国家旅游局：
　　国家旅游局印发《关于开展旅游服务质量提升年活动的通知》后，河南省旅游局高度重视，迅速结合我省实际情况和特点，制定具体措施办法，进行专项安排部署，同时按照要求，及时制定出台了《河南省关于开展旅游服务质量提升年活动方案》，广泛宣传，积极发动，精心组织，强力推进，确保了2010河南旅游服务质量提升年各项活动的有序开展，进一步规范了河南旅游市场秩序，全面提高了整体旅游服务质量。现将有关活动情况报告如下：
　　一、提高思想认识，迅速行动起来
　　国家旅游局确定2010年为旅游服务质量提升年后，我们迅速行动，结合工作实际，制定下发了河南省旅游服务质量提升年活动方案，要求各省辖市旅游局站在展示地区形象、促进旅游业健康发展、维护游客合法权益的高度，认识到开展服务质量提升年活动是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国家旅游局旅游服务质量提升纲要（2009－2015）》，全面优化旅游环境，提升整体旅游服务质量的重大举措，积极开展好各项活动。各省辖市旅游局均能够按照要求，成立以局主要负责同志为组长的活动领导小组，迅速行动，广泛宣传，精心组织，全省上下营造出了提升旅游质量的浓厚氛围，各地积极组织旅游企业和旅游从业人员参与到了各项活动中。
　　二、围绕活动主题，做好各项工作
　　（一）积极开展旅游质量宣传活动。一是抓好活动启动。组织召开了“2010全省旅游服务质量提升年”启动仪式暨电视电话会议，制定下发了《2010河南省旅游服务质量提升年活动方案》。省旅游协会向全省各级旅游协会和广大会员发出了“坚持诚信为本、恪守服务承诺、依法正规经营、加强行业自律、树立行业新风”的倡议。二是加强正面宣传。制定了《“文明旅游、理性消费”宣传进社区活动方案》，4月份启动了河南（郑州）“文明旅游、理性消费”公益宣传进社区活动，广泛开展宣传和现场咨询交流，引导旅游企业诚信经营，优化服务，倡导旅游者理性消费，文明旅游和追求品质旅游，通过零距离、面对面的互动，也提升了市民朋友们低碳、文明、理性、品质的旅游观念。进一步推进了全省的品质旅游建设，展示了旅游行业的文明形象。
　　（二）举办河南省旅游饭店和导游大赛。一是旅游饭店技能大赛。5月18日至19日，举办了全省旅游饭店服务技能大赛。来自各省辖市和省直19个代表队的68名选手参加了这次为期两天的比赛。经过仪容仪表、外语测试、现场操作、工装展示四个环节的激烈角逐，郑州裕达国贸酒店和开封中州国际饭店的选手分别摘取中、西餐宴会摆台第一名，郑州嵩山饭店的两名选手更是分别摘得鸡尾酒调制和中式铺床的第一名。省直代表队获得了团体一等奖，开封市旅游局、鹤壁市旅游局、驻马店市旅游局获得了最佳组织奖。本次大赛之后，我省选取了4名优秀选手组成河南代表队参加了今年7月在浙江宁波举行的2010年全国旅游饭店服务技能大赛。二是导游大赛。10月21日至22日，在郑州举办了河南省导游大赛决赛。在各地初赛复赛的基础上，来自各省辖市18个代表队的68名优秀选手参加了决赛。大赛共分普通话导游、英语导游和讲解员三个类别，经过自我介绍、导游讲解、知识问答和才艺展示四个环节的激烈角逐，河南旅游集团杨科远、河南康辉国际旅行社潘志刚获得普通话导游一等奖，安阳市旅游局毛潇萍、河南国旅杨颖获得英语导游一等奖，巩义康百万庄园贺培获得普通话讲解员一等奖，郑州市代表队等九市代表队获得优秀组织奖。全省大赛之后，我省选取了4名优秀选手组成河南代表队参加了今年12月在陕西西安举行的2010年全国导游大赛。
　　（三）大力开展旅游市场秩序整顿工作。分别于今年4月和9月组织全省旅游质监系统开展了两次旅游市场检查周活动，涉及所有省辖市，扩大到93个县，检查企业2302家，处罚了39家，检查导游IC卡2457人次。年底组织了全省旅游市场交叉检查活动，共抽调检查人员25名，分6个检查组，共抽检旅游企业180家（其中旅行社91家、A级以上景区52个、星级酒店37个），导游员403名，通过加大检查整改力度，促进全省旅游服务质量的提升。
　　（四）积极做好旅游标准化工作。以全国旅游标准试点推动全省旅游标准化工作的开展，根据国家旅游局《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》要求，经各省辖市旅游局和省直旅游企业推荐和自荐，推荐上报了一批旅游企业做为试点单位，我省淮阳县、云台山景区、河南省嵖岈山旅游实业发展有限公司、淮阳县太昊陵管理处、八里沟景区有限公司被确定为首批全国旅游标准化试点单位。
　　（五）继续抓好旅行社企业和导游队伍监督管理工作。一是加强旅行社的监督管理。制定了《关于贯彻旅行社条例与实施细则有关事项的通知》，对旅行社许可权和分社、网点备案登记统一进行了规范，进一步明确了分社与服务网点的经营、服务范围，积极推进2010年度旅行社责任保险统保工作，为全省1052家旅行社换发了经营许可证及副本，受理旅行社经营许可证变更300余家。大力推动旅行社企业发展，今年新增旅行社76家，取消了16家。加强了出境游管理，审验出境名单表1400余份。二是组织召开了全省旅行社企业发展工作座谈会。为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）。3月份召开了旅行社行业座谈会，结合当前旅游市场形势，认真分析了全省旅行社行业经营发展中面临的新情况、新问题，广泛征求企业意见，从政策扶持、行业指导、推动企业做大做强等方面认真的交流和探讨。3月23日全国旅行社产业发展工作座谈会在我省郑州召开，介绍了我省旅行社业的发展状况和做法，提出了具体建议。三是加强导游员的监督管理。进行了2009年度全省注册导游员年审工作，为全省350余名出境领队人员换发了领队证。创新对导游员监管模式，今年实行了全省导游员进行网上培训年检，既方便全省导游员，又有效加强了监管工作。
　 （六）切实做好星级饭店监督管理工作。目前，全省旅游星级饭店数量已达516家，其中五星级饭店11家、四星级68家、三星级252家。一是抓好日常监督管理工作。我们以星级饭店、星级餐馆、农家宾馆、绿色旅游饭店的评定、复核工作为抓手，通过星级加强对旅游饭店业的管理。积极开展星级暗访检查工作。按照《星级饭店访查规范》（LB／T006－2006），上半年，派出了4个暗访组对全省五星级旅游饭店进行了暗访检查。通过访查，我们对坚持标准好的方面进行了表扬，对标准意识差，管理不到位，服务质量下滑、设备设施老化的问题提出整改建议并进行了处理。制定下发星级满五年和年度复核通知，对77家星级标志满五年期的星级饭店进行了评定性复核。二是组织编印了《河南旅游星级饭店》。为让海内外游客更好地了解和选择河南星级饭店，同时为2010年世界旅游城市市长论坛使用，仅用了近一个月时间，从前期资料收集整理、到后期中文编辑、英文翻译和彩页设计，完成了编印工作。三是召开了全省饭店业发展座谈会。7月份根据国家局的要求，收集整理了全省星级饭店的发展状况，并参加了全国旅游饭店业发展座谈会并提出具体意见建议。
　　（七）强力推进全省“农家乐”创建工作。为加快推进河南省“百村万户”旅游富民工程，根据省委、省政府联合下发的《河南省“百村万户”旅游富民工程实施方案》要求，对全省“农家乐”情况全面开展调查摸底，并初步展开农家乐旅游服务质量等级评定标准制定工作。组织有关专家和工作人员集中办公，起草了《河南省乡村旅游等级标准及评定》（征求意见稿）地方标准与《河南省乡村旅游服务质量等级评定与管理规范》（征求意见稿），下一步经论证后将颁布实施。
　　2010旅游服务质量提升年活动中，河南省旅游局领导重视，组织严密，措施得力，各项活动取得了明显成效。我们将以此次活动为契机，及时总结发现在旅游市场监管和旅游服务质量中存在的不足和问题，在2011年工作中我们将认真宣传贯彻新的旅游饭店星级标准，继续贯彻执行好《旅行社条例》，加强导游人员年审管理，不断提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序，提升旅游业在经济社会发展中的地位和竞争力。
　　特此报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月十五日