按照省委、省政府把淮阳建设成“全省文化产业的集聚地、文化创新的试验区、文化强省建设的排头兵”等要求，淮阳县委、县政府聘请权威机构、知名专家高标准、高起点策划、编制“文化改革发展试验区”建设规划，为把淮阳顺利建成名副其实的“文化改革发展试验区”提供科学依据。保护提升老景区，开发建设新景点，完善龙湖湿地公园、弦歌台、画卦台３Ａ级景区和陈胡公祠２Ａ级景区基础设施，适时开发东汉陈王刘崇墓，恢复提升“七台八景”，为争创太昊陵５Ａ级景区积极创造条件，全力建设最具影响力的“中国旅游强县”。完善旅游“六要素”。建成使用２个四星级宾馆、４个三星级宾馆，改造提升１００个农家宾馆档次，规划建设农家风味小吃一条街、古玩旅游产品一条街；整合岸上景点、水中景观，打造淮阳“两日游”精品旅游线路；开发泥泥狗、布老虎、黄花菜、龙湖鱼等文化旅游产品，拉长产业链条。

　　２００９年淮阳县十项城建文化旅游重点工程

　　一是完成西城区亮化工程；

　　二是完善西城区排污管网；

　　三是改造羲皇大道（北段）；

　　四是改造陈州路（西段）；

　　五是改造美化淮太路（白楼段）、淮郸路（于桥段）；

　　六是打造一台以伏羲文化为核心的大型水上实景演出；

　　七是开工建设“三馆一中心”（县图书馆、文化馆、群艺馆、文化中心），成立淮阳县文化产业投资有限责任公司，推进文化改革发展试验区建设；

　　八是综合整治龙湖景区，贯通环湖水上航道，打造龙湖水上“一日游”精品线路；

　　九是建设集休闲、娱乐、观光、旅游、度假为一体的生态观光园；

　　十是改造南关沟，打造南环湖景观带。