强教育 严监管 显效果——新乡市外事侨务旅游局党组着力抓好党风廉政建设“两个责任”
http://www.hnta.cn 2016/4/29 15:36:16 来源:河南省旅游局信息中心 点击:次
新乡市外事侨务旅游局新一届领导班子高度重视党风廉政建设,进一步加强教育,不断完善各项制度,严格日常监督,营造风清气正的良好环境,为外事侨务旅游工作提供坚强的政治保障。
一、常敲警钟,教育提醒处处在
教育能唤起党员干部的崇高理想,能培养党员干部的自尊、自爱和责任,也能提高领导干部知廉耻的品德和遵纪守法的自觉性。市外事侨务旅游局坚持以人为本、教育为先的工作导向,有的放矢进行预防教育、纪律教育和警示教育,做到教育在先、提醒在先、警示在先,不断增强廉政意识。
(一)加强廉政教育提醒。将学习教育贯穿全年,每季度确定一个廉政主题,观看一个廉政教育片,局领导讲一次廉政课,研读一本廉政书籍,撰写一篇心得体会。深入推进党纪条规教育,切实加深党员干部对反腐倡廉和作风建设新形势、新任务、新要求的认识和理解,清晰掌握“可为”“不可为”的红线,筑牢思想防线。应用新媒体进行教育。组建了外事侨务旅游局廉政工作微信群,定期推送廉政新闻、上级精神、工作要求,随时分享廉政心得。组织全局党员干部订阅“清风中原”、“清风新乡”微博、微信公众号等接受教育。调动了学习的积极性和主动性。
(二)强化会议提示警醒。市外事侨务旅游局新一届党组班子强化会议的廉政警示作用,形成逢会必讲党风廉政的常态,党组班子会必须讲、一般事务会肯定讲、关键时间节点重点讲。党组会上讲廉政建设,研究各项制度建设;班子会上讲抓好落实,推进工作实施;专题会议专题部署,工作例会及时传达上级要求、工作通报、典型案例等。通过会议传达学习,全体同志能够及时了解上级工作动态,掌握工作要求,对照标准严格要求,起到了很好的教育效果。
(三)营造廉政氛围“唤醒”。廉政文化上墙面。将入党誓词、党员义务、《中国共产党廉洁自律准则》等内容以及科室单位开展廉政活动照片悬挂在会议室、办公室等醒目位置,在办公场所楼道里悬挂廉政警示标牌。廉政文化上橱窗。在单位宣传橱窗里不定期地展出机关廉政文化活动信息,向机关干部职工宣传廉政文化。廉政文化上桌面。根据各自工作职责,制作各类廉政工作牌,为工作人员营造温馨的廉政文化氛围。廉政文化上舞台。组织开展廉政建设为主题的演讲比赛和征文活动,组织唱廉政歌曲。还在官方网站开辟廉政专栏,不定期发放廉政提示短信等,全方位营造廉政环境,唤醒廉政意识。
二、扎紧笼子,长效机制常有效
制度是党风廉政建设的重要保证。只有健全制度,加强源头预防,才能强化对权力运行的制约和监督,形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(一) 制定“两个清单”,厘清责任,细化分工。研究制定了《中共新乡市外事侨务旅游局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任任务清单》,并建立落实责任的日常明细台账,细化了每一位领导班子应承担的党风廉政建设主体责任,做到职责清晰,任务明确。进一步厘清了局党组对党风廉政建设的领导、教育、管理、监督、表率等方面的主体责任,班子成员履行“一岗双责”的共同职责,纪检组承担的监督责任。建立了局党组统一领导,局纪检组与领导班子成员及责任科室之间日常沟通、定期通报、协调配合、联合督查等机制,切实形成了合力推进党风廉政建设的工作格局。
(二)建立廉政档案,全面掌握,综合评价。对党员干部家庭基本情况、操办婚丧喜庆事宜、廉洁自律承诺及受组织处理和党政纪处分情况等多项内容进行建档,实行廉洁勤政动态管理,完善日常考核和监管,做到全面掌握干部思想动态,及时了解领导干部的廉洁自律情况,并将此作为干部考核评价、奖惩、提拔的重要依据。目前我局已建立完善了19名副科级以上干部的廉政档案。
(三)完善工作制度,严格流程,监督制约。结合工作实际,我们不断进行总结归纳,建立完善各项规章制度,印发了《新乡市外事侨务旅游局机关规章制度汇编》,从责任、程序、惩处等方面进行详细规定,确保各项工作有章可循,不出问题。结合《新乡市外事侨务旅游局财务审核及报销制度》,制定《新乡市外事侨务旅游局外出宣传推介费用报销流程》,规定外出宣传推介由1名局领导带队负总责,1名科长负责协调联络,1名工作人员专司财务,待推介会结束后,在报销票据上3人共同签字后再进入局财务审核程序。根据《市旅游局关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,完善了重大项目事先报备制度,以便纪检组提前进入重点监督。如“新乡南太行号”高铁冠名、“新乡市十三五旅游规划”编制采购、大型公益广告塔公开招标等项目,局纪检组提前介入,进行全程监督,并对有关项目的承办科室科长、项目负责人和具体承办人进行廉政谈话。下发了《关于进一步加强机关工作作风纪律的通知》,就工作期间饮酒、工作和值班纪律、执法检查等作出进一步规范。修订《新乡市旅游局考勤及请休假制度》,对机关日常考勤和请休假进行完善,不断加大监督力度,每周抽查工作纪律不低于2次,不定期进行通报。
三、立体防控,抓早抓小不放松
加强对领导干部的监督,应当着眼源头防治,重在“抓早抓小”,市外事侨务旅游局通过全方位立体防控,力求对领导干部不廉洁苗头早发现、早提醒、早纠正,抓早抓小不放松。
(一)明确责任。认真落实两个责任,履行“一岗双责”,每年初,将党风廉政建设责任目标逐项分解到每个班子成员,局党组主要负责人亲自审核把关、组织签订“一把手”与局班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室工作人员签订《党风廉政建设目标责任书》。
(二)严格考核。日常考核有台账。按照分管领导和各科室党风廉政年度任务分解,建立工作考核台账,根据时间节点,进行日常考核,并对完成情况进行“好、中、差”分类管理。半年督导查问题。每年7月初,对各科室工作进行半年督导,重点看工作进度和存在问题,并进行书面反馈。要求各科室认真研究,理出工作思路,有针对性的开展下半年工作。年度考核全分析。每年底,对全年党风廉政工作进行全面考核,对照工作目标和任务分解,结合日常考核与半年督导,全面分析党风廉政建设完成情况、取得成效、不足之处以及今后需要努力的方向,并对各科室工作情况进行通报。
(三)强化监督。局纪检组聚焦监督执纪问责,发挥派驻机构监督“探头”作用,拉长耳朵、瞪大眼睛,在严和实中体现深和细。日常工作咬耳朵。严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度,加强对干部日常工作的跟踪监督,及时掌握思想动态,做到早打招呼早敲警钟,使党员干部悬崖勒马,防止小洞变成大洞,小错酿成大错。重点领域扯袖子。围绕旅游景区评定复核、行业监管和行政执法检查、旅游质量投诉、市场宣传促销、导游员考试、办理因公出国(境)手续、办理侨生加分证明等几项重点领域,对可能产生的廉洁风险点逐一排查,畅通监督渠道,抓早抓小,预防和杜绝各类违规违纪现象发生。特殊时刻红红脸。做好特殊时间节点防治工作。逢春节、五一、中秋、国庆等节假日前夕,召开廉政会议,开展廉政提醒,严肃节日纪律,积极倡导文明廉洁过节,营造风清气正的良好氛围。关键时候出出汗。针对有的领导干部出现的苗头问题,违纪情况,敢于提出,主动亮剑,并及时进行处理。
(四)经常约谈。主要领导全面谈。党组书记每年与分管领导、中层领导谈话不少于3次,掌握全局全面情况,总体把控中层以上领导干部的思想动态。分管领导重点谈。副职领导与分管科室负责人、科室工作人员要经常谈心谈话,对分管领域的廉政风险点进行重点监控,对所在科室负责人和具体责任人进行全程指导,确保风险点不出风险。纪检组长警示谈。建立纪检组长与班子成员沟通机制,定期交流全局人员廉政状况,对可能有苗头性问题,有必要进行约谈的,由纪检组长进行警示谈话,起到早提醒,早教育,早改正的效果。
一、常敲警钟,教育提醒处处在
教育能唤起党员干部的崇高理想,能培养党员干部的自尊、自爱和责任,也能提高领导干部知廉耻的品德和遵纪守法的自觉性。市外事侨务旅游局坚持以人为本、教育为先的工作导向,有的放矢进行预防教育、纪律教育和警示教育,做到教育在先、提醒在先、警示在先,不断增强廉政意识。
(一)加强廉政教育提醒。将学习教育贯穿全年,每季度确定一个廉政主题,观看一个廉政教育片,局领导讲一次廉政课,研读一本廉政书籍,撰写一篇心得体会。深入推进党纪条规教育,切实加深党员干部对反腐倡廉和作风建设新形势、新任务、新要求的认识和理解,清晰掌握“可为”“不可为”的红线,筑牢思想防线。应用新媒体进行教育。组建了外事侨务旅游局廉政工作微信群,定期推送廉政新闻、上级精神、工作要求,随时分享廉政心得。组织全局党员干部订阅“清风中原”、“清风新乡”微博、微信公众号等接受教育。调动了学习的积极性和主动性。
(二)强化会议提示警醒。市外事侨务旅游局新一届党组班子强化会议的廉政警示作用,形成逢会必讲党风廉政的常态,党组班子会必须讲、一般事务会肯定讲、关键时间节点重点讲。党组会上讲廉政建设,研究各项制度建设;班子会上讲抓好落实,推进工作实施;专题会议专题部署,工作例会及时传达上级要求、工作通报、典型案例等。通过会议传达学习,全体同志能够及时了解上级工作动态,掌握工作要求,对照标准严格要求,起到了很好的教育效果。
(三)营造廉政氛围“唤醒”。廉政文化上墙面。将入党誓词、党员义务、《中国共产党廉洁自律准则》等内容以及科室单位开展廉政活动照片悬挂在会议室、办公室等醒目位置,在办公场所楼道里悬挂廉政警示标牌。廉政文化上橱窗。在单位宣传橱窗里不定期地展出机关廉政文化活动信息,向机关干部职工宣传廉政文化。廉政文化上桌面。根据各自工作职责,制作各类廉政工作牌,为工作人员营造温馨的廉政文化氛围。廉政文化上舞台。组织开展廉政建设为主题的演讲比赛和征文活动,组织唱廉政歌曲。还在官方网站开辟廉政专栏,不定期发放廉政提示短信等,全方位营造廉政环境,唤醒廉政意识。
二、扎紧笼子,长效机制常有效
制度是党风廉政建设的重要保证。只有健全制度,加强源头预防,才能强化对权力运行的制约和监督,形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(一) 制定“两个清单”,厘清责任,细化分工。研究制定了《中共新乡市外事侨务旅游局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任任务清单》,并建立落实责任的日常明细台账,细化了每一位领导班子应承担的党风廉政建设主体责任,做到职责清晰,任务明确。进一步厘清了局党组对党风廉政建设的领导、教育、管理、监督、表率等方面的主体责任,班子成员履行“一岗双责”的共同职责,纪检组承担的监督责任。建立了局党组统一领导,局纪检组与领导班子成员及责任科室之间日常沟通、定期通报、协调配合、联合督查等机制,切实形成了合力推进党风廉政建设的工作格局。
(二)建立廉政档案,全面掌握,综合评价。对党员干部家庭基本情况、操办婚丧喜庆事宜、廉洁自律承诺及受组织处理和党政纪处分情况等多项内容进行建档,实行廉洁勤政动态管理,完善日常考核和监管,做到全面掌握干部思想动态,及时了解领导干部的廉洁自律情况,并将此作为干部考核评价、奖惩、提拔的重要依据。目前我局已建立完善了19名副科级以上干部的廉政档案。
(三)完善工作制度,严格流程,监督制约。结合工作实际,我们不断进行总结归纳,建立完善各项规章制度,印发了《新乡市外事侨务旅游局机关规章制度汇编》,从责任、程序、惩处等方面进行详细规定,确保各项工作有章可循,不出问题。结合《新乡市外事侨务旅游局财务审核及报销制度》,制定《新乡市外事侨务旅游局外出宣传推介费用报销流程》,规定外出宣传推介由1名局领导带队负总责,1名科长负责协调联络,1名工作人员专司财务,待推介会结束后,在报销票据上3人共同签字后再进入局财务审核程序。根据《市旅游局关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,完善了重大项目事先报备制度,以便纪检组提前进入重点监督。如“新乡南太行号”高铁冠名、“新乡市十三五旅游规划”编制采购、大型公益广告塔公开招标等项目,局纪检组提前介入,进行全程监督,并对有关项目的承办科室科长、项目负责人和具体承办人进行廉政谈话。下发了《关于进一步加强机关工作作风纪律的通知》,就工作期间饮酒、工作和值班纪律、执法检查等作出进一步规范。修订《新乡市旅游局考勤及请休假制度》,对机关日常考勤和请休假进行完善,不断加大监督力度,每周抽查工作纪律不低于2次,不定期进行通报。
三、立体防控,抓早抓小不放松
加强对领导干部的监督,应当着眼源头防治,重在“抓早抓小”,市外事侨务旅游局通过全方位立体防控,力求对领导干部不廉洁苗头早发现、早提醒、早纠正,抓早抓小不放松。
(一)明确责任。认真落实两个责任,履行“一岗双责”,每年初,将党风廉政建设责任目标逐项分解到每个班子成员,局党组主要负责人亲自审核把关、组织签订“一把手”与局班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室工作人员签订《党风廉政建设目标责任书》。
(二)严格考核。日常考核有台账。按照分管领导和各科室党风廉政年度任务分解,建立工作考核台账,根据时间节点,进行日常考核,并对完成情况进行“好、中、差”分类管理。半年督导查问题。每年7月初,对各科室工作进行半年督导,重点看工作进度和存在问题,并进行书面反馈。要求各科室认真研究,理出工作思路,有针对性的开展下半年工作。年度考核全分析。每年底,对全年党风廉政工作进行全面考核,对照工作目标和任务分解,结合日常考核与半年督导,全面分析党风廉政建设完成情况、取得成效、不足之处以及今后需要努力的方向,并对各科室工作情况进行通报。
(三)强化监督。局纪检组聚焦监督执纪问责,发挥派驻机构监督“探头”作用,拉长耳朵、瞪大眼睛,在严和实中体现深和细。日常工作咬耳朵。严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度,加强对干部日常工作的跟踪监督,及时掌握思想动态,做到早打招呼早敲警钟,使党员干部悬崖勒马,防止小洞变成大洞,小错酿成大错。重点领域扯袖子。围绕旅游景区评定复核、行业监管和行政执法检查、旅游质量投诉、市场宣传促销、导游员考试、办理因公出国(境)手续、办理侨生加分证明等几项重点领域,对可能产生的廉洁风险点逐一排查,畅通监督渠道,抓早抓小,预防和杜绝各类违规违纪现象发生。特殊时刻红红脸。做好特殊时间节点防治工作。逢春节、五一、中秋、国庆等节假日前夕,召开廉政会议,开展廉政提醒,严肃节日纪律,积极倡导文明廉洁过节,营造风清气正的良好氛围。关键时候出出汗。针对有的领导干部出现的苗头问题,违纪情况,敢于提出,主动亮剑,并及时进行处理。
(四)经常约谈。主要领导全面谈。党组书记每年与分管领导、中层领导谈话不少于3次,掌握全局全面情况,总体把控中层以上领导干部的思想动态。分管领导重点谈。副职领导与分管科室负责人、科室工作人员要经常谈心谈话,对分管领域的廉政风险点进行重点监控,对所在科室负责人和具体责任人进行全程指导,确保风险点不出风险。纪检组长警示谈。建立纪检组长与班子成员沟通机制,定期交流全局人员廉政状况,对可能有苗头性问题,有必要进行约谈的,由纪检组长进行警示谈话,起到早提醒,早教育,早改正的效果。
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