提起开封，许多外地游客立马会在脑海里联想起一长串的景点名字，而到了开封后，又发现开封比想象中的还好玩、还要精彩，原因就是开封的看点多、亮点多、特色多。而这得益于我市突出创新发展、打造全城一景、保护文化遗产、延续历史文脉以及把文化活化、使产品精品化的发展理念。

        从2013年“一河两街三秀”到2014年“一湖两巷三园九馆”文化旅游新亮点，再到2015年的开封西湖文化景观建设工程、开封文化客厅等十大重点文化旅游项目，一批又一批全新的文化旅游项目拔地而起，沉睡的文化资源变成鲜活的旅游产品，由散乱的旅游吸引“点”汇聚成旅游全要素的城市魅力之“网”。

        “全域旅游”探索

        旅游发展新格局

在3月8日召开的2016年开封全市旅游工作会上，开封市政协副主席、市旅游委主任刘震作了《努力开创全域旅游发展新格局》的报告，报告中“全域旅游”一词被反复提到。到底什么是全域旅游呢？

        报告中解释，全域旅游是指将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的区域协调发展理念和模式。

        开封市古城区边界清晰、保存完整，总体规划科学权威、一以贯之，物质文化遗产与非物质文化遗产保护完好，旅游资源富集，旅游产业优势突出，旅游综合改革有序推进，旅游综合效益显著，具备发展全域旅游的良好基础和条件。过去一年，在开封市委、市政府的积极谋划下，以宋都古城文化产业园区为载体的旅游行业和职能部门积极探索全域旅游。如今开封市全域旅游新格局初见成效，旅游业保持了又好又快增长的良好态势。我们从一组数据可以看到，2015年全市旅游接待量和旅游综合收入增幅分别为13.2%和27.3%，旅游综合收入占生产总值比重为15.3%，高于全省2.5个百分点，带动全市服务业增加值增长12.3个百分点，增幅居全省第三位。开封旅游站在了新的起点上，全域旅游格局初步形成。

        “文化+”为旅游业注入新鲜血液

        近几年，开封旅游亮点纷呈，旅游大事不断。全国旅游标准化示范城市创建，新丝路、新旅游、新合作，“文化+旅游”、智慧旅游等大事将全国的目光聚焦到开封，看到了开封不断创新、锐意进取、不断激发产业新活力，构建产业新格局、新秩序的魄力。我市紧抓“文化+”这个“牛鼻子”，着力打造文化景区、智慧景区，并通过引进来、走出去积极开展推介交流活动，在着重引进旅游新理念、植入新内容上下功夫，为旅游业注入了新鲜血液，开封旅游的吸引力和竞争力逐步增强。

        持续强力地推进新产品、新业态培育，使得旅游吸引物更加丰富。2015年，开封市完成省级高成长服务业专项引导资金扶持重点项目申报，争取到宋城路旅游集散中心、“双九”农业生态庄园等项目旅游业发展专项资金500余万元。在建旅游项目17个，2015年完成投资23.7亿元。我市各景区结合自身文化主题，研发推出了一系列旅游商品，并在2015年中原旅游商品博览会暨“老家礼物”旅游商品大赛、第七届中国国际旅游商品博览会上斩获金奖、银奖、铜奖。全市所有A级旅游景区完成最大承载量核定，实现了提前预警。同时，一大批旅游景区分别投资对园区内基础设施、安全设施和服务设施进行整改提升，景区精品化水平、精细化管理水平持续提高，游客的满意度明显提升。

        在旅游发展新态势下，开封市紧紧抓住国家“一带一路” 战略、中原经济区建设及郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设等重大机遇，借力借势，着力构建旅游发展大平台，努力实现区域旅游营销一体化。

        去年菊花文化节期间，开封市以“新丝路、新旅游、新合作”为主题，成功举办了“一带一路”城市旅游联盟成立大会暨大宋国际文化旅游分享会，搭建起城市交流旅游合作新平台。来自“一带一路”沿线17个省、自治区的33个城市的代表共同发布了《“一带一路”城市旅游联盟开封宣言》，开启了我省区域旅游合作的新纪元；积极参加中国“四大名镇”、中原经济区城市旅游联盟、“万里茶道”等旅游协作体，与多家国内主流媒体合作，持续发布开封旅游资讯和产品信息；积极推动“旅游+节会”融合发展，相继举办了大宋年文化旅游节、中国（开封）清明文化节、中国开封菊花文化节等大型宣传活动，提高节会活动效应和影响力，使开封市文化旅游品牌越叫越响，影响力、辐射力越来越大。

        “创标”持续推进城市旅游服务功能

        舒适的旅游环境、规范的市场秩序是旅游的生命力所在。开封市于2015年启动了全国旅游标准化示范城市创建工作，并取得了阶段性的成果。

        为了方便游客，开封市加大了对旅游交通设施的建设，启动旅游集散中心体系、旅游咨询服务体系、旅游标识系统规范建设。建成旅游信息咨询中心1个、信息咨询点16个；新设景区道路指引标志牌24块，各类禁令、警告、指示标志牌978块，出租车上下站牌及停靠站牌20个，街区导向图40幅；更新改善公交站牌及候车厅300余个，增设旅游线路16条。各大景区以“创标”为契机，全面优化景区环境。对景区内标牌按照新国标关于公共信息图形符号的要求进行排查更新，对游客中心升级优化，对厕所进行升级改造，并制定了科学有效的管理制度，达到无污物、无蚊蝇、无异味的要求。全市新建旅游厕所36座，改扩建21座，全市4A级以上景区旅游厕所达到A级厕所标准。为了让游客吃得放心、住得舒心，开封市实施涉旅行业达标认定，评出金盘级旅游餐馆19家、银盘级12家；评定金枕头级社会住宿企业9家、银枕头级社会住宿企业1家；评定星级夜市3家，评定“汴梁人家”家庭旅馆品牌店13家。

        2015年，开封市以市场秩序综合水平指数（TOI）为指挥棒，开展了全市旅游环境综合整治工作，对各类违法违规行为，始终保持高压态势，不断净化旅游市场环境；两部旅游热线电话全年无假日，24小时专人值守；全年共受理旅游投诉46起，办结率100%，满意率在95%以上，无重大旅游投诉。同时，在全市旅游行业开展优质服务主题活动，强化服务意识，提升旅游行业服务质量；充分利用网络培训、实地讲解、专家授课等形式提高导游员、服务员、讲解员等一线员工素质技能；大力开展文明景区、文明导游、文明游客评选活动，在全社会形成弘扬文明旅游的新风。

        全城一景，古城开封如同一张城市魅力之“网”向人们层层铺开。下一步，开封市还将按照全域景区化的建设和服务标准，促进“全城一景”发展格局，让游客游得顺心、放心、开心，让居民生活得更方便、更舒心、更美好，不断增强游客满意度、居民获得感和幸福感，着力形成“记得住乡愁，留得住市民，看得见民俗”的市级全域旅游示范标杆。