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张广智副省长在全省旅游项目建设观摩会上的讲话

    一要进一步理顺体制机制。理顺管理体制是发展的前提，否则会出现三个和尚没水吃的情况。通过最近的调研，我认为一些景区之所以搞不好，原因可能很多，但主要还是体制不顺、多头管理造成的。一个景区，你管我管他也管，造成“三方四国”，互相拆台，再好的资源也不可能打造成精品、发挥出效益。体制不顺，旅游业就难以有大的发展。每个景区都要研究自身的管理体制问题，当地政府要做好协调工作，把体制理顺、机制搞活，这是推动旅游业发展的关键所在。要充分发挥市场机制作用，积极拓宽旅游业投融资渠道。各地要认真策划、包装一批项目，引进社会资本投资开发。在引进旅游开发投资商时，一方面要对其进行深入考察，全面了解对方的实力和意图，避免出现合同签过不履行或者不完全履行的现象；另一方面我们也要有诺必践，积极履行合同中约定的事项，为投资者创造良好的投资环境。
    二要进一步促进旅游业转型升级。前段时间，省人大在南阳召开了旅游业转型升级专题座谈会，对做好此项工作进行了研究、探讨。旅游业转型升级涉及多个方面，但要抓住以下三个关键，一是抓精品，二是抓产品，三是抓业态。质量是企业的生命线，口碑是企业发展的助推器。景区要做成精品，才能产生更大效益。其评价的主体是游客，游客满意才是衡量的标准。我们组织宣传推介，花费了不少时间、精力和资金，游客来了不满意，回去口口相传，宣传推介的效果就会荡然无存，这是其一。其二是要搞好旅游产品开发，完善产业链条。如安阳的中国文字博物馆，门票是免费的，但游客来了要吃饭、要住宿，有的还想买些纪念品，假如旅游产品开发得好，市里的配套设施好，服务跟得上，就能使游客留得住、愿花钱，旅游的综合效益就发挥出来了。第三是抓业态，加快旅游业由门票型、观赏型向体验型、互动型、创意型转变，推动旅游业上水平、上台阶。要加快培育旅游演艺、旅游会展、旅游电子商务等新业态，推动旅游业上档升级。
    三要加大旅游招商引资力度。发展旅游业政府引导扶持是必要的，但做大做强旅游业仅依靠财政资金是不现实的，必须引入市场机制、依靠社会资金。要创新投融资渠道，积极引进境内外资金投入我省旅游开发。在加强旅游产业集聚区建设，打造精品旅游线路和旅游品牌的同时，也要因地制宜地开发形式多样的“农家乐”、“乡村游”，既要加强与金融单位的合作，也要积极利用社会资金，促进旅游业健康持续发展。旅游业招商引资是省政府确定的重点工作任务，各市、县对此要高度重视，主动出击，内外统筹，大小不拘，抓好招商引资，推进项目建设，务求取得实效，力争有新的突破，为全省经济增长做出旅游业应有的贡献。
    四要加强旅游人才队伍建设。旅游业的发展需要高素质的旅游管理人才、旅游专家队伍、旅游服务人才和旅游中介机构作保障。要优化旅游教育结构，创新旅游人才工作机制，加强从业人员培训，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。一个景区搞得如何，主要负责人至关重要，首先是他要想干事，有了这个前提和基础，他还要有本事、能干事，庸才难担大任，在其位也不会有大的作为，甚至会贻误事业发展。要引进、培养一支懂经营、会管理的旅游企业家队伍，支持旅游企业做大做强，争取尽快实现上市零的突破。专家见多识广、眼界开阔，思维超前、见解独到，要充分发挥专家的作用，让他们多参与重大规划编制、重大项目谋划、重大活动策划、重大课题调研等，有助于提升谋划水平，促进科学决策，减少工作失误。导游是景区的形象，目前导游队伍素质参差不齐，要采取多种形式，强化培训，严格管理，提高能力，做好这项打基础、管长远的工作。
同志们，旅游业事关全省发展大局，前景广阔、大有可为。我相信，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过全省旅游系统干部职工的不懈努力，我省旅游业一定能够实现又好又快发展，一定能为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出新的更大的贡献！《河南政务通报》第120期 河南省人民政府办公厅2012年8月3日印发