为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《河南省法治政府建设领导小组办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（豫法政办〔2018〕17号）精神，进一步做好开封市旅游行业行政规范性文件管理，提升依法治旅依法兴旅水平，切实保障旅游者、旅游经营者及其他组织的合法权益，11月1日下午，开封市旅游委员会组织开展了行政规范性文件制定和监督管理集中专项培训，委机关全体干部职工参加培训。培训由市旅游委副主任谢绍全主持。
    会上，政策法规科负责人全文领学了《开封市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（汴政办〔2018〕105号）。通知指出，行政规范性文件的合法与否、质量高低直接关系到人民群众的切身利益和行政机关的形象，做好行政规范性文件管理意义重大；为促进旅游主管部门更好履职尽责，切实保障广大游客市民合法权益，必须高标准严要求，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝越权发文；不把制定行政规范性文件作为工作考核的内容，严控发文数量；严格规范规范性文件制定程序，做到评估论证、广泛征求意见、合法性审核、集体审议和公开发布“五步走”，五个环节环环相扣；要逐步构建权威发布、信息共享、动态更新的行政规范性文件信息平台，以大数据等技术手段实现对文件的标准化、精细化、动态化管理；严格落实行政规范性文件制定和备案审查相关制度，认真开展自查自纠，发现存在违反法律法规和国家政策、侵犯群众合法权益的，要及时纠正；同时做好机构改革过程中行政规范性文件清理和实施的衔接工作，确保依法履职。
    谢绍全作了总结讲话，强调，一要提高认识。作为具有普遍约束力的政府“行政规范性文件”，“红头文件”是政府行政的重要依据，也是法律、法规、规章的有效补充，规范行政规范性文件管理，对于防范行政和民事诉讼风险，提高依法行政工作水平，意义重大。机关各科室、各部门要严格执行《办法》规定的行政规范性文件制定程序，健全工作机制，完善工作流程，确保制发工作规范有序。尤其要认真贯彻执行《开封市旅游委合法性审查事项范围》的有关规定；二要抓好落实。要严控发文数量，严格合法性审查，杜绝越权发文；对制定适用全市旅游业发展的地方性法规、政府规章和规范性文件草案，编制或调整全市旅游业发展规划，提出部门财政预算、大额资金使用计划等9类重大行政决策事项，吊销旅行社业务经营许可证及个人500元以上、组织单位法人3000元以上的行政罚款等3类重大旅游行政处罚案件，行政委托及总金额人民币3万元（含）以上的经济合同等5类重大合同事项，委机关法制机构要依法进行合法性审查，提出审查意见；同时要严格按照审查程序和时限进行；日常行政行为要及时咨询委机关特聘法律顾问；三要严格责任追究。加强规范性文件管理，及时清理过期文件，必须上下同欲、步调一致，严格落实主体责任。要适应办公自动化和无纸化办公要求，借助现代科技手段，不过度追求“文件留痕”，更要追求工作实效；要切实减少一般通知性文件发文数量，减轻企业和基层单位负担；对不按规定权限制作文件、乱发文件的要及时纠正；坚决查处以文件“落实”文件行为，以“文件瘦身”带动“企业强体”，推动工作作风转变和行政效能提高，助推我市旅游产业跨越发展和国际文化旅游名城、中原现代服务业之都建设。
    培训结束后，大家纷纷表示，此次培训针对性强，对工作指导意义大，将在今后工作中认真落实通知精神和上级要求，结合自身工作实际，做好依法行政，树立旅游行业干部职工良好形象，增强旅游行政机关和政府公信力。