迄今为止，国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》已出台将近9个月。2015年12月1日，经省委、省政府授权，河南省发展改革委公布了《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》。

    开封渴望发展与复兴的迫切愿望，将会在丝路经济带战略的古城行动中获得新的活力与动力；开封凭借八朝古都的厚重积淀和河南省副中心城市的潜在优势，也必将在新的地域发展格局中找到自己的位置。值此“十三五”即将来临，开封市都在积极谋划未来五年宏伟发展蓝图之际，开封也到了筹划参与丝路经济带建设一揽子实施方案的时候了。

    过去说开封，嘴边离不开我大宋、咱汴京以及水景、菊花、小吃等，既尊贵又闲适的古城风韵浸润着城市的角角落落；今朝看开封，眼睛里有了中原经济区、中原城市群和郑汴一体化发展等，站得高了看得远了眼界宽了；想未来的开封，心目中有了中原崛起的核心城市、河南省新兴副中心城市和国际文化旅游名城等，古城的伟大复兴正在从愿景变为现实。战鼓咚咚催人奋进，开封从没落走向复兴，靠的是脚下的路。当前，又一条复兴之路就在面前、在脚下，这就是“一带一路”，或曰丝路经济带战略。

    有专家认为：汉唐时，长安、洛阳是丝绸之路的起点；随着我国政治经济中心的东迁，丝绸之路的起点也不断东移；到了宋代，开封成为新起点。侯红市长说，开封与丝绸之路相互联系、相辅相成，开封因丝路而昌盛，丝路因开封而绵长。

    开封参与建设当今丝路经济带，已有充分底气。全市公路密度达到133.4km/km2，居全国前列，过开封的郑徐高铁和郑菏高铁正在加快建设，三小时高铁圈将辐射至周边大型中心城市——这为与丝路经济带沿线的互联互通提供了交通保证。开封与京津冀协同发展战略、长江经济带战略都有交集，在河南省实施粮食核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区等三大国家战略中都在发挥重要的核心作用——战略的先导优势在沿线地区引人注目。开封有4100多年的城市文明史，168年的北宋国都史，孕育了上承汉唐、中兴两宋、下启明清的古代文化，城市形象中外驰名——对沿线地区有巨大的吸引力和亲和力。开封万人拥有各类专业技术人才数、在校普通高职高专院校及职业教育学生数都位居全省前列，拥有国家、省级书画、艺术类会员5000多人，各类文化人才1.7万人——优质人才储备将在沿线地区的合作、竞争与协同发展中提供充足的人才支撑。近年来开封出台了规范权力运行的一系列制度措施，努力简政放权，提高了项目审批效率，建立了重大项目领导分包、分类推进、联审联批、县区会商、联席会议等机制——具备了在沿线地区招商安商亲商的环境优势。

    由于丝路经济带战略是一项内涵深广、历时久远的世纪伟业，其地方融入切不可目光短浅、急功近利，切不可痴心指望收到立竿见影、眼见手抓的真金白银。开封已经充分认识到丝路经济带蕴含的战略机遇和巨大利好空间，明确提出要将其作为未来着力抢抓的“三大机遇”之一。依笔者愚见，为了扎扎实实地抓住这一难得的战略机遇，踏踏实实地走好这一复兴之路，开封应该以完全开放的心态、眼界、格局与谋划提升城市的综合实力，厚积与丝路经济带沿线互联互通的“战略资本”。提升实力，既是丝绸之路经济带战略开封行动的基础，也是贯穿行动始终的一条主线。

    积极参与“大郑州都市地区”建设，提升开封的集团协同实力。丝路经济带战略将重塑我国“网络式内聚外联”的空间发展大格局，河南省也将冲出几年前设计中原经济区时“以河南为主体，延及周边”观念的局限，以大郑州都市地区城市集群的协同力量带领中原走向世界。未来，无论是郑汴洛都市带、郑汴新焦许都市圈，还是中原城市群都市区域，开封都是处于核心位置、发挥核心作用的中心城市，城市集团的协同将使开封的综合实力大大提升。平心而论，执行多年的“郑汴一体化发展”战略，除了取得一些显性的成果外，郑汴两市的内涵融合发展仍然没有达到预期目标。在多年“郑汴一体化发展”的基础上，借助丝路经济带战略打造内陆开放型经济高地之强势，努力建设包括郑州与开封全域的“郑汴都市区”，形成中原经济区的“核心增长极”，将是河南省也是郑汴两市2020年必须完成的战略任务。开封以积极的姿态与行动推进郑汴都市区建设，理所当然、义不容辞。

    积极开拓丝路经济带沿线城市的产业联盟，提升开封的经济竞合实力。产业联盟（Industry Alliance）是指产业实体间结成的互相协作和资源整合的一种合作模式，是提升城市经济竞合实力的重要途径。自20世纪70年代末起，产业联盟开始在美国、欧洲、日本等发达国家和地区蓬勃发展。20世纪90年代以来，产业联盟在我国也开始出现，一大批高新技术领域的产业联盟日益兴起。开封具有“城市格局典雅，古城风貌浓郁，文物遗存丰富，文化积淀深厚”的显著特点，在国内国际享有极高的知名度，每年有近4000万人次的中外游客，具备创建或参与沿线城市产业联盟的先天优势。2015年10月，在开封第33届菊花文化节期间，“一带一路城市旅游联盟”成立，市长侯红当选第一届轮值主席。通过沿线城市产业联盟来提高经济竞合实力，开封应始终秉持以创意合作为引导、研发合作为动力、产业链合作为线索、市场合作为主干、技术标准合作为保障、城市地域合作为载体的原则与意向。

    积极践行“文化+”的发展新探索，提升开封的文化融通实力。开封率先提出的“文化+”理念，既是开封以文化优势推动、带动城市转型的发展新探索，也是在丝路经济带战略新常态下的发展新探索，对提升城市的文化融通实力至关重要。最近提出的“文化+”10个专项表明，开封的“文化+”已经从理念的宣释走向了实践行动，并非工业大市、强市的古城已经找到了发展振兴的正道、大道。开封市在丝路经济带中的文化融通有一个顶层理念，即“文化+互联网+丝路经济”，文化是发展的内涵与精华，互联网是实现发展的途径与方式，而丝路经济是承载发展的载体与平台。该顶层理念可简单解释为“文化产业通过互联网与沿线地区互联互通”。但笔者特别提醒：文化不能只盯着产业只追求经济效益，多元文化要素、文化精神的互联互通是丝路经济带战略具有深远意义和无形价值的最大愿景。

    积极推进城市改造与更新，提升开封的环境承载实力。 中共十八届五中全会通过的关于制定“十三五规划”的建议提出，要“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度”。2015年12月20日至21日举行的中央城市工作会议又一次提出，要“加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造”。加大城市建设力度，推进旧城区的改造与更新，不仅能改善民生、塑造形象，更是适度扩张城市规模、提升城市环境承载实力、适应丝路经济全面开放的必由之路。开封市2012年年初就全面启动了“棚户区、城中村改造暨保障性安居工程建设”攻坚战，当时这在全国亦属鲜见。现在看来，该项建设大方向对头，市民曾寄予厚望并受惠多多，各级干部的艰苦努力成效显著，是开封的亮点，是值得继续搞下去的惠民工程、强市工程。建议将其列入开封“十三五规划”，并争取在“十三五”期间基本完成。在实施过程中，要特别注意历史、文化街区与建筑的保护，处理好原住居民的回迁与开发之间的矛盾，加强拆迁户安置房的营建。

    开封市委书记吉炳伟认为，开封有着和其他城市对“一带一路”不同的理解，传承创新是开封城市发展的责任和担当。抢抓丝路经济带战略机遇，发挥古城干部群众的大智慧，构建丝路开封行动的大格局，实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封将在丝路经济带上大放异彩！