1月29日，国家旅游局局长李金早在2016全国旅游工作会议上提出，旅游业发展到现在，传统的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要，必须转变旅游发展思路和发展模式，从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

    1.何谓全域旅游?

    全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内的经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

    “简单来说，就是不再单一建景点，而是像建设伏牛山生态旅游度假区、郑汴洛沿黄生态旅游发展区那样，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，涉及城建、交通、水利、林业、农业等多方面，实现景点景区内外一体化，做到处处都是旅游环境。”市旅发委主任王晓辉说。

    目前，全国、全世界都在把旅游打造成战略性支柱产业，各方都在争夺旅游市场，洛阳一直在积极打造国际文化旅游名城和世界文化旅游目的地城市，更应该把握时机，做好顶层设计，发展全域旅游。

    2.全域旅游的五个鲜明特征

    据了解，现阶段推进全域旅游，应至少体现以下五个鲜明特征：

    A 在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，要更加注重各类资源和公共服务的有效配置，既宜居又宜游。

    “比如水利建设不仅要能防洪排涝、灌溉、还要有审美游憩价值和休闲度假功能;交通道路建设不仅要满足运输功能和安全性，还应建成风景道，并提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标志、营地等。”王晓辉说。

    B 全域按景区标准统筹规划建设

    “发展全域旅游，就要避免景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却私搭乱建、脏乱破差;要以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，拆掉景点景区‘围墙’，整体优化旅游环境和服务。”王晓辉说。

    C 构建全域大旅游综合协调管理体制

    对旅游资源丰富、旅游产业优势突出的区域，整体的管理体制设计，都应有旅游理念，创新区域治理体系，实现综合化管理。

    王晓辉说：“我市各相关部门应围绕全域旅游建设形成发展合力，破除制约旅游发展的管理瓶颈和体制障碍，政府做好顶层设计和导向引领作用，市旅发委积极引导、监管，联合各部门合理规划，差异化建设，将洛阳打造得处处是风景，处处可旅游。”

    D 全域发挥“旅游+”功能。充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用，为相关产业领域发展提供旅游平台，使旅游与其他相关产业相融、相盛，形成新的生产力和竞争力。

    近年来，洛阳旅游在“旅游+互联网”“旅游+农业”“旅游+会展”“旅游+体育”“旅游+演绎”等方面表现较为突出。

    “发展全域旅游，还要从旅游+新型城镇化、新型工业化、农业现代化等方面着手，使旅游发展从‘围景建区、设门售票’向‘区景一体、产业一体’转变。”王晓辉说。

    E 全民共建共享全域旅游

    全域旅游所打造得新型目的地，是一个旅游相关要素配置完备、能全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地。

    “在全域旅游模式下，整个区域的所有人都是服务者，也都是主人，百姓要由旁观者、局外人变为参与者和受益者，全域旅游既要让游客游得顺心、放心、开心，也要让百姓生活得更方便、更舒心、更美好。”王晓辉说。

    他表示，人人都应自觉把自己当作洛阳旅游环境建设的一分子，树立主人翁意识，增强整体旅游意识和提升文明素质。