省政府办公厅：
　　现将我局2012年责任目标报告如下：
　　一、重点工作目标
　　（一）提升旅游产品，推动旅游业转型升级。一是倾力打造旅游整体品牌。贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，突出世界知名、全国一流目标和“一区两带”发展重点，在国家旅游局的支持下，编制高水平的《中原历史文化旅游区总体规划》。加强与沿黄8省的区域合作，做好我省沿黄有关市县的资源整合，配合国家局编制《大黄河区域旅游发展规划》，将河南黄河黄金旅游带打造成为荟萃华夏文明、凸显黄河文化的国际旅游精品带。二是集中抓好旅游产业集聚区和重点园区。抓好焦作云台山、登封嵩山、洛阳龙门、信阳鸡公山等旅游产业集聚区和重点旅游园区建设。省旅游局将通过标准的制定和实施，建立动态和常态的管理机制。会同相关部门尽快出台全省旅游产业集聚区和重点旅游园区建设指导意见，为集聚区建设和旅游园区发展营造更为宽松的政策环境。三是重点培育旅游强县。省旅游局制定出台旅游强县的创建标准、考核指标、动态管理办法和奖励激励机制，调动各地的积极性，以旅游强县的培育和评选为载体和抓手，推动全省旅游业快速发展。四是联合提升城市旅游形象。落实好省旅游局与洛阳、焦作等6个省辖市战略合作的内容，与当地政府联合，推动旅游景区创A升级，提升城市旅游形象，重点支持合作城市打造旅游品牌，推动旅游城市向城市旅游跨越。五是加快推进重大项目建设。突出抓好登封旅游小镇项目、嵖岈山温泉小镇等10大投资超亿元的项目。同时，抓好旅游招商引资，加快项目建设进度，确保全年签约旅游招商引资合同金额超过300亿元、实际到位金额超过200亿元、完成旅游投资超过200亿元。
　　（二）促进产业融合发展，推动旅游业外延拓展。一是与农业融合，大力发展乡村旅游。编制完成全省乡村旅游与休闲农业专题规划。以“百村万户”旅游富民工程为抓手，落实好省旅游局与省委农办、省农业厅、金融办等部门签订的战略合作协议，共同选择30个特色旅游村重点打造。二是与工业融合，重点发展旅游商品。制定出台《关于加快我省旅游商品发展的意见》，从优惠政策、扶持资金、宣传推广等方面进行科学引导。成立河南省旅游商品研发中心，打造河南旅游商品示范店，探索连锁经营的方式，把河南旅游商品整体推向市场。举办中部地区旅游商品博览会和全省旅游商品创意设计大赛。推动旅游商品企业创建知名商标，提高旅游商品发展的层次。三是与文化融合，打造文化旅游共生体。按照十七届六中全会关于推动文化大繁荣大发展的要求，落实与省文化厅签订的战略合作协议，通过共同建设文化旅游园区、打造文化旅游村镇、推出文化旅游演艺等手段，形成文化与旅游互促互进、共生共长的良好局面。四是与相关部门合作，积极培育新兴业态。推动与交通、民航、气象、国土、金融等部门的合作，提升旅游要素保障，不断丰富旅游产品。
　　（三）大力开拓高端市场，推动旅游客源结构优化调整。一是明确市场定位。抓住六大客源市场：以日本、韩国、俄罗斯为主的东北亚市场；以新加坡、马来西亚、印尼为主的东南亚市场；以德国、奥地利、西班牙为主的欧洲市场；以加拿大、美国为主的北美市场；以澳大利亚、新西兰为主的澳洲市场；以港澳台、长三角、珠三角、环渤海为主的境外和国内高端市场。二是抓好重大活动。集中精力办好第三届世界旅游城市市长论坛，抓好世界旅游城市博览会、三门峡国际黄河旅游节等配套活动，继续为国际旅游业界和各国旅游城市搭建高端交流合作平台。启动“港澳市场倍增计划”，举办“穿越台湾走进校园”活动。组织中原经济区城市旅游联盟的年度活动，与山东联合推出“鲁豫有约－50万游客互动”活动。配合国家旅游局推出的欢乐健康游主题年，启动“欢乐游河南、体验大中原”活动，推动中原人游中原。三是构建营销网络。与世界旅游组织合作，建立河南国际旅游目的地营销网络。与境外大型旅行商合作，采取宣传补助或奖励的方式，使之成为河南旅游的境外代理销售伙伴。积极与省民航办、航空公司和郑州机场沟通协调，争取利用其优惠政策和资金共同开发航线所涉及到的重点客源市场。在境外设立新产品开发奖，培育和巩固郑州至香港、台湾、首尔、新加坡、曼谷等国际航线的客源市场。
　　二、日常工作目标
　　（一）提升旅游服务质量，优化产业发展环境。一是完善设施，努力实现旅游集散网络化。加快省旅游服务中心建设进度，确保今年9月其主体功能落地运营。推进许昌、商丘、三门峡、洛阳旅游服务中心建设，推进全省旅游集散地建设，加快形成省城＋门户城市＋重要节点＋目的地的游客集散联动服务网络。二是创新手段，努力实现旅游发展信息化。切实做好“河南目的地数字旅游服务系统平台”建设，并加快河南省旅游服务中心云计算平台落地运营，保证9月投入使用，以实现基于云计算的863项目在云计算平台上部署、应用，构建覆盖全省旅游信息的高速公路。三是健全标准，努力实现旅游服务持续化。在5家全国旅游标准化试点单位评估验收的基础上，推动旅游标准的应用和普及。进一步完善“百村万户”旅游富民工程标准体系。着手制定温泉、冰雪旅游产品的建设标准。四是加强监管，努力实现市场秩序规范化。继续开展零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费专项治理行动，有效解决长期困扰旅游服务质量的难症和顽症。充分发挥人大代表、政协委员旅游质量监督员和社会监督员的作用，强化对旅游市场监控。按照质量标准，加强动态管理，建立完善旅游企业退出机制和以游客满意度为主的旅游目的地评价机制。
　　（二）推动体制机制创新，增强旅游业发展活力。一是理顺管理体制。按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，继续探索符合政策法规、适应市场要求的管理体制，重点抓好小浪底管理体制试点工作。指导各重点景区、旅行社等体制改革和机制创新。二是搞活企业经营机制。与省政府金融办等有关部门积极协调，继续推进上市企业培育工作，力争今年有1－2家旅游企业上市工作取得新的突破。大力培育本省饭店管理品牌。继续抓好少林寺武术馆开发经营机制创新的试点。三是完善激励扶持机制。继续推动落实国务院41号文件特别是对旅游企业的优惠政策，做好协调与督导，会同有关部门进一步研究扶持旅游企业健康发展的措施。
　　（三）加强人才队伍建设，为旅游业发展提供智力支撑。一是抓好人才引进。力争引进更多的策划创意人才、规划设计人才、项目运作人才、科技信息人才、国际营销人才、高端管理人才等专家型、高层次人才。充分发挥河南旅游专家库的作用，聘请国内外知名旅游专家担任旅游发展顾问。为我省旅游业发展出谋划策。二是抓好人才开发。抓好现有从业人员的培训，争取培养开发出更多的高层次人才和实用型人才。进一步加强中部地区旅游人才培训基地建设。落实全省旅游培训计划，继续开展旅游行政人员、企业中高级管理人员和导游人员的分级分类培训，全年培训人数超过3万人，不断提高旅游从业人员的服务水平。三是抓好人才交流。进一步加强河南旅游人才网建设，打造河南乃至中部地区旅游人才交流平台。与省教育厅联合举办全省旅游人才交流大会，实现旅游院校与旅游企业的有效对接，进一步提高院校培养的针对性和旅游专业学生的就业率。
　　三、旅游发展目标
　　（一）经济目标。力争全省全年接待海内外游客3．48亿人次，同比增长13％，其中：入境游客195万人次，同比增长16％。实现旅游总收入3222亿元，同比增长15％，其中旅游创汇6．31亿美元，同比增长15％。
　　（二）安全目标。力争全年无重大旅游安全责任事故。
　　（三）行风建设目标。旅游投诉率控制在0．5‰以内。
　　四、共性目标
　　切实加强廉政建设，完善监督检查机制，全年无重大违法违纪案件发生。
　　此报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十四日