服务体系。

　　第四，要在载体建设上实现突破。一要抓好城区，增强驱动力。把服务业发展纳入城市总体规划，摆上优先发展位置，老城区改造要加快“退二进三”步伐，新城区建设要搞好规划，完善配套设施，留足发展空间，真正让服务业成为城区发展的主力军。全省有条件的城市要大力发展楼宇经济，把城中村改造和发展楼宇经济有机结合起来。二要抓好园区，增强聚合力。依托中心城区、工业聚集地、交通枢纽，加强规划和引导，加快打造特色优势集群和产业基地。三要抓好骨干企业，增强带动力。扶持重点服务企业，积极引进战略投资者，加快大型服务企业的战略重组步伐，走出一条以大带小、以点带面的发展路子。四要抓好重大项目，增强支撑力。加强服务业项目谋划和建设，坚持高起点筛选、高标准规划、高质量推进，努力形成梯次跟进、滚动发展的良好格局。五要抓好品牌，增强辐射力。大力实施服务业品牌工程，精心培育品牌，大力发展品牌，壮大提升品牌，力争在各个行业打造出享誉国内外的企业品牌，叫响“河南服务”。

　　第五，要在创新体制机制上实现突破。一要坚决打破行业垄断，加快市场化步伐。要放宽市场准入，降低准入门槛，真正让服务业成为全民创业的大舞台，让全民创业成为服务业加快发展的大动力。二要大力推动企事分开，促进产业化发展。科学区分服务产业和服务事业的界限，科学划分竞争性和公益性服务行业，积极推进经营性事业走向市场，让社会资本广泛参与。三要加快剥离服务环节，提高社会化水平。加大机关、企事业单位后勤服务改革力度，扩大服务社会化的内容和范围。要引导企业加快服务环节与制造环节分离，走专业化、精品化、品牌化发展之路。四要强力扩大对外开放，推进国际化进程。抢抓机遇，积极吸引知名跨国公司特别是世界500强，引进先进理念、技术和管理，使我省成为中西部地区承接国际服务业转移的洼地和热土。要大力发展服务贸易和服务外包，把服务外包发展成为我省服务业的重要增长极。支持服务企业“走出去”。

　　徐光春强调，加快发展服务业，事关河南发展全局和长远，事关全省人民福祉。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，要切实加强领导，建立健全组织保障、规划保障、政策保障、人才保障、环境保障，积极探索，大胆实践，强力推进，努力推动服务业迈上新台阶。

　　郭庚茂在讲话中总结了近年来我省服务业发展取得的成绩。他说，省委、省政府高度重视服务业发展，着力加强规划引导，深化改革开放，加大政策扶持，全省服务业发展取得了明显成效。服务业总体规模不断扩大，重点行业快速成长，对经济社会发展的贡献逐步增大，服务业正在成为推动我省经济社会发展的重要力量，在扩大经济规模、优化产业结构、增加财政收入、改善人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。

　　他强调，要充分认识加快发展服务业的重大意义。加快发展服务业，是提高经济发展质量和效益、促进经济社会又好又快发展的客观要求；是应对资源环境挑战、增强可持续发展能力的紧迫要求；是提高人民生活质量、促进和谐社会建设的必然要求。今后一个时期，我省服务业发展要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极推动发展方式转变，推动三次产业协调带动、融合发展；坚持政府推动与市场主导相结合，深化改革，扩大开放，着力增强服务业自主发展动力；因地制宜，突出特色，各展所长，努力推动服务业跨越式发展，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起奠定坚实基础。

　　郭庚茂强调，要明确发展目标，选准发展重点，科学引导服务业发展。我省服务业发展的主要目标是：2008年至2012年，全省服务业增加值年均增长速度争取超过生产总值增速，2012年全省服务业增加值突破9000亿元；全省服务业每年新吸纳就业人数超过80万人，2012年服务业就业总人数超过1750万人；不断优化服务业内部结构，全省现代和新兴服务业规模显著扩张，2012年占全部服务业增加值的比重提高到50%。他指出，今后一个时期，我省服务业发展要突出抓好三个方面的重点：一是面向国内外需求，着力发展具有比较优势的服务业；二是充分发挥后发优势，积极发展高成长性服务业；三是加强薄弱环节，大力发展农村服务业。

　　郭庚茂要求，当前及今后一个时期，要扩大服务需求，拓展服务业发展空间；要深化体制改革，激发服务业发展活力；要扩大对外开放，提升服务业发展层次和水平；要搞好城市建设，为服务业发展提供有力支撑；要加大政策扶持，助推服务业快速发展；要加强组织领导，创造服务业发展的良好环境，努力促进我省服务业实现更大规模、更高水平的发展。

　　陈全国在主持会议时说，全省各级党委、政府、各有关部门一定要学习好、传达好、贯彻好这次会议精神，切实做到思想更解放、目标更明确、思路更清晰、措施更有力、效果更显著，不断开创我省服务业发展新局面，为全面建设小康社会、加快中原崛起作出新的更大贡献。

　　省法院、省检察院负责同志；各省辖市市委书记、市长，发展改革委主任、商务局局长，市辖区区委书记、区长；巩义市、邓州市、永城市、固始县、项城市、中牟县县（市）委书记、县（市）长；省委各部委、省直机关各单位主要负责同志；省部分服务业企业、行业协会主要负责同志等参加了会议。