今年4月，国家旅游局副局长吴文学在“2015中国（三门峡）黄河旅游国际论坛”称，“沿黄旅游带”将被打造为继“一带一路”、京津冀、长江旅游带三大战略后第四极，成为“十三五”时期全国旅游业重点发展区域板块之一。国家将在总体规划编制、项目资金安排、人才培训、国际宣传等方面不断加大支持力度。

    对于如何建设沿黄生态带，开封市政协民族宗教和港澳台侨委员会曾对加快开封沿黄生态旅游景区开发建设做过专门调研，并提交了《加快开封沿黄生态旅游景区开发建设》调研报告。报告指出，建设沿黄生态带需要统一科学规划、政府主导、有序实施。

    他们认为，一要统一思想，提高认识，形成黄河游览区整治与开发的共识与合力。目前，关于对开封黄河游览区的开发建设，认识上缺乏应有的高度和深度，未形成浓厚的社会氛围。目前的零星开发只是对黄河资源的占有和利用，缺乏前瞻性、科学性、可持续性。有的片面理解“农业转型”，我的地盘我当家，不做规划和论证，随意圈地搞低水平的餐饮、休闲项目。其实，应该从建设国际文化旅游名城和宋都保护与复建的认识高度上进行开封黄河游览区的开发、建设。目前，开封旅游业人文型、观光型资源较多，并且集中在城区，而自然、生态、休闲、度假型资源开发利用较少。如此，既造成游客体验上的单一和枯燥，也影响到游客在开封的停留时间。此外，仅以人文景观去表现开封的历史文化和城市魅力也是不全面、不丰满的，应该加大黄河游览区“生态文化”和“自然景观”开发的力度。

    二要建立有权威的领导、协调机构，通盘筹划、总体运作，实现有力、有序开发。从目前现状看，开封黄河游览区的整治和开发建设，涉及的行政区划和政府部门多，牵涉总体规划编制与实施，以及复杂的工作协调与利益调整，任务重难度大，必须组织成高规格、有权威的领导协调机构，统筹解决黄河游览区开发建设中遇到的各种问题、困难和矛盾。

    三要集思广益、准确定位、科学规划、有序开发。开封黄河游览区开发建设是一项综合性系统工程，必须首先编制好总体规划，同时做好区域性详规和重点项目专项规划。规划应以保护黄河湿地生态和黄河汛期安全为前提，彰显黄河“母亲河”文化、“悬河”精神及开封古都文化，以黄（悬）河体验游览、生态休闲度假与开封古城观光互补为主题，精心打造融堤河观赏、乡村休闲、湿地游乐、悬河体验、生态野趣等多种体验于一体的旅游休闲度假区。按照“轴线发展”、“两核四区一带”联动、“组团递进”的开发战略，切实搞好悬河观光生态修复区、悬河览胜滨水休闲区、悬河奇观文化体验区、悬河之源生态度假区等4大主题区。下功夫打造柳池春晓、梦泽飞鹭、沙洲绿野、琼台夕照、滩中塔影、叠水映楼、悬河落日、渔舟唱晚、月栖烟林、商贾长街等“悬河十景”的开发建设。通过高科技与实景相结合的手段，展示悬河奇观、伟人足迹、治黄壮举、历史典故等。

    四要以良好环境和优惠政策，加大游览区开发建设招商力度。黄河游览区有着巨大的招商引资吸引力和发展空间，应抓紧做好总体规划和项目策划，以好项目、大项目招商，以良好环境和优良服务招商。要切实做好区域内道路、通信、电力、卫生、饮水等基础设施建设，整治和改善市区通往黄河游览区的干道，搞好沿街建筑风貌整治和绿化、美化、亮化，建成宽敞、漂亮的旅游通道。

    五要从“产业互补、城乡互动、郑汴新互通”出发，以大视野、大思路、大手笔做好大文章。开封黄河游览区的开发建设，不是通过几个景点、栽一批花木就能搞好的事情，而是要通过游览区开发建设，做到“三个贯通”和“三个结合”。“三个贯通”即以开封黄河游览区为中心带，向西贯通郑州花园口，向北贯通封丘陈桥驿，向东贯通兰考东坝头。“三个结合”即资源开发利用与生态保护、黄河度汛相结合；游览区开发建设与农业转型升级、农村城镇化建设相结合；观光娱乐项目同休闲度假、会议会展项目相结合。形成一种大视野、大思路、大手笔，从而实现长远与综合效益。此外，在旅游区进行治理、开发的同时，要进行适度的宣传推介。搞好旅游区主题定位和市场对接，扩大提升开封黄河旅游知名度和吸引力。

    黄河旅游文化的开发一直是网友热议的话题。网友“开封的小太阳”说，地下“城摞城”奇观和地上悬河奇观这两种堪称世界奇迹的景观同时出现在开封，这在世界上都是独一无二的。可以考虑将开封地下“城摞城”奇观和黄河开封段地上悬河奇观整合，申报中国和世界文化遗产。如能申报成功，既有利于这两种文化遗产的保护，达到保护与开发的“双赢”，可以利用申遗形成的品牌效应，极大提升开封黄河生态旅游的知名度和影响力。