今年以来，新乡市外事侨务旅游局创新工作举措、多维度编织安全防范网络，积极搭建起我市旅游风险防范与安全保障四梁八柱，努力构建旅游安全治理新格局，确保全年不发生旅游安全事故，旅游安全生产工作走在全省前列。
    一、加强组织机制。一是强化组织领导。成立由主管副市长任组长、有关部门相关负责人为成员的旅游安全综合监管领导小组，全面统筹旅游安全综合监管的指导、协调和监督工作，有力增强全市旅游安全监管的合力和统筹协调的力度。二是顶层设计全覆盖。在市委、市政府的领导下，针对旅游点多、线长、面广的局面，在全省率先以市政府规范性文件名义，印发《新乡市人民政府办公室关于进一步明确旅游安全监管职责的通知》。文件进一步明确各县（市）、区政府旅游安全的属地监管责任，明确旅游、交通、安监、公安、消防等涉旅行业监管部门职责清单，横向到底，纵向到边，不留死角，积极推动构建“属地管理、政府负责、部门协作、社会参与”的安全生产工作机制，实现全市旅游安全监管全覆盖。三是建立旅游预警应急联动体系。通过市政府及时修订印发《新乡市旅游突发事件应急处置预案》，明确旅游突发事件的处置程序、响应级别、救援体系、联动机制等，建立健全市、县、企业三级级旅游突发事件应急组织机构和信息监测网络，根据监测信息进行科学研判，及时发布预警预报，相关部门按照职责分工进行有效处置。通过建立旅游预警应急联动体系，有效提高全市旅游安全突发事件的整体防范水平和抗风险能力。
    二、强化自身安全监管能力建设。一是适时调整下放管理职权。打铁还需自身硬，为适应新时代旅游大监管的要求和使命，提升主动担当的能力，针对旅游行业部门监管自身上下级边界不清、责任不明、基层有责无权的状况，市外事侨务旅游局自我革新革命，及时调整、下放景区开放、2A以下景区、二星以下乡村旅游经营单位评定等职权，赋予基层县局更多职权，权责一致，调动基层主动性。二是完善行业责任机制。先后制定下发《新乡市外事侨务旅游局关于进一步明确市县两级旅游部门安全监管责任的通知（试行）》《新乡市外事侨务旅游局关于调整局安全生产领导小组成员和落实“党政同责、一岗双责”“一票否决”制度的通知（试行）》《新乡市旅游安全突发事件报告制度（试行）》等，厘清系统内部责任清单，明晰边界，建章立制，坐实责任，确保旅游安全监管职责明确，责任清晰，管理到位，主动作为。三是夯实企业主体责任。市外事侨务旅游局印发《关于实行旅游安全隐患排查自查自改自报闭环管理工作机制的通知》，在全省旅游行业率先推行旅游安全隐患排查自查自改自报闭环管理机制，组织旅游企业结合实际梳理各自隐患清单，按要求每周开展安全隐患排查和整治，建立规范的安全隐患排查台账，定时上报旅游部门和相关安全监管部门，督促企业隐患自查被动变主动，夯实企业安全主体责任。
    三、科学建设风险防控能力。一是科学核定最大承载量。严格按照《旅游法》要求，全市所有景区制定实施游客流量控制方案，科学准确地预测游客数量，合理进行事前、事中、事后的全过程控制，完善内部管控措施，避免游客流量超过最大承载量的事件发生。二是推进安全风险评估。按照《旅游法》要求，推动全市景区与第三方安全专业服务机构合作，依托其专业人才和技术，指导景区建立健全旅游安全管理机制，开展安全风险辨识评估，制定安全风险预防控制措施，有效推进旅游安全监管的专业性、实战性。三是加强安全技防能力建设。八里沟、宝泉、轿顶山等山岳景区投入数百万元，全部建立安全监控智慧平台，与国家、省、市相关平台互联互通，有效对景区重要区域、主要节点的游客量、最新动态实时监控，提高安全防控能力。
    四、保持联合监管高压态势。市外事侨务旅局主动协调推动，在各涉旅部门独立开展安全执法检查基础上，不断深化与安监、交通运输、公安、食药监等部门合作。保持联合安全检查频率和强度，强化重点时段、环节和领域的安全联合检查，共同建立旅游隐患排查、突发事件信息共享和应急联动机制，提升协同处置能力，防止重特大旅游安全事故的发生。主动与交通运输、公安等部门共同建立旅游用车联合检查制度，推动旅游客运汽车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。在五一、汛期、十一等重点时段对全市重点旅游领域进行安全督导，联合执法，形成了推进安全生产工作的强大合力，隐患排查治理、专项整治等方面取得了比较明显的成效。2017年开展安全检查9次，发现安全隐患366个，督促整改355个，正在整改11个，整改率97%。
    五、全行业推进平安建设。我们以平安旅游建设为目标，联合综治、公安等部门在全市旅游行业开展平安旅游创建活动，规范提升旅游安全管理，加强安全管理基础工作。一是加强旅游安全教育培训。组织编印《2017年新乡市旅游安全资料汇编》，涵盖旅游安全相关法律法规、旅游安全责任制、旅游突发事件应急管理、旅行企业安全规范等，对全市旅游部门和旅游企业的主要负责同志进行培训，强化旅游安全工作的标准和要求，增强旅游从业人员的安全意识和责任意识，提高各级旅游安全管理水平。将旅游安全教育普及到课堂、社区、景区、企业和游客，引导旅游企业通过服务窗口、电子屏、宣传栏及行前说明会等方式开展旅游安全宣传教育，将旅游安全宣传教育工作常态化。二是加强旅游企业安全基础建设。组织旅游企业根据《安全生产法》的要求，进一步规范建立一岗双责、安全生产责任制，完善各项旅游安全规章制度、应急预案、安全评估等，增加旅游安全设施投入，做好旅游安全软硬件基础工作。特别研究印发了《关于进一步加强旅行社安全管理工作的通知》，从旅行社安全管理基础制度到旅游交通、食宿、游览等重要环节，以及突发事件的应急处置，都予以明确规范。三是积极开展平安旅游创建活动。重点培育宝泉、比干庙、开元名都大酒店、康辉旅行社等9家旅游企业开展平安景区、平安旅行社、平安星级酒店先进单位建设。通过示范带动，不断凝聚旅游推进安全发展的动力和活力，全面提升新乡市旅游行业安全管理水平，争创安全品牌。