各省辖市、省直管试点县（市）旅游局，机关各处室、直属各单位：　　

    《关于旅游业支持郑州航空港经济综合实验区建设的若干意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合自身实际认真贯彻落实。
　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　2013年9月5日

关于旅游业支持郑州航空港经济综合
实验区建设的若干意见

　　国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013－2025）》，为郑州航空港经济综合实验区（以下简称实验区）明确了国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极五大定位。这不仅是河南经济社会全面发展的重大契机，也是河南旅游发展的难得机遇。旅游业要主动融入、搞好服务、勇于担当、敢于创新，在实验区建设中发挥积极作用，为中原崛起、河南振兴做出更大的贡献。现就旅游业支持实验区建设提出如下意见。
　　一、提高站位，充分认识旅游业在实验区建设中的特殊作用
　　（一）旅游业是推进实验区对外开放的重要窗口。旅游业是天然开放的产业。发展旅游业有利于营造开放氛围，强化开放意识，向游客展示实验区超前的设计理念、合理的空间布局、高效便捷的综合交通体系；有利于推动城市综合服务体系建设按照国际标准提升档次品位，扩大实验区影响力和美誉度；有利于充分发挥旅游业能源消耗低、综合带动强、产业覆盖广的多重功能，改善实验区软硬环境，带动实验区相关产业集聚发展，构建开放型的经济体系。
　　（二）旅游业是巩固实验区交通枢纽地位的重要保障。现代综合交通运输体系需要货运与客运双重保障，客货并举是建立现代综合运输体系的持久之计。郑州已成为连南贯北、承东接西的全国铁路网、高速公路网和航空运输的重要枢纽，客流的大量增加将为实验区带来源源不断的信息流、资金流、人才流，为实验区建设提供强大的动力。大力发展旅游业，能够充分挖掘实验区综合交通运输体系的潜力，推动境内外客流人流的互动，形成陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通运输新格局，进一步加强和巩固实验区综合交通枢纽地位。
　　（三）旅游业是促进实验区经济发展的重要支撑。旅游业是国民经济新的增长点，也是河南经济发展的支柱产业。大力发展旅游业，有利于提升一产、促进二产、带动三产，发挥综合辐射作用；有利于相关产业渗透融合发展，催生新的业态，提升产业附加值，创造经济增长点；有利于调整优化经济结构，提高国民经济发展的质量和效益；有利于撬动国内旅游市场，拉动社会综合消费，刺激经济增长；有利于吸引入境游客，增加创汇收入，吸引外来投资，提升经济外向度。
　　（四）旅游业是加快郑州航空都市建设的重要手段。旅游业是低碳产业，能够带动区域经济向低能耗、低排放的方向发展，为郑州航空都市营造宜居、宜游、宜业的环境。旅游业是民生产业，能够带动郑州航空都市强化功能布局、增加就业岗位、改善居住条件、提高幸福指数。旅游业是形象产业，能够向世界展示实验区的新形象，吸引更多的人到河南旅游观光和投资兴业，为建设国际航空都市奠定基础。
　　二、明确目标，加大旅游业对实验区建设的支持力度
　　（一）把实验区建设成为以旅游业为驱动的现代服务业示范区。把旅游业作为实验区区域服务业的龙头来培育，促进传统服务业向现代服务业转变，促进经济结构调整。旅游系统要在行业引导、规划建设、资金投入等方面，给予实验区更多的倾斜，有效带动和支持交通运输业、酒店住宿业、饭店餐饮业、商场购物业、休闲娱乐业等相关产业的协同发展，形成共建共促共荣的发展局面，将实验区打造成以旅游业为驱动的现代服务业的示范区域。
　　（二）把实验区建设成为中西部乃至全国的旅游集散区。充分利用现代交通运输体系，搭建游客互动平台。通过宣传促销等各种措施，吸引更多的人通过实验区交通体系实现流动。进一步扩大入境游比例，对入境游客实施景区门票优惠政策，进一步降低旅游产品成本，增强实验区旅游消费吸引力。完善国际航线包机奖励政策，促成更多游客在实验区实现出入境旅游。在实验区的建设中植入旅游元素，体现旅游功能，提供更好的旅游和商务体验。建立旅游信息平台、服务平台、交通平台，完善实验区内服务功能，展示旅游资源，给予游客更多的便利度和自由度，使实验区成为中西部乃至全国的旅游集散区。
　　（三）把实验区打造成为旅游产业融合发展的引领区。积极探索旅游与其他产业融合协调发展的新路子、新平台、新载体。利用富士康等实验区内大型企业，积极开展工业旅游示范项目。探索发行旅游一卡通，聚合吃、住、行、游、购、娱等各大要素，扩大金融服务业的经营范围。结合实验区空间布局确定的北部城市综合休闲区、沿南水北调干渠生态防护走廊和沿新107国道生态走廊建设，在生态优先、保护环境的前提下，统筹建设沿岸森林公园、水系景观、绿化廊道等，打造体现航空文化内涵、集生态保护和休闲游览于一体的景观带。与文化、教育、科技、环保等行业联合开展科普教育基地、骑游大赛、碳补偿等活动，进一步优化空间布局，形成空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的绿色航空都市，使实验区成为旅游产业融合发展的引领区。
　　（四）把实验区打造成为河南旅游标准化服务的带动区。按照国际和国家标准，以旅游业的基础标准、要素系统标准、支持系统标准和工作标准四大业务领域为重点，推动旅游标准化建设，对各个服务环节进行规范。通过在旅游企业、相关人员中推行旅游标准化服务，引导企业标准化经营、品牌化发展。在旅游标准化的引领之下，不断完善服务功能，提升服务质量，构建国际化的营商环境，以点带面，把实验区打造成为河南旅游推行标准化服务的带动区。
　　（五）把实验区打造成为河南智慧旅游的先行区。积极适应人民群众旅游消费日益多元、品质要求日益提高以及电子商务蓬勃发展的趋势，在实验区大力推动智慧旅游建设，把实验区做为河南智慧旅游建设的重点区域，把基础设施、产业集群、环境景观等内容融入河南智慧旅游的开发范围，利用网络、手机等新媒体平台，开发河南旅游信息、销售终端服务软件，不断提升实验区的信息服务水平，把实验区打造成为河南智慧旅游的先行区。
　　三、强化保障，将旅游业支持实验区建设的各项工作落到实处
　　（一）争取国家政策支持。一是争取逐步给予境外客人入境免签或落地签政策。首批选择韩国、东南亚等我省入境游主要客源地，以及对河南功夫游有强烈吸引力的俄罗斯和欧美国家。二是引进更多的航空公司或基地公司入驻河南，开辟更多国际航线。三是探索设立河南旅游产业投资发展基金，支持符合条件的旅游企业发行企业债券。四是吸引境内外有实力的大型旅游企业入驻河南，培育一批骨干旅游企业和知名品牌项目，通过旅游业的发展，提升实验区的整体实力和竞争力。
　　（二）强化相关部门配合。进一步落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号，以下简称意见）。发挥省旅游产业发展指导协调委员会的作用，围绕实验区的公益性旅游服务设施建设和项目建设，定期召开工作会议，对相关部门提出明确要求，积极推进，确保各项工作落实到位。强化沟通协调，切实发挥旅游对实验区建设的积极促进作用。旅游和民航部门要紧密结合，实现旅游和航空补助资金互补，共同开展航线宣传，努力做到航线延伸到哪里，旅游宣传推介到哪里。
　　（三）旅游部门要积极作为。省旅游局在年度旅游发展专项资金安排中，要向实验区内旅游项目倾斜；在旅游宣传促销中，要将实验区作为重点予以推介；在旅游产品打造中，要对实验区内工业游、新型城市游等旅游业态给予更多支持；在全省旅游工作大格局中，要把实验区作为河南旅游的引领高地来打造。