机关各处室、局直各单位：
　　现将《2015年重点旅游工作责任分工》印发给你们，请按照责任分工，认真研究，抓好落实，并于每季度末将完成情况报办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月26日

2015年重点旅游工作责任分工

　　1、建立行业检查、专家专查、媒体联查、网络普查、旅游监督员巡查、游客满意度调查“六位一体”的旅游环境综合评价、督办、治理制度。（分管领导：李亚白、张凤有，责任处室及单位：监督管理处、政策法规处、质监所）
　　2、在河南旅游资讯网开辟“旅游服务监督在行动”专栏，开通河南旅游服务监督公众微信号，每半年开展一次游客满意度调查，推动建立网络化、社会化、综合化的旅游监督机制。参照国家旅游局制定的旅游市场综合评价制度，按季度发布18个省辖市、10个直管县旅游市场秩序综合水平指数。（分管领导：李亚白、周保建、张凤有，责任处室及单位：监督管理处、政策法规处、质监所、信息中心）
　　3、推动《河南省旅游条例》早日出台。（分管领导：张凤有，责任处室：政策法规处）
　　4、发挥省政府旅游工作联席会议制度职能，尽快建立旅游投诉统一受理机制和旅游市场联合执法长效机制。（分管领导：李亚白，责任处室及单位：监督管理处、质监所）
　　5、完善旅游企业准入和退出机制。根据省委宣传部要求，建立河南省旅游企业诚信建设“红黑榜”发布制度。对旅游市场秩序问题实行一票否决，摘掉一批市场秩序混乱的星级旅游饭店牌子，取消一批违规旅行社的经营许可，对违规、失信企业依法依规进行严肃处理。建立违规旅游企业约谈制度，针对旅行社、旅游星级饭店不规范、不诚信、不文明经营行为或苗头，约谈相关负责人。（分管领导：李亚白，责任处室及单位：监督管理处、质监所）
　　6、召开全省文明旅游誓师大会。充分利用交通枢纽、旅游景区、旅游饭店、旅游咨询中心、旅游集散中心等游客聚集场所，悬挂文明旅游、平安旅游的宣传标语。抓好对出境游客的宣传，做到审核培训到位、行前说明到位、领队履行职责到位，把好“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”，将宣传教育覆盖到每一位出境游客。（分管领导：李亚白，责任处室及单位：监督管理处、质监所）
　　7、继续推进平安景区创建工作，完善应急救援体系。（分管领导：倪豫州，责任处室：办公室）
　　8、利用微信、微博、手机短信等手段，提高安全提示信息的受众面和时效性。（分管领导：周保建，责任单位：信息中心）
　　9、在重要媒体开辟旅行安全提示专栏，及时发布热点景区最大承载量警示信息。（分管领导：张凤有，责任处室：规划发展处）
　　10、编制出台高水平的《河南省“十三五”旅游产业发展规划》，对今后五年我省旅游产业发展作出战略性、前瞻性谋划。（分管领导：张凤有，责任处室：规划发展处）　　
　　11、积极打造国际旅游目的地品牌。重点支持郑州、开封、洛阳、安阳争创中国国际文化特色旅游目的地。以旅游度假区建设为载体，推动旅游产品由观光游览向观光休闲度假并重转型。重点从度假资源与环境、总体规划编制、管理机构设置、过夜游客停留时间、住宿接待设施、休闲度假产品等方面对15家省级旅游度假区创建单位进行中期评估，力争年内基本建成5家省级旅游度假区，培育1－2家国家级旅游度假区。加大旅游精品景区的建设力度，力争有2－3家拟申报5A级的旅游景区通过国家景观质量价值评审，力争驻马店嵖岈山、永城芒砀山成功创建国家5A级旅游景区。（分管领导：何琳、张凤有，责任处室：对外合作处、旅游促进处、规划发展处）
　　12、建立景区淘汰退出机制。从2015年2月开始，对全省3A级以上景区进行检查，对不达标的景区，该警告的警告，该降级的降级，该取消的取消。（分管领导：张凤有，责任处室：规划发展处）
　　13、实施旅游商品品牌提升工程。在全省范围内开展旅游商品征集与评选活动，推出一批河南特色旅游商品名录，引导旅游购物。（分管领导：何琳、张凤有，责任处室及单位：规划发展处、少林寺武术馆）
　　14、强化项目支撑。对全省在建旅游项目立项、土地、环评等手续审批情况进行调查备案，筛选一批手续齐全的旅游项目，进入全省旅游专项资金补助项目储备库，以争取更多的项目资金。启动洛阳龙门文化旅游健康生态示范区、开封旅游集散综合服务中心、鹤壁文化旅游风情街区、驻马店“天中古镇”等重点旅游项目，力争建成郑州华强文化科技产业基地一期工程、开封小宋城二期工程、朱仙镇文化旅游区一期工程、许昌花溪休闲旅游区、驻马店嵖岈山国际旅游度假区一期工程、三门峡高阳山温泉度假区一期工程、汝州天泽温泉旅游区、鸡公山温泉旅游度假小镇一期工程等重点旅游项目。继续加大招商引资力度，扩大招商引资成果。（分管领导：张凤有，责任处室：规划发展处）
　　15、丰富旅游业态。加速推进乡村旅游发展。今年再创2个国家级休闲农业与乡村旅游示范县、3个示范点。打造10个省级乡村旅游示范县、20个示范镇（乡）、30个示范村、50个休闲农庄。制定全省乡村旅游扶贫工程三年行动计划，重点选择20个具备发展旅游条件的贫困村予以扶持。围绕纪念世界反法西斯战争胜利暨抗战胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年等主题，组织开展红色旅游活动，争取更多的红色旅游扶持资金，完善红色旅游基础设施。推动旅游与其他行业融合发展，打造跨界旅游产品，支持发展滑雪、滑沙、滑翔等体育旅游产品，温泉养生、美容养颜、医疗养老等康体旅游产品，实景演艺、舞台演唱、影视演出等文化旅游产品，形成百花齐放、多姿多彩的旅游产品体系。（分管领导：何琳、张凤有，责任处室：旅游促进处、规划发展处）
　　16、讲好河南故事，强化形象推广。在国际市场讲好“文化故事”，强化“河南·中国历史开始的地方”整体旅游形象。在国内市场讲好“老家故事”，持续打造“心灵故乡·老家河南”的品牌形象。在欧美市场主推功夫游、古都游，在中亚、西亚至东南欧主推丝路起点，在日本、韩国市场主推生态山水游、三国文化游、黄河文化游，在东南亚、港澳台市场主推历史文化游、寻根拜祖游、体验母亲河。（分管领导：何琳，责任处室及单位：旅游促进处、对外合作处、少林寺武术馆）
　　17、抓好平台建设，巩固国际阵地。深化与世界三大旅游组织的合作关系。以共同举办“2016中国（郑州）世界旅游城市市长论坛”为平台，进一步深化与联合国世界旅游组织的合作。充分发挥“世界旅游城市市长联盟”机制的联络沟通作用，推动联盟成员间的交流。推进联合国世界旅游组织旅游可持续发展河南省观测站建设，成立中山大学－洛阳科研战略合作基地，启动对洛阳智慧旅游信息平台、栾川乡村旅游的专项监测工作。加强与大西洋文化之路旅游组织、俄罗斯鞑靼斯坦旅游委员会的合作，加大双向交流，互办旅游推广活动，推动入境游的发展。（分管领导：何琳、周保建，责任处室：对外合作处、信息中心）
　　18、创新方法手段，抓好重点活动。创新旅游推广模式，坚持线上推广与线下互动相结合、目的地形象推广与企业产品营销相结合、传统媒体与新兴媒体相结合，切实提高宣传效果。通过在韩国、东南亚、北美、欧洲德语区全媒体营销和广告投放，形成叠加推广效应。办好第七届“同根同源”豫台旅游高峰论坛、三门峡国际黄河旅游节、焦作云台山旅游节等重点节庆，启动2016中国（郑州）世界旅游城市市长论坛筹备工作，积极参与丝路穿越自驾游、米兰世博会等活动，有选择地参加国际旅交会。通过举办河南旅游文化周、“体验河之南”等主题活动，包装“重走客家路”、“回老家过大年”等系列产品，实现“老家”产品的落地。（分管领导：何琳，责任处室及单位：旅游促进处、对外合作处、少林寺武术馆）
　　19、围绕国家区域发展战略，选择资源富集、交通基础条件好的区域，通过加强统一规划、建立区域协调机制、整合投入力量、建立统一品牌等手段，大力推介丝绸之路文化旅游带、南水北调中线工程生态旅游带、黄河流域文化旅游带及伏牛山、南太行、大别山－桐柏山生态旅游带，积极培育一批知名旅游线路、景区和产品。发挥政府在区域合作中的先导作用，破除旅游一体化发展的体制、政策障碍，加强区域旅游资源开发、旅游产品和线路打造、旅游公共服务体系建设、旅游市场监管等方面合作，实现产业布局一体化、市场营销一体化、服务体系一体化，建设一批真正意义上的区域旅游目的地。（分管领导：何琳、张凤有，责任处室：旅游促进处、规划发展处、小浪底旅游管理局）
　　20、务实推进“沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟”合作机制。积极参与国家旅游局组织的黄河旅游海外专题推广活动，支持三门峡抓好晋豫陕黄河金三角旅游合作，提升大黄河之旅产品的影响力。（分管领导：何琳，责任处室：旅游促进处、对外合作处）
　　21、深化中原经济区城市旅游联盟合作。借在安阳召开中原经济区城市联盟2015年会之机，举办“中原经济区乡村旅游发展研讨会”，强化周边客源市场的有效合作。充分发挥南水北调中线5＋13区域旅游合作联盟的作用。以南阳为起点，以我省为主导，联合打造产品，联手打响品牌，切实提高南水北调中线生态旅游带的市场认可度。继续开展“豫见吉林”区域旅游合作。通过业界互访、媒体联动、旅游专列等形式，加强与吉林旅游的交流与合作，撬动东北客源市场。进一步加强与新疆及哈密地区的旅游合作。以国家旅游局推出“丝绸之路旅游年”为契机，组织开展“豫哈丝路行”系列活动，打造具有中原文化特色的丝绸之路精品旅游线路。充分利用“京港澳高铁沿线旅游市场推广联盟”、“9＋10”区域旅游合作联盟的优势资源，以及投资、研究机构、媒体等分联盟的平台优势，加强专题交流，拓展我省区域旅游合作空间，在实质性合作上迈出新步伐。（分管领导：何琳，责任处室：旅游促进处）
　　22、启动新一轮旅游厕所革命。国家旅游局提出，发动全国旅游厕所革命，用三年时间，实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。今年我省重点完善提升旅游景区、旅游交通线路、游客集散中心、旅游步行街区及餐饮娱乐购物场所的旅游厕所，全面完成国家旅游局下达的任务，下大力气解决旅游厕所“脏、乱、差、少”问题。鼓励、支持各地将城市主干道两侧及景区周边的党政机关和企事业单位厕所向社会开放，解决游客如厕难问题。（分管领导：张凤有，责任处室：规划发展处）
　　23、完善旅游咨询服务，改善旅游交通条件。争取依托高速公路服务区、机场、火车站、高铁站、汽车站、大型娱乐场所、中心商务区等，布局旅游咨询站点，完善旅游客运专线或游客中转站。（分管领导：张凤有，责任处室：规划发展处）
　　24、加快自驾车露营地建设。顺应自驾游迅猛发展的态势，按照自驾车营地建设的相关标准，在重点旅游线路和旅游景区周边布局建设自驾车露营地，力争年内启动5家特色明显、配套完善、设施齐全的示范性露营地建设。（分管领导：张凤有，责任处室：规划发展处）
　　25、继续推进旅游标准化建设。完善国家级第一批、第二批示范单位和省级首批示范单位标准化体系，总结试点单位工作经验，确定第二批省级标准化示范单位。以标准化工作为引领，实施《乡村旅游经营单位等级评定与管理规范》，探索制定温泉、冰雪等旅游服务标准，进一步规范乡村旅游和温泉、冰雪体验产品，提高其管理、服务和硬件设施配套水平。（分管领导：李亚白，责任处室：监督管理处）
　　26、构建现代化智慧旅游体系。完成《河南省旅游信息化发展规划》的编制。以大数据资源整合为手段，完善“河南省旅游产业运行监测调度系统”，加快与国家旅游局、省直有关厅局及各省辖市的应用对接，使系统真正发挥作用，为全省旅游产业运行提供数据支撑。启动全省旅游产业运行监测调度系统二期工程，争取税务、工商、环保、文化、文物、宗教等涉旅部门的支持，共享智慧旅游信息资源，避免形成形象工程和信息孤岛，推动旅游大数据的整合分析和应用，为旅游业发展提供可靠依据。加速“河南旅游公共信息服务平台”在全省的推广应用，支持和培育新兴的旅游电商企业，优化旅游在线消费环境，为旅游智慧营销创建条件。（分管领导：周保建，责任单位：信息中心）
　　27、提升旅游行政管理人员的素质。与省委组织部合作，在国家行政学院举办各省辖市政府及省旅游工作联席会议部门负责同志参加的河南省市厅级旅游发展研讨班，同期举办旅游局（委）局长和直管县分管领导研讨班，深化对经济新常态下旅游业发展规律的认识。（分管领导：周保建，责任处室：人事处）
　　28、继续对基层旅游行政人员、执法人员进行多种形式的培训，提高其依法行政、依法治旅的能力。（分管领导：李亚白、周保建、倪豫州，责任处室及单位：监督管理处、质监所、人才中心）
　　29、提升旅游从业人员素质。严把导游、领队从业资格入口关，建立健全导游、领队资格取得和退出机制。采取课堂教学、网络培训等方式，加强对导游、领队的培训，并将学习效果作为评选、评优、晋级或年审的条件之一，切实提高导游、领队队伍的整体素质。（分管领导：李亚白、周保建、倪豫州，责任处室及单位：人事处、监督管理处、人才中心）
　　30、充分利用省内旅游院系、职业院校的特长和优势，强化对乡村旅游实用技能人才的培训。组织100名乡村旅游发展好的村的负责人，赴台湾实地学习培训，带出一批乡村旅游领军人物和经营人才。进一步加强旅游专家队伍建设。编制我省旅游人才发展规划，继续抓好旅游业青年专家的遴选与培养工作，调整充实全省旅游专家库。围绕国家“万名旅游英才计划”，整合各方面的智力资源，为我省旅游业发展提供智力保障。（分管领导：周保建、张凤有、倪豫州，责任处室及单位：人事处、规划发展处、人才中心）
　　31、充分发挥省政府旅游工作联席会议制度的作用。提请省政府定期召开联席会议，及时协调解决旅游业发展中存在的问题。（分管领导：何琳、倪豫州，责任处室：办公室）
　　32、推动旅游企业重组，积极培育大型旅游企业。以全省上市后备旅游企业为重点，形成以大旅游企业带动中小旅游企业发展的良好格局，力争我省上市旅游企业实现零的突破。会同财政厅、金融办等部门，探索设立河南省旅游产业发展基金，以提升财政资金的使用效益，撬动更多的社会资本投入旅游业。（分管领导：李亚白、张凤有，责任处室：监督管理处、政策法规处、规划发展处）
　　33、完善旅游统计。及早分析研究旅游统计改革动态，完善相应的基础工作，切实提高旅游统计质量。（分管领导：张凤有，责任处室：政策法规处）
　　34、积极稳妥推进旅游行业协会改革和换届工作。（分管领导：李亚白，责任单位：旅游协会）
　　35、帮助星级酒店转方式、谋发展。研究近年来兴起的主题酒店、连锁酒店等业态，引导星级酒店借鉴其经验，帮助其摆脱困境。（分管领导：李亚白，责任处室：监督管理处）
　　36、着力构建长效化行风建设体系。抓好教育引导、监督制约、责任追究三个环节，围绕正党风、转政风、带行风三项内容，突出问责、问廉、问效三个手段，强化责任意识、廉洁意识、服务意识。使作风建设的效果体现到服务上、传递到基层去。（分管领导：李亚白、周保建，责任处室：人事处、监督管理处、监察室）
　　37、积极与省财政厅协调，真正让旅行社能够参与政府采购和服务外包；与省发改委协调，全面落实宾馆、饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策；与省税务部门协调，真正将旅游企业宣传促销费、旅游商品生产企业研发费和技术改造费依法纳入企业经营成本。（分管领导：李亚白，责任单位：监督管理处）

河南省旅游局办公室