2016年是“全域旅游”发展元年。当“全域旅游”的概念逐渐进入人们视野的时候，开封作为国家旅游名城，在践行“全域旅游”的道路上还有多远的路要走？

    从“景点旅游”到“全域旅游”。 当出境旅游已不再是奢侈品，人们的需求也变得丰富多样，从花样百出的新的旅游体验服务可见一斑。有的旅游体验服务令人脑洞大开、有的旅游种类则令人瞠目结舌，因游客的喜好大不相同，孰好孰坏并不好评判。有需求就有市场，只要争得客源，创造经济效益，哪怕再夸张总有人愿意埋单。对于古都开封来说，面对如此激烈的客源争夺战，单纯依靠“景点旅游”分得旅游业一杯羹已经变得不那么容易。在如此背景下，发展“全域旅游”是一条最适合的路径。

    早在2016年年初，国家旅游局就提出我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。其后，又开展了首批“国家全域旅游示范区”创建工作，我国多地市纷纷响应，开启“全域旅游”建设新模式。然而，开封并没有参与其中。所谓“全域旅游”，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。简而言之，就是人人是旅游形象，处处是旅游环境。

    “全城一景”是“全域旅游”的先试先行。近年，开封依托旅游业发展实际，以老城区相对知名的旅游景区为基础，实现由观光旅游为主向观光休闲旅游并重的转型升级，提出了“全城一景”的发展蓝图和设想。近日，市政协副主席、市旅游委主任刘震说：“尽管目前开封并没有参与‘国家全域旅游示范区’的申报，但开封实现‘全城一景’的大胆实践就是‘全域旅游’的先试先行。”

    近年，开封以打造国际文化旅游名城为主线，以旅游为切入点，以创卫、创园、创文明城的一系列活动为实际行动，为实现“全城一景”奠定了坚实基础。在开封创建国家旅游标准化示范城市过程中，开封旅游产业的基础进一步夯实，基础设施得到逐步完善，旅游形象大幅提升。与此同时，开封倡导成立“一带一路”城市旅游联盟，实行“文化+旅游”多业态联合发展等，为开启“全域旅游”新模式铺平了道路。

    然而，对开封而言，想要以“全域旅游”的理念带动“全城一景”的建设，仍然需要不断完善城市道路交通、旅游集散中心、旅游咨询网络体系等旅游基础设施建设，这样才能朝着“全城一景”的目标更近一步。

    实际上，“全域旅游”是要打破“域”的限定，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现开封处处是风景的美好局面。因此，想要实现“全域旅游”，则要求开封改变目前城市旅游业发展势头强劲，县区旅游业发展薄弱的状态，需要县区旅游的积极融入，以各自旅游的特点为基础推进旅游业快速发展。

    目前，在国家旅游局提出发展“全域旅游”的重要背景下，作为旅游名城的开封优势还是比较明显的，只要城市与县区共同努力、协调发展，我们离发展“全域旅游”并不远。