7月1日，远在千里之外的网友只需指尖轻触屏幕，便能“走进”河南郏县的明清院落，“轻抚”木雕龙柱的沧桑，“触摸”百年古树的纹理。随着去年郏县7个传统村落正式入驻中国传统村落数字博物馆，原本沉睡的乡愁在虚拟空间有了真实可触的载体。

    然而，这场从幕后走到公众面前的守护故事，背后曾是一场惊心动魄的“拯救行动”，就在几年前，郏县李渡口村的核心保护区还一度陷入保护困境：木质梁架上私拉乱接电线，灭火器过期失效，古门槛被随意踩踏。面对监管缺位，当地检察机关果断启动公益诉讼，倒逼相关部门在两个月内完成消防设施更新、标识系统完善等整改任务，让青石板路重归干净，让古味儿重新回归。

    李渡口村的变迁，是河南上千个传统村落命运的一个缩影。它们承载着民族的历史记忆，是乡村历史文化的“活化石”。但与此同时，这些不可再生的资源也正面临着严峻的生存考验。

    今年河南省人代会期间，陈贡禹等17名省人大代表提出议案，直指当前部分历史遗存面临的“破坏性开发”“修缮无据”“监管缺位”等痛点，呼吁制定《河南省历史文化名城名镇和传统村落保护条例》。近日，省人大财政经济委员会对此作出回应，省人大常委会已将“河南省历史文化名城名镇和传统村落保护条例”列入2023—2027年立法规划，表示将坚持问题导向，会同相关部门开展立法调研，适时提请省人大常委会将其列入年度立法审议项目。

    今年3月，宝丰县石板河村上线中国传统村落数字博物馆。

为何要立法？在“守”与“变”的阵痛中寻找平衡

    为何要耗费精力为古村落立法？答案藏在发展与保护的辩证法中。

    传统村落的生命力，藏在守与变的平衡里。一方面，是对文化根脉的敬畏；另一方面，是向时代敞开的胸怀。随着文旅产业的兴起，如何划定变革的边界，防范过度开发的风险，成为亟待解决的课题。

    在现实中，困境并不罕见。一些地方忽视原生态系统保护，热衷于弃旧建新，甚至将古街巷拓宽为水泥路，丧失了历史肌理。而在发展乡村旅游时，部分村落缺乏独特定位，陷入了“千篇一律的青石板路，挂满塑料感的红灯笼，左边奶茶店，右边臭豆腐摊”的同质化泥沼。

    陈贡禹等代表在议案中一针见血地指出，必须通过立法厘清部门职责，设定保护红线。正如省人大财经委所回应的，历史文化保护不仅是赓续文脉、增强文化自信的需要，更是推动城乡高质量发展的必由之路。2025年5月，中办、国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》也强调，“要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产”。

现状与探索：从“抢救性保护”到“活态化传承”

    面对挑战，河南并未停滞。近年来，全省在历史文化名城名镇名村保护上进行了大量探索，逐步构建起从省级统筹到地方立体的保护体系。

    在省级层面，河南坚持“保护优先、合理利用”。2024年11月，省住建厅与省文物局联合印发《河南省历史建筑保护与利用管理办法（试行）》，明确了“最小干预”原则，要求修缮时最大限度保留历史风貌真实信息。同时，洛阳创新提出“预先保护制度”，对尚未列入名录但具保护价值的对象启动为期一年的预先保护，严禁破坏行为，为历史遗存争取抢救时间。

    在地方实践中，鲜活的个例不断涌现。新乡张泗沟村立下“不砍一棵树、不扒一间房、不填一口塘”的硬规矩，请专业团队编制方案，用传统工艺修缮房屋，最终吸引了大学生写生、摄影爱好者打卡，建起了民宿和农家乐。焦作温县陈家沟则将太极拳发源地文化与蜜雪冰城中央工厂的现代潮流相融合，解锁了传统文化与现代商业深度结合的密码。目前，河南已有1032个村落列入保护名录，其中274个入选中国传统村落名录。

河南49个村落入驻中国传统村落数字博物馆（其中南太行地区有19个村落）。

法治的纵深：从“先行先试”到“他山之石”

    尽管探索成效显著，但河南的传统村落保护仍面临严峻挑战。当前，省级层面的综合性立法尚未出台，而全国层面的上位法也正在制修订中。省人大财经委表示，将及时关注国家立法进展，适时提请审议。

    在国家立法出台前的这段“窗口期”，河南各地正通过地方立法先行先试。2025年12月，《新乡市传统村落保护条例》获批，标志着其迈入“法治化保障、规范化管理、活态化传承”的新阶段。此外，信阳市、鹤壁市、平顶山市也已先后颁布实施本地区的传统村落保护条例。在濮阳，市人大常委会与检察机关构建了“人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制”，推动《濮阳市历史建筑保护条例（草案）》进入审议程序，真正实现了用法治管长远、管根本。

为名城古村立法，外省如何做？

    在省级综合立法方面，广东省于2025年出台了首部涵盖历史文化名城、名镇、名村保护和利用管理的地方性法规，法规直击基层痛点，创新性构建了“预保护制度”，明确县级政府开展城市更新改造前必须组织历史文化资源调查评估，未完成评估的，不得征收、拆除区域内建筑物，从源头上防止老房子被误拆毁。

    在名城立法全覆盖方面，河北省走在了前列。随着《张家口市蔚县历史文化名城保护管理条例》的出台，河北现有的6座国家历史文化名城全部实现专门立法全覆盖。在法治保障下，邯郸把成语文化融入城市肌理，正定古城推出“夜游荣府·寻梦红楼”系列主题活动，保定西大街将巨大流量变消费增量，真正做到了让“老地标”变成“新名片”。

    在专项遗址与非遗保护方面，2025年各地密集出台专项条例，形成了“综合性法规+专项保护条例”的立体化格局。例如，陕西省出台《黄帝陵保护条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》，强调在核心保护范围内不得擅自进行新建、扩建活动；四川、新疆、云南等地则针对具有本地特色的非遗技艺制定了保护传承条例，呈现出“非遗+产业”“技艺+品牌”的融合立法趋势。

修武县一斗水村焕发生机。

    保护传统村落，不仅是留住几栋老屋、几条古巷，更是守护中华民族的精神家园。从新乡的先行先试，到濮阳的监督转化，再到广东、河北等地的立法破局，我们清晰地看到：唯有让保护带着温度、发展存着敬意，在法治的护航下，那些流淌的乡愁才能有所依托，古村才能在岁月的长河中既留住历史的厚重底色，又涌动时代的澎湃活力。