自从去年我市提出创建海绵城市以来，一遇到大雨内涝的情形，许多市民就会憧憬：许昌什么时候能建成海绵 城 市 ？ 海 绵 城 市 能 缓 解 城 市 内 涝吗？什么样才算是合格的海绵城市？在去年 5 月召开的市委城市工作会议上，我市提出把创建海绵城市试点作为“五城联创”的重要内容之一。在海绵城市建设省级试点竞争性评审答辩会上，许昌以全省第一名的成绩成功入围。日前召开的全市“五城联创”工作动员会更明确提出，2018 年，我市达到海绵城市省级建设试点创建标准，2020 年达到国家级海绵城市建设标准。这 一 系 列 工 作 的 积 极 谋 划 和 推进，就是要让城市里的河流能“呼吸”、步 砖 能 透 水 ，小 雨 不 积 水 、大 雨 不 内涝，让城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。
    建设有弹性的“城市海绵体”
    建设海绵城市，就是要转变城市传统的开发模式，从粗放的建设模式向生态绿色文明的发展方式转变，是一种城市发展的新理念、新方式和新模式。《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》指出，“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式”。对比而言，传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色基础设施”来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要设计原则。而 海 绵 城 市 则 强 调 优 先 利 用 植 被 草沟、雨水花园、生物滞留池、下沉式绿地等“绿色基础设施”来组织排放径流雨水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要设计理念，强调采用低影响开发理念，合理利用城市雨洪资源，通过加强城市规划建设管理，实现雨水径流的有效控制，从而建立新的城市发展模式，实现资源与环境的协调发展。海绵城市以建筑与小区、道路与广场、公园与绿地、湖泊水系等建设为载体，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，实现对雨水的自然积存、自然渗透、自然净化功能，把城市打造成有弹性的“海绵体”，使广大市民享受更加生态、和谐、宜居的城市环境。可以说，许昌在海绵城市建设方面工作基础良好。近年来，我市以水生态文明城市试点建设为契机，实施了市区河湖水系综合整治工程，项目涵盖水质景观、河道治理、生态恢复、景观提升等多方面，并按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市建设理念融入水系整治的全过程。我市还积极探索海绵技术材料产业化及运用，实现了建筑垃圾资源化再利用，产业化、规模化经营，能生产再生透水砖、再生植草砖、再生护坡砖等多种产品。目前，城市水系人行步道全部采用透水铺装，市区透水步砖铺装比例在 40%以上。这些，都为海绵城市创建奠定了良好基础。
    128个海绵城市建设项目敲定
    根据我市《海绵城市省级试点创建实施方案》，至 2018 年年底前，试点区域年径流总量控制率达到 75%，城市防洪标准达到 50 年一遇，完成海绵城市省级试点创建任务；2020 年达到国家级海绵城市建设标准。按照海绵城市试点的要求，我市划定了北至新元大道，南至天宝路，东至魏武大道，西至清潩河 35 平方公里的试点区域。科学谋划海绵城市建设项目，积极组织实施。不过，要实现海绵城市试点创建目标，就需要对照标准、查找不足、谋划项目、提升改进。根据住建部《海绵城市建设绩效自查与评价管理办法》，要达到海绵城市建设的效果，需要满足 6 大方面 20 项具体指标要求。建设海绵城市必须以项目建设为载体，针对海绵城市建设项目谋划问题，在满足 试 点 区 域 海 绵 城 市 建 设 要 求 前 提下，市住建局在反复征求各县（市、区）意见后，最终谋划项目 128 个，总投资28.7 亿元，分为 4 大类：政府直接投资项目，共计 18 个，投资 1.36 亿元，主要为已建小区海绵城市建设改造，由属地政府负责建设；开 发 商 直 接 投 资 项 目 ，共 计 17个，投资 1.14 亿元，主要是新建小区海绵城市建设，由开发企业随新建小区建设同步实施；可 经 营 类 项 目 ，共 计 6 个 ，投 资6.54 亿元，主要是水厂、配套管网等项目建设，市水务局已牵头予以实施；PPP 打 包 项 目 ，共 计 87 个 ，投 资19.66 亿元，包括建筑与小区海绵城市改造、市政道路和雨水管网改造、河湖水系与公园海绵城市改造、监测管控能力建设。按照市政府要求，由市住建局牵头组织实施。“目前，我们正在组织编制各项规划 、确 定 项 目 资 金 来 源 、加 快 推 进 建设，力争如期完成创建目标，把许昌打造成中原地区海绵城市示范标杆。”市住建局局长周新民表示。
    把城市中轴线打造成“标杆段”
    长达 7 公里的城市中轴线，开启许昌“智慧之门”的金钥匙，由南至北，与科技之星、幸福之门、未来之光等重要节点一起，连缀起了许昌的历史轴、文化轴、产业轴、生态轴。我市确定，将这一核心区段重点打造海绵城市示范项目，成为全市海绵城市建设的标杆和示范。“我市谋划了城市中轴海绵城市建设项目 15 个。特别是景观轴项目中分为 A、B、C、D 四个分区，建成后将综合体现海绵城市的‘渗、滞、蓄、净、用、排’理念，并将其作为许昌海绵城市科普教育基地。”市海绵城市建设管理办公室主任马红亮介绍。原来，在中轴景观建设中，我市将综合运用植草沟、雨水花园、透水铺装、雨水湿地等海绵设施，不仅立足地块自身雨水控制，还将引入周边地块及道路雨水，将雨水净化、滞蓄、下渗并回用于景观环境用水。中轴线上的市创业服务中心是公共建筑，其海绵城市改造的可实施性和可达性较高。在相关规划中，该地布置了丰富的海绵设施，如植草沟、植草砖、透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、湿塘、干塘等。屋面雨落管设计也是市创业服务中心的一大亮点。建筑与小区内的传统 屋 面 雨 落 管 通 常 是 直 接 接 入 雨 水管，道路雨水径流通过雨水口直接汇入雨水管，这样会在降雨时带来排水系统的压力。而创业中心将传统的屋面雨落管与小区雨水管的连接断开，将雨水引入建筑周边的绿地、雨水花园或湿塘下渗净化。同时，停车场将改造为生态停车场（植草砖），人行道改造为透水铺装，实现小雨下渗，中雨流入下沉式绿地、雨水花园净化下渗，大雨通过雨水管排放，延迟汇入雨水管的时间，缓解排水管渠的压力，降低积水内涝风险。作为市政道路，青梅路的海绵城市改造方案也颇具代表性。其人行道将逐步更新为透水铺装，增加雨水下渗量；人行道与非机动车道之间的绿化带下沉，改造为下沉式绿地，将路面雨 水 通 过 路 缘 石 开 孔 引 入 下 沉 式 绿地，经绿地下渗净化后，超标雨水通过雨水口溢流至市政雨水管道。芙 蓉 大 道 位 于 示 范 区 芙 蓉 湖 外侧，采用城市主干路 II 级标准。其人行道改造为透水铺装，体现海绵城市的“渗”理念；人行道与非机动车道之间的绿化带改造为下沉式绿地，体现海绵城市的“滞、蓄、净”理念；在道路周边集中绿地中设置蓄水设施，用于绿化浇洒。北海龙城小区是新建建筑小区项目，其建设过程中全面落实海绵城市建设要求，利用透水铺装、植草沟、下沉式绿地、雨水花园、景观水体等实现雨水的渗透、滞蓄、净化、回用等，达到缓解内涝、削减污染等多重目标。此外，饮马河、芙蓉湖、北海、鹿鸣湖等采用自然岸坡，清潩河采用格宾石笼、透水连锁砖等生态岸坡，科学合理地保护河流生态环境；在河道消落带，选用芦苇、水葱、黄昌蒲等水生植物，形成连续的植物过滤带，对雨水进行自然渗透、自然净化，形成季节性的湿地景观；城市水系的岸坡、两侧人行步道全部采用透水铺装……漫步莲城，海绵城市建设效果已初步显现。未来的“海绵许昌”，更加值得期待。