近年，开封市以全域旅游发展观为指导，坚持文化休闲、时尚休闲“双核”驱动，倾力打造“古今文明交相辉映、老城新区各展风采”的国际文化旅游名城。如何加快旅游产业转型发展、如何促进旅游产业健康发展等重大主题成为旅游行业需要关注的问题。

    以“文化+”引领产业转型

    如今，在“文化+”发展战略引领下，开封市积极实施规划引领，在开封古城保护和建设的权威性总体规划统领下，牢牢把握城市特色、文化优势，科学编制了旅游“十三五”发展规划，确立了宋都古城、汴西新城“双核”驱动；紧贴消费新需求，强化主题定位，统筹全域资源配置，注入休闲元素，古城凸显文化休闲、新城凸显时尚休闲，形成了文化旅游体验区与都市休闲体验区的主题规划引领格局。对标“新宋风”特色城市风格谋招商、上项目，坚持开封市领导分包督办等“六项机制”，大项目支撑、集约化发展模式更加成熟。提升景区文化含量、科技含量，形成了大型实景演出、非遗民俗展演和小型情景剧目相结合主题景区表演体系、展示体系，提升了全市景区的核心竞争力。培育“旅游+”新业态，主动适应“生活即旅游”的大趋势，聚焦城市生活和居民本真状态，不断突破传统景区边界，尝试推进“无景区”旅游模式，构建游客市民互为“风景”的全域旅游格局。

    以全域化配套支撑产业转型

    开封市坚持景城一体普惠发展，消除景区内外差别，城市承载力、舒适度显著提升，全域综合配套功能日趋完善。高标准规划了1个中心、7个分中心的旅游集散体系，建成投用1个一级旅游集散中心，3个旅游集散中心稳步推进；新增一批观光巴士、旅游专线、观光三轮车、共享单车，构建了大、小交通无缝对接的旅游集散体系。与此同时，建成了由23处旅游信息咨询中心、分中心、咨询点构成的城市旅游信息咨询网络体系，3A级以上景区游客中心全部达标。全面开展公共信息图形符号达标创建，提升了1200余套城市旅游标识系统。建成覆盖城市建成区的数字化监督管理平台，与腾讯合作打造全国首个全程真人导游“O2O”平台全面上线，智慧开封展示体验中心投入运营。

    以标准化提升产业转型

    旅游标准化是推动产业转型升级的重要抓手，是提升综合品位、群众幸福感的突破口。对标、调标、提标，突出“宋文化”特色，打造了“水、陆、空、地下”质量过硬的立体化旅游产品体系；立足地域特点，主导制定新型行业标准1项、地方标准19项，在全省首创“金、银枕头”住宿企业和“汴梁人家”家庭旅馆评定，完善了旅游标准体系；党政主导、部门联动、市场主体、社会参与，产业化运作创建模式，旅游参与全民化格局初步建立；全社会参与意识、居民主人翁意识显著增强，“为民创建、创建惠民”理念深入人心，文明旅游蔚然成风。

    以节会经济拉动产业转型

    随着大众旅游时代的来临，假日经济迅速崛起，开封市准确把握发展趋势，发挥节庆资源优势，主打春（清明文化节）、夏（清凉旅游美食节）、秋（菊花文化节）、冬（大宋年文化旅游节）四张节庆牌，做好节会经济大文章。通过旅游谋篇、节会搭台、经贸唱戏，搞活经济，聚拢人气，拉动消费，持续打造全季节旅游产品，培育旅游节庆品牌，孵化一批新产业、新业态，促进了传统产业提档升级，让游客能满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，节会经济效益凸显。

    以改革创新推动产业转型

    开封市不断完善旅游综合治理机制，切实抓好以“1+3+N”为重点的旅游综合管理和综合执法体系建设。目前，开封市旅游景区巡防大队组建方案已获批，城市综合执法局已经成立，工商旅游分局、旅游巡回法庭正在筹备。创新市场管理体制，整合旅游资源，将部分国有控股（参股）景区划归宋都古城景区管理集团统一经营管理，盘活“沉睡”资源，激发发展活力，为未来企业改制、打包上市奠定基础。引入外部竞争，引进途牛等骨干旅行社、开元旅业等知名酒店集团，大力发展旅游电商，促进规模化、品牌化、网络化经营。