为营造良好旅游环境，维护旅游者合法权益，提升游客满意度，近期，洛阳市旅发委联合工商管理部门铁腕治理旅行社市场，集中开展旅行社分支机构专项治理，严厉打击旅行社分支机构超范围经营、无证经营、非法转让、恶性价格竞争、强制消费、任意改变行程、安全隐患大等问题，对旅行社违规经营出重拳。

　　

　　此次整治范围为本市旅行社设立的分社和服务网点。外省(市)旅行社在本市设立的分社;整治内容包括：旅行社设立的分社和服务网点是否向所在区县工商行政管理部门办理设立手续，是否按规定向旅游监管部门备案;是否取得《旅行社分社备案登记证明》、《旅行社服务网点备案登记证明》、《营业执照》等证照，是否按要求悬挂在经营场所的显要位置;分社和服务网点的名称、标牌是否规范，是否含有使消费者误解的内容;旅行社是否存在准许部门或个人以承包挂靠的形式经营旅行社业务，是否单独以自己名义对外从事招徕、接待、签订合同，是否自行接受组团社委托代理招徕旅游者，是否违规设立非法分支机构和服务网点等;是否与设立社施行统一管理或统一人事制度、统一财务、统一招徕、统一接待或统一咨询;是否与分社和服务网点员工签订劳动合同，发放工资报酬并为其购买法定的社会保险;旅行社分社、服务网点是否与设立社签订《旅行社设立分支机构规范经营和安全责任保证书》等。

 

　　

　　检查方式为核对备案信息、检查经营资料、开展第三方暗访。即核对分支机构在县区旅游监管部门备案信息是否真实、准确;查阅招徕、组织、接待旅游者的各类合同、相关文件，以及财务账簿、交易记录和业务单据等材料;聘请社会监督员对的日常经营行为进行监督。

 

　　

 

　　在为期两周的铁腕集中治理行动中，旅游、工商部门多次联合召开会议，研究商讨治理方案。两部门领导带队，24名执法人员，组成6个小组，分赴洛阳各县(市、区)，开展拉网式大检查，实现横向到边，纵向到底，不留死角。目前，治理行动取得阶段性成果，此次检查出的问题主要表现在：旅行社缺乏对分支机构的培训和教育，知法、懂法、守法意识不强，部分旅行社分支机构管理不严格，一是旅行社分支机构招牌不规范。主要是悬挂设立社门牌，代替分支机构门牌;设立社、设立地址、分支机构等要素不全。二是部分旅行社分支机构存在超范围宣传、甚至代替设立社进行超范围经营业务。三是部分旅行社分支机构手续不健全，违规经营。四是旅游合同签订不规范，不能按照《旅游法》和《旅行社条例》规定内容填写，缺失或不明确的内容较多。五是旅行社分支机构未备案登记证的现象突出。六是部分旅行社分支机构营业执照与经营场所地址不一致，负责人不一致;没有及时向有关部门办理变更。七是部分旅行社分支机构未设立游客咨询、投诉电话等，对问题严重、无资质的84家旅行社网点予以注销。(名单附后)

　　洛阳市旅发委相关负责人强调，今后将从以下几个方面加强对旅行社分支网点的管理：

　　一是继续加强队伍建设。目前，各级旅游执法部门还存在“编制不足、设备不齐、经费不足、业务不精”等问题，要将执法人员、执法设备、执法经费应保障到位，既要加强执法人员业务培训工作，也要加强从业人员业务知识培训，全面提升旅游队伍整体素质，让从业的懂法律，让执法的会执法。

　　二是深入开展执法检查。进一步加强对旅行社及分支机构的监管，督导各单位加强内部管理，规范经营行为，切实提高依法经营意识和管理水平。近期，国家旅游局下发了《旅游行政处罚法律适用指引》和《旅游相关违法行为法律适用指引》，对相关旅游违法行为行政处罚进行了明确规定，各级旅游执法部门要认真学习，对存在问题严重的单位一定要依法严肃查处。

　　三是合理共享信息平台。积极与工商行政管理部门加强联系，建立健全信息共享机制，充分利用工商部门全国企业信用信息公示系统平台，公示合规企业、曝光违规单位，让合规经营的企业有地位，让想违规的企业不敢违规，让违规的企业受到处罚。

　　四是充分发挥好层级管理作用。拓宽社会监督举报旅游违法渠道，在监管上发挥好县区旅游部门的管理作用，市县联手管理规范旅游市场。(吕欣)

　　洛阳市旅行社分支机构备案登记已注销单位名单如下：

　　序号 服务网点名称 服务网点备案登记编号 服务网点地址

　　1 "洛阳市中旅旅行社有限公司栾川县兴华中路门市部" L-HEN-CJ00015-WD001 洛阳市栾川县兴华路

　　2 "洛阳市中旅旅行社有限公司栾川县兴华路门市部" L-HEN-CJ00015-WD002 洛阳市栾川县城兴华路

　　3 洛阳市中旅旅行社有限公司洛宁县门市部 L-HEN-CJ00015-WD003 洛阳市洛宁县政通路

　　4 "洛阳市中旅旅行社有限公司新安县上海北路服务网点" L-HEN-CJ00015-WD007 洛阳市新安县新城万隆巷53号

　　5 "洛阳市中旅旅行社有限公司偃师商都路门市部" L-HEN-CJ00015-WD008 洛阳市偃师市商都路(偃师宾馆内)

　　6 "洛阳市中旅旅行社有限公司伊川门市部" L-HEN-CJ00015-WD011 洛阳市伊川县城关镇金悦商务酒店一楼

　　7 "洛阳市中旅旅行社有限公司孟津县建设南路门市部" L-HEN-CJ00015-WD013 洛阳市孟津县城关镇建设南路

　　8 洛阳市中旅旅行社有限公司吉利服务网点 L-HEN-CJ00015-WD014 吉利区河阳路中段中行家属楼一楼

　　9 洛阳市中旅旅行社有限公司颐君大厦门市部 L-HEN-CJ00015-WD015 洛阳市洛龙区洛龙路87号颐君大厦一楼

　　10 洛阳市中旅旅行社有限公司牡丹大道门市部 L-HEN-CJ00015-WD016 洛阳市洛龙区牡丹大道1号中原康城1幢1单元2512号

　　11 洛阳市中旅旅行社有限公司华山路门市部 L-HEN-CJ00015-WD018 涧西区华山路9-2门面房西1号

　　12 洛阳市中旅旅行社有限公司中州西路门市部 L-HEN-CJ00015-WD021 洛阳市涧西区中州西路52号付7号

　　13 洛阳市中旅旅行社有限公司七里河门市部 L-HEN-CJ00015-WD024 涧西区周山路1号小浪底宾馆305室

　　14 洛阳市中旅旅行社有限公司文兴现代城门市部 L-HEN-CJ00015-WD026 涧西区联盟路3号文兴现代城1-2-6-6

　　15 洛阳市中旅旅行社有限公司广州路门市部 L-HEN-CJ00015-WD027 洛阳市涧西区广州市场19号格林豪泰酒店一楼

　　16 洛阳市中旅旅行社有限公司芳林南路门市部 L-HEN-CJ00015-WD028 洛阳市西工区数码大厦B座2012

　　17 洛阳市中旅旅行社有限公司涧东路门市部 L-HEN-CJ00015-WD029 洛阳市西工区中州中路数码大厦B1801室

　　18 洛阳市中旅旅行社有限公司中州中路门市部 L-HEN-CJ00015-WD030 洛阳市西工区中州中路288号院二院一字楼3-401号

　　19 洛阳市中旅旅行社有限公司人民东路门市部 L-HEN-CJ00015-WD032 洛阳市西工区中州中路287号洛阳市西工区中百宾馆1403室

　　20 洛阳市中旅旅行社有限公司人民路门市部 L-HEN-CJ00015-WD033 洛阳市西工区中州路283号新华宾馆8楼825室

　　21 洛阳市中旅旅行社有限公司唐宫路门市部 L-HEN-CJ00015-WD034 洛阳市西工区唐宫西路54号一楼门面房

　　22 洛阳市中旅旅行社有限公司解放路门市部 L-HEN-CJ00015-WD035 洛阳市西工区中州路与芳林路交叉口数码大厦A座2202号

　　23 洛阳市中旅旅行社有限公司芳林中路数码大厦门市部 L-HEN-CJ00015-WD036 洛阳市西工区中州中路451洛阳数码大厦B座0616室

　　24 洛阳市中旅旅行社有限公司凯旋西路门市部 L-HEN-CJ00015-WD039 洛阳市西工区凯旋西路29号东座11楼10室

　　25 洛阳市中旅旅行社有限公司中州中路枫叶国际门市部 L-HEN-CJ00015-WD040 洛阳市西工区中州中路329号枫叶国际大酒店2413室

　　26 洛阳市中旅旅行社有限公司申泰新世纪广场门市部 L-HEN-CJ00015-WD041 洛阳市西工区九都路71号申泰新世纪广场2幢1单元1-2817号

　　27 洛阳市中旅旅行社有限公司王城路门市部 L-HEN-CJ00015-WD042 洛阳市西工区王城路广建大厦十一楼1104

　　28 洛阳市中旅旅行社有限公司大学城服务网点 L-HEN-CJ00015-WD043 洛阳市洛龙区学子街东侧16号

　　29 洛阳市中旅旅行社有限公司百货楼门市部 L-HEN-CJ00015-WD044 洛阳市西工区中州中路283号新华宾馆

　　30 洛阳市中旅旅行社有限公司汝阳县杜鹃大道门市部 L-HEN-CJ00015-WD046 "洛阳市汝阳县城杜鹃大道中段"

　　31 "洛阳市中旅旅行社有限公司

　　新安县上海路门市部" L-HEN-CJ00015-WD047 "洛阳市新安县

　　新城上海路6号"

　　32 洛阳市中旅旅行社有限公司纱厂路门市部 L-HEN-CJ00015-WD049 洛阳市西工区纱西一街坊美城商务1410室

　　33 洛阳市中旅旅行社有限公司行署路门市部 L-HEN-CJ00015-WD055 洛阳市西工区王城路21号(王城路与行署路交叉口)

　　34 洛阳市中旅旅行社有限公司中州中路数码大厦门市部 L-HEN-CJ00015-WD056 洛阳市西工区数码大厦B座1515室

　　35 洛阳市中旅旅行社有限公司白马路门市部 L-HEN-CJ00015-WD058 洛阳市洛龙区白马寺景区工艺品市场5号

　　36 洛阳市中旅旅行社有限公司中州中路数码大厦十六楼门市部 L-HEN-CJ00015-WD059 洛阳市西工区数码大厦B座1610室

　　37 洛阳市中旅旅行社有限公司纱厂西路门市部 L-HEN-CJ00015-WD060 洛阳市西工区纱厂西路80号院4幢2-102

　　38 "洛阳市中旅旅行社有限公司孟津县桂花中路门市部" L-HEN-CJ00015-WD063 洛阳市孟津县城关镇桂花中路405号

　　39 洛阳市中旅旅行社有限公司白数码大厦拾玖楼门市部 L-HEN-CJ00015-WD066 洛阳市西工区中州路与芳林路交叉口洛阳数码大厦二期01幢01单元1912号房

　　40 洛阳市中旅旅行社有限公司数码大厦八楼门市部 L-HEN-CJ00015-WD068 洛阳市西工区中州路与芳林路交叉口数码大厦二期01幢01单元813号房

　　41 洛阳市中旅旅行社有限公司七一路门市部 L-HEN-CJ00015-WD069 洛阳市西工区七一路十三号院第五幢11层08号

　　42 洛阳市中旅旅行社有限公司洛宁县永宁门市部 L-HEN-CJ00015-WD070 洛阳市洛宁县政通路路东

　　43 洛阳市中旅旅行社有限公司珠江路门市部 L-HEN-CJ00015-WD071 洛阳市涧西区珠江路铜兴小区3-101室

　　44 洛阳市中旅旅行社有限公司李楼门市部 L-HEN-CJ00015-WD072 洛阳市洛龙区李楼镇李楼村洛河大桥南100米

　　45 洛阳中国青年旅行社有限责任公司华阳门市部 L-HEN-CJ00005-WD010 洛阳市涧西区丽新路世纪华阳花园3期27幢196

　　46 洛阳中国青年旅行社有限责任公司新世纪广场门市部 L-HEN-CJ00005-WD011 洛阳市西工区王城大道28号新世纪广场1幢1-2603

　　47 洛阳中国青年旅行社有限责任公司王城大道门市部 L-HEN-CJ00005-WD012 洛阳市西工区王城大道28号新世纪广场2幢1-1309室

　　48 洛阳中国青年旅行社有限责任公司高铁站门市部 L-HEN-CJ00005-WD004 洛阳市洛龙区龙门镇高铁龙门站东13号

　　49 洛阳新闻国际旅行社伊川人民路门市部 L-HEN03022-WD001 洛阳市伊川县城关镇西场村人民中路432号三楼

　　50 洛阳市大自然旅行社有限责任公司汝阳县隆盛路门市部 L-HEN03065-WD012 洛阳市汝阳县城隆盛路一号楼1单元301室

　　51 洛阳奇峰旅行社有限公司涧西中州西路服务网点 L-HEN03038-WD001 洛阳市涧西区七里河畅元大厦401室

　　52 洛阳长相依旅行社有限公司金谷园门市部 L-HEN03034-WD002 洛阳市西工区金谷园路中段35号凌宇快捷酒店三楼326室

　　53 洛阳新丝路旅行社有限公司龙门高铁门市部 L-HEN03007-WD001 洛阳市洛龙区龙门高铁站站前东街14号

　　54 洛阳市艾洛甲旅行社有限公司西工体育场门市部 L-HEN03058-WD003 洛阳市西工区体育场3区

　　55 洛阳市艾洛甲旅行社有限公司行署路门市部 L-HEN03058-WD004 洛阳市西工区行署路21号临北街坊17-2-101号

　　56 洛阳金城宝中旅行社有限公司珠江路门市部 L-HEN03070-WD001 洛阳市涧西区珠江路北段珠江宾馆北1楼9号

　　57 洛阳铁青旅行社有限公司吉利服务网点 L-HEN03049-WD001 洛阳市吉利区大庆路

　　58 洛阳众望旅行社钼都酒店服务网点 L-HEN03044-WD002 洛南新区钼都利豪国际饭店大堂

　　59 洛阳玄奘国际旅行社有限公司凯悦门市部 L-HEN03086-WD001 洛阳市西工区纱厂南路17号凯悦大厦403室

　　60 洛阳玄奘国际旅行社有限公司偃师市民主路门市部 L-HEN03086-WD002 洛阳市偃师市城关镇民主路1号

　　61 洛阳百事通旅游有限公司申泰大厦门市部 L-HEN03094-WD003 洛阳市涧西区申泰大厦404室

　　62 洛阳百事通旅游有限公司唐宫西路门市部 L-HEN03094-WD004 洛阳市西工区唐宫西路54号

　　63 洛阳百事通旅游有限公司宜阳滨河东路门市部 L-HEN03094-WD006 洛阳市宜阳县城关镇滨河东路33号

　　64 洛阳百事通旅游有限公司文兴现代城门市部 L-HEN03094-WD009 洛阳市涧西区文兴现代城2-401

　　65 洛阳百事通旅游有限公司南昌路门市部 L-HEN03094-WD011 洛阳市涧西区南昌路三街坊1栋3-102

　　66 洛阳百事通旅游有限公司太原路门市部 L-HEN03094-WD013 洛阳市涧西区南昌路北口街1号

　　67 洛阳百事通旅游有限公司联盟路门市部 L-HEN03094-WD014 洛阳市涧西区龙鳞路三街坊龙-13-4

　　68 洛阳百事通旅游有限公司中州西路门市部 L-HEN03094-WD015 洛阳市涧西区中州西路洛轴17号街坊

　　69 洛阳百事通旅游有限公司嵩县嵩州路门市部 L-HEN03094-WD016 洛阳市嵩县嵩州路325号

　　70 洛阳百事通旅游有限公司春都路门市部 L-HEN03094-WD021 洛阳市西工区春都路中断三鑫小区12幢103号

　　71 洛阳百事通旅游有限公司纱西美城门市部 L-HEN03094-WD022 洛阳市西工区纱西一街坊美城2幢1410号

　　72 洛阳百事通旅游有限公司定鼎南路门市部 L-HEN03094-WD024 洛阳市西工区定鼎南路22号(洛阳日报社门口北侧第2间)

　　73 洛阳百事通旅游有限公司健康路门市部 L-HEN03094-WD029 洛阳市西工区健康路34号2幢东103室

　　74 洛阳百事通旅游有限公司南昌路丹尼斯门市部 L-HEN03094-WD038 洛阳市涧西区南昌路130号丹尼斯一楼

　　75 洛阳康辉旅行社有限公司金谷园路门市部 L-HEN03091-WD007 洛阳市西工区金谷园路56号天香饭店一楼大厅北侧

　　76 洛阳康辉旅行社有限公司中州路与芳林路交叉口数码大厦门市部 L-HEN03091-WD011 洛阳市西工区中州路与芳林路交叉口数码大厦二期01幢01单元1617号

　　77 河南港中国际旅游有限公司伊川县伊龙门市部 L-HEN03105-WD003 洛阳市伊川县伊龙路东段龙舜集团7楼701室

　　78 洛阳舒翔假期国际旅行社有限公司悦丰门市部 L-HEN03101-WD004 洛阳市西工区九都路75号院1幢3-1110

　　79 洛阳绿色假期国际旅行社有限公司南昌路服务网点 L-HEN03069-WD003 洛阳市涧西区南昌路2号

　　80 洛阳牡丹旅行社有限责任公司西工区数码大厦门市部 L-HEN03097-03-WD001 洛阳市西工区中州中路与芳林路交叉口数码大厦B座719室

　　81 洛阳牡丹旅行社有限责任公司九都路门市部 L-HEN03097-03-WD002 洛阳市西工区九都路58号春蕾大厦101室

　　82 洛阳天天旅旅行社有限公司孟津县八一路门市部 L-HEN03098-WD002 洛阳市孟津县城关镇八一路与桂花大道交叉口南100米

　　83 洛阳好时光旅行社有限公司会盟门市部 L-HEN03021 洛阳市孟津县会盟镇陆村

　　84 洛阳舒翔假期国际旅行社有限公司孟津桂花大道门市部 L-HEN03101-WD001 洛阳市孟津县城关镇桂花大道