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张广智副省长在全省旅游工作会议上的讲话

    三、突出重点，积极行动
    2012年是全面推进中原经济区建设的重要一年，也是我省旅游业转型发展、全面提升之年。全省旅游工作要紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，以整体提升为目标，以改革创新为动力，坚持持续求进，突出品牌引领，强化项目支撑，做好市场拓展，提升服务质量，推动全省旅游业快速发展。重点要抓好以下工作：
    （一）要高起点谋划、大手笔运作。科学谋划是旅游业发展的基础，谋划水平一定程度上决定着发展水平。我省一些地方旅游资源禀赋很好，比如林州的太行大峡谷，很多游人参观后都说资源很好，但一直就是发展不起来，主要就是缺乏高水平的谋划和大手笔的运作。要充分发挥旅游人才特别是旅游专家学者的作用，多听取专家的意见建议，让他们多参与旅游工作、多出谋划策，这样才能把旅游做起来。要聘请国内外知名旅游专家学者，进行旅游发展规划，在这方面的投入会起到事半功倍的效果，也会产生明显的经济效益。要突出世界知名、全国一流目标和“一区两带”发展重点，抓紧编制高水平的《中原历史文化旅游区总体规划》，将中原历史文化旅游区建设成为华夏历史文明传承创新区的重要载体。
    （二）要理顺体制、创新机制。理顺管理体制是发展的前提，否则会出现三个和尚没水吃的情况。目前，一些景区之所以搞不好，就是体制不顺、多头管理造成的。如果不理顺体制，再好的资源也不可能打造成精品、发挥出效益。比如现在少林寺景区的整治问题，恐怕就有体制不顺的原因。对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区，要研究制定集中管理和利益分配的合理机制。今年要重点抓好小浪底管理体制试点工作，尽快出台试点工作方案并启动实施。旅游业作为新兴产业，必须创新机制。发展旅游业政府引导扶持是必要的，但做大做强旅游业仅依靠财政资金是不现实的，必须引入市场机制、依靠社会资金。要转变依靠政府办旅游、依靠财政投旅游的传统发展方式，充分发挥市场机制作用，积极拓宽旅游业投融资渠道。旅游、文化招商引资要成为我省招商引资的重要组成部分。要坚持大投资、大项目、大开发，善用外力，大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，推动我省旅游业快速发展。
    （三）要着力打造旅游精品。要树立精品意识和以人为本、游客至上的理念，向高标准看齐，不断提升旅游产品的层次和水平。做好我省沿黄旅游资源整合，将河南黄河旅游带打造成为绿色生态走廊、历史文化走廊、休闲度假走廊，成为荟萃华夏文明、凸显黄河文化的国际旅游精品带。整合南水北调中线工程沿线自然人文资源，建设体现地方特色和文化内涵，集人文自然景观游览、城市游憩、生态休闲于一体的生态文化旅游带。整合红色旅游资源，打造特色鲜明的红色旅游精品线路。出台全省旅游产业集聚区建设指导意见，实施动态管理，推动全省10大旅游集聚区建设，使之成为知名的旅游功能区和旅游经济新的增长点。要充分考虑老人、孩子、残疾人等各种类型游客的需要，切实完善旅游软件建设和硬件建设，打造高素质的旅游服务队伍，建设现代化、人性化的旅游基础设施。只有这样，才能真正打造旅游精品，才能更好地发挥旅游精品的吸引带动作用，做大做强旅游经济。
    （四）要积极开拓旅游市场。旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济，宣传推介、市场开拓十分重要。要坚持“请进来、走出去”的营销战略，扩大旅游宣传的聚合效应、整体效应和放大效应，推动旅游客源向高端化发展。加强与世界旅游组织、境外大型旅行商合作，建立国际营销网络和境外代理销售伙伴，大力拓展旅游客源市场尤其是入境游市场，力争入境游保持较快增长速度。坚持“少而精”的原则，集中力量办好重大节会活动，搭建旅游业交流合作平台。坚持区域互动、培育大市场，加强与长三角、珠三角、环渤海地区及周边省份的旅游合作，推进资源共享、客源互送，实现互惠互利、共同发展。
    （五）要加快融合发展步伐。旅游业关联度高，与其他相关产业融合发展是旅游业发展的必然选择。要抓住旅游业与相关产业的交叉点、融合点，做好“承一启二”、“接二连三”的文章，以产业融合促发展。要与一产融合，因地制宜开发多种形式的农业旅游、乡村旅游；与二产融合，大力培育旅游装备制造业，积极发展工业观光旅游；与三产融合，推进旅游与文化、体育、饮食等行业的深度合作，把旅游产业的市场优势与文化产业的内涵优势紧密结合，形成文化与旅游互促互进的良好局面。要以推进新型城镇化为契机，强化城市的旅游功能，完善城市的旅游要素，实现城市建设和旅游发展相互促进、和谐统一。