6月23日召开的济源市创建国家全域旅游示范区动员大会，吹响了济源深入实施全域旅游发展战略的集结号。在全市凝心聚力、共谋全域旅游发展的当下，如何认识经济新常态下的全域旅游？如何拓宽济源全域旅游发展的路径？如何让全域旅游成为济源产城转型升级的助推器？
　　围绕这些关于全域旅游的热点话题，济源市于7月1日举办了“全域旅游王屋论道”论坛，来自国内旅游界的领导和知名专家、学者齐聚王屋山下、济水之畔，为济源全域旅游发展指点迷津、答疑解惑。
　　戴学锋：以全域旅游破解改革发展难题
　　以全域旅游的概念为切入点，戴学锋说这个概念容易让人联想到全空间旅游，认为全域旅游就是把所在区域全部建设成为景区，这样的理解是相对狭隘的。2013年，旅游专家编写的《广义旅游学》，提出了旅游发展与资源、开发、市场、城市、乡村、休闲等产业的融合，是一种对旅游业的全新审视。
　　戴学锋说，全域旅游是一种理念，旅游业是能够带动社会经济发展的产业；其次，也是一种发展模式，旅游产业是优势产业；是体制机制的全面创新，通过围绕旅游市场进行资源配置与管理机制的全面创新；能够动员社会各个层面全面参与；全域旅游的目的是文明程度的全面提升；在一定区域内的全空间旅游。
　　对当前为何要提出全域旅游？戴学锋提出，这是近年中国经济社会面临的一系列问题所做出的必然选择。《东亚与太平洋地区经济发展——危机后的十年》提出中等收入陷阱的概念。这是两极分化严重、内需不足、发展依赖出口和投资、自主创新能力不足、金融体系不健全等造成的。就中国而言，也面临着贫富分化日趋严重、内需不足、环境严重恶化、人口就业压力大、中国制造付出的代价大等问题。中国的经济已经走到了十字路口，经济的动力之源必须是走绿色发展道路。
　　选择旅游业有诸多的优势：旅游业是低能耗的产业；旅游业是关联带动性强的产业；旅游业是让富人花钱穷人受益的产业；旅游业是劳动密集型产业；旅游业是就业门槛低，能够解决“40”“50”人员就业的产业；旅游业是能够解决二元经济的最好产业；旅游产业消费是最终消费，对解决内需不足有重要意义；旅游业能调整产业结构，缓解中西部发展不平衡；旅游需求的增长达到不可遏制的阶段，没有“天花板效应”；旅游业在新常态下逆势增长；旅游业规模巨大，全国有三分之一的旅游需求因为种种原因没有实现；从体量、规模和增长潜力来看，中国几乎是世界上唯一可以依靠旅游业扩大内需的国家。戴学锋认为，旅游业必然成为国民经济战略性支柱产业。
　　我们提出要发展全域旅游，是因为全域旅游把旅游业作为带动地区经济发展的战略性支柱产业；要齐抓共管才能打破现有体制上的桎梏；旅游业与其他产业可以融合发展；在更大范围内，布置安排旅游的公共服务，可以打破各种规划的界限。最重要的，是全域旅游可以在理念上转变人们的观念。
　　全面深化改革怎么改、改什么、突破口在哪里？这是我国迫切需要解决的问题。1978年，中国旅游业曾经为国家战略的实施起到了极为重要的作用。戴学锋认为，如今，只有全域旅游才能实现对社会经济的全面带动，对解决中国深化改革的难题具有重要意义。
　　赵嗣一：让道教文化增辉全域旅游
　　宗教文化是全域旅游的重要组成部分。赵嗣一提出，首先，宗教是人类文化艺术的标志之一，是旅游活动中的重要审美对象。宗教是人类文化的源泉。我国拥有独特、灿烂的宗教文化。而凡是有宗教文化遗存的地方，无不成为海内外知名的旅游胜地。其次，宗教文化是历史的一种载体，是了解一个国家和社会发展历史的重要窗口。
　　宗教文化在旅游业中发挥着越来越重要的作用。赵嗣一认为，对宗教文化资源的良性开发，不仅有助于宗教文化的健康发展，也有助于当地经济的发展。无论是道教名山，还是佛教名寺，只要开发得法，就能在把宗教景观做成品牌的同时，切实推动当地经济的发展。
　　赵嗣一认为，道教文化在全域旅游发展中可发挥重要作用：
　　首先，全域旅游与道家思想在精神层面高度相通。第一，全域旅游包含了天人合一思想。全域旅游所说的改变景区内外“两重天”的格局，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境，实现人与整体环境的良性互动，其本质上蕴含了道家天人合一的思想。第二，全域旅游的“全面协调思想”与道家的“整体观”一致。道家主张整体辩证思维，全域旅游强调协调发展，其目标是要同时实现社会、经济和生态三个效益最优化。其表现出来的“整体功能大于局部功能之和”、否定“割裂与孤立”的思想，与道家的“整体观”不谋而合。第三，全域旅游中的可持续发展理念与道家贵生思想遥相呼应。全域旅游所包含的可持续和谐发展的思想和道家思想中的生态智慧相映生辉。
　　其次，道教文化中可转化为旅游产品的资源非常丰富。道教对生命意义的终极关怀，崇尚自然的生活方式，追求天人合一的理想境界等，都与当今世界回归自然的旅游潮流——休闲旅游、生态旅游、健康养生旅游、森林旅游等旨趣相吻合。道教的音乐、美术、诗词歌赋，以及洞天福地、宫观园林和独特的宗教仪式、实用有效的养生理论，可以为发展全域旅游增添许多意蕴与活力。
　　最后，道教是中国文化的符号之一，有助于打造特色旅游产品。对道家、道教文化资源的利用，不仅有利于完善既有的旅游资源，而且对拓展旅游市场、吸引海内外游客、打造特色旅游产品，都具有极为重要的现实意义。
　　以王屋山为代表的道文化在济源全域旅游发展中可发挥重要作用。赵嗣一说，河南是中华民族和中华文明的重要发祥地。济源的道教文化遗存尤其丰富。王屋山是中国道教信仰中的“神山”、“圣山”，被尊为“天下第一洞天”。王屋山阳台宫是唐代皇家道观的代表，奉仙观则因其分别用荆根、柿根、枣根、桑根作为梁柱，而成为道教超凡脱俗、不拘一格精神的具象化代表。济渎庙是中国仅存祭祀水神的庙宇，其代表的“清流”乃中国气节的象征。
　　赵嗣一提到，王屋山阳台宫近期举办的2016首届“王屋雅韵——以艺弘文，以瓷载道”中华陶瓷大师联盟走进阳台宫道教艺术系列活动，巧妙地融合了中华艺术、道教文化和当地旅游资源，既提升了道教文化的社会影响力，又将王屋山道教艺术打造成为一个响亮的文化品牌。
　　道教文化在贯通省内旅游资源、拉长省内文化旅游线路方面具有独特作用。赵嗣一提出，济源可充分利用其深厚的道教文化资源，联合其他地市，开发若干条高质量的“河南道教文化之旅”，例如沿黄道教文化探源游、洞天福地山水养生游、道教圣贤寻踪游等，从而将济源全域旅游纳入全省旅游大格局，让道教文化资源在创建国家全域旅游示范区的过程中发挥应有的作用。
　　于冲：打造旅游城市地标塑造旅游形象品牌
　　曾经主政山东旅游八年，率领团队打造出“好客山东”品牌的于冲，对旅游宣传营销有着独到的见解。他说，发展全域旅游必须有市民的参与，通过“济源人游济源”，让济源人为全域旅游做营销。
　　于冲从三个方面为我市全域旅游的发展鼓劲支招。从政府层面来说，在城市功能定位上，要按照“宜居宜游”目标，从规划建设源头，在实现全域旅游基础设施综合配套方面创造经验，让城市真正成为居民和游客共享的空间。在规划上，于冲提出要让旅游规划专家和旅游部门参与规划编制、实施和验收全过程。在城市基础设施建设上，要实现从城际高速公路、铁路和机场的无缝快速连接，实现景区到目的地的快速到达，实现旅游标识、厕所、停车场、自驾车营场及特色餐饮、购物、娱乐集中街区等突出问题的资金统筹。
　　从旅游产业层面来说，旅游业是一个典型的复合型产业，要实现“旅游+”各个行业的生动融合发展。一是从出发点上要主动“被别人+”，而不是生硬“+别人”。二是融入其他产业，而不是一加了之，更不是两张皮，如：旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。缺少旅游的文化没有活力等理念应落到文化旅游项目的实处。
　　从旅游部门层面来说，要在整合资源、发掘文化、提炼出具有唯一性特征的旅游地标，并持续整体营销、立起一个旅游城市形象方面创造经验。于冲说，济源历史悠久，旅游资源丰富，特别是《愚公移山》寓言故事发生地王屋山，举世闻名的小浪底水利枢纽工程等，让济源名扬天下，正所谓名山好水好地方。
　　从整合资源，打造城市旅游地标方面来看，目前，济源旅游产品主要有王屋山景区和小浪底北岸旅游度假区两个知名品牌，要打什么牌？立什么旅游城市地标？于冲建议通过社会智慧+专家建议+领导决策的方式来决定。于冲建议，济源在营销上围绕“度假小浪底，修学王屋山——山水济源”进行定位。从度假小浪底看，小浪底水利枢纽工程是中华民族治黄史上的壮举，有丰富的历史文化资源，已形成独具特色的景观，是黄河上开展观光度假、休闲旅游的重要目的地。从修学王屋山看，要从弘扬中华民族传统文化的角度，利用《愚公移山》这则寓言的巨大影响，打造修学游产品。另外，济源作为济水之源，要做好“源泉涌，济源兴”文章。
　　在全域旅游发展中，旅游部门承担着产业发展规划、行业质量监管等诸多职能。但是，于冲认为最重要、最具特色的是旅游产品的营销。领导和群众评价旅游部门干得如何，主要看能否将一个区域的旅游形象立起来，能否将区域旅游品牌打出去。于冲建议，济源要集中人财物，打造吸引点、引爆点，做到有说头、有玩头、有看头，给游客一个非到济源旅游的理由不可。
　　王歆：打造风景桐庐发展全域旅游
　　桐庐县地处浙江省西北部、钱塘江中游，呈“八山半水分半田”的地貌特征。近年，桐庐县依靠优质的资源禀赋和良好的发展基础，指出了“一个目标、五大桐庐”的奋斗方向，即围绕建设中国最美山水型现代化县级城市的目标，全力打造风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐，并明确将“风景桐庐”作为“五大桐庐”之首。同时，达成了“三个宁可”的发展共识，即桐庐最大的优势是生态，宁可速度慢一点，也要保护好山水；桐庐最重的任务是发展，宁可各种荣誉少一点，也要合力抓经济；桐庐最高的标准是惠民，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生，不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美，探索走出了一条具有桐庐特色的绿色崛起、转型发展之路。
　　谈起桐庐全域旅游的发展历程，王歆说，桐庐也经历过曾经辉煌、中间彷徨的阶段。后来，为了顺应旅游发展新趋势，桐庐全面振兴旅游业，确立“以景区的理念规划全县，以景点的要求建设镇村”，实现从观光游向观光、休闲度假、商务会议“三位一体”转变，从旅游过境地向旅游目的地转变，基本形成了“产业因全域旅游而更兴旺、城乡因全域旅游而更美丽、百姓因全域旅游而更富有”的全域全业全民发展格局。
　　王歆指出，桐庐发展全域旅游有特色优势。桐庐有独特的资源禀赋，山水资源独绝，旅游资源丰富，文化资源深厚。桐庐还是最美县城、美丽乡村，为发展全域旅游打下了良好的现实基础。优越的生态环境也为桐庐增分不少。桐庐连续9年实现富春江出境断面水质优于入境水，全年的空气优良天数在320天以上，森林覆盖率达72%，人均预期寿命80.3岁，成为杭州地区唯一的中国长寿之乡。优越的生态环境、宜居的生活环境、闲适的旅游环境为桐庐发展全域旅游提供了不可多得的前提条件。
　　桐庐全域旅游在发展中不断探索。一是全方位保障，机制围绕旅游“建”。二是全景化打造，城乡围绕旅游“优”。护好美丽生态，做优全域旅游底色。新鲜的空气、洁净的水源、优美的环境成为全域旅游的最基础、最重要的供给亮点。建好美丽城乡，做强全域旅游基础，逐步形成村点出彩、沿线美丽、面上风景格局，美丽乡村建设成为全国样板。串好美丽风景，串联全域景区。以路边、山边、河边和景边为重点区块推进“洁化、绿化、美化”，实施森林村庄、鲜花村庄、花园庭院、风景田园等试点工程，串点成线、连线成片。三是全产业融合，产业围绕旅游“+”。突出建设融合、平台融合、产业融合。四是全领域覆盖，转型围绕旅游“抓”。推动旅游全面转型，形成了集“山水观光、乡村旅游、休闲度假、商务会议、康体养生”等五位一体的立体旅游业态格局，逐步实现从“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。五是全社会参与，惠民围绕旅游“促”。基础设施惠民共享，为全域旅游增加的骑游绿道、山体公园、游步道、步行廊道等设施和休闲区块，让本地居民有更多的游憩空间。同时，向全县人民免费发放旅游体验券，推出旅游惠民、旅游便民措施，引导群众发挥主观能动性，确保本地居民共享全域旅游发展带来的实惠。旅游业态富民共赢，扎实推进农村“四个有”工程（乡乡有村落景区、有民宿经济、有特色产业、有农村电商）。
　　潇洒桐庐，王歆谈了发展全域旅游的体会。一是推动全域旅游发展，体制是关键。桐庐按照全域旅游示范区创建标准，建立了“1+3”的旅游综合监管体系：1即成立旅游委员会，增强旅游部门的综合协调能力；3即成立旅游警察大队、旅游工商分局、旅游巡回法庭，强化旅游执法调处力量。此外，桐庐还整合了物价、环保等部门力量，抽调专人成立全域旅游综合执法办公室，建立了旅游市场综合监管联席会议、旅游市场综合监管联合检查、旅游市场投诉联合处理、旅游违法违规信息共享、旅游市场综合监管属地监管五大制度。二是推动全域旅游发展，产业是核心。桐庐在发展全域旅游过程中，始终坚持“旅游+产业”的理念。这里，有两种探索：一种是“风景桐庐建设到哪里、旅游就发展到哪里、产业就跟进到哪里”的模式，或者说“旅游+产业”；一种是“哪里有特色产业、哪里就融入旅游”的模式，或者说“产业+旅游”。下一步，桐庐也要继续一手抓旅游休闲大项目的招引，发挥带动效应，一手鼓励、引导百姓创业，打造出一批各具特色、生动活泼的小而精项目，推动大众创业。三是推动全域旅游发展，环境是基础。四是推动全域旅游发展，富民是目标。只有真正让老百姓的口袋鼓起来，全域旅游的发展才能快起来、好起来。