国家旅游局：
　　旅游业是河南省重点培育的优势产业之一，是实现中原崛起、河南振兴的一大优势，一大支撑，一大后劲。“十一五”期间，在国家局和河南省委、省政府的重视与领导下，全省上下紧紧围绕建设旅游强省的战略目标，通过优化发展环境、提升旅游服务、打造旅游品牌等战略举措，强化了旅游产业的关键环节，形成了“大干旅游，干大旅游”的发展氛围，创造了“焦作现象”、“栾川模式”和“西峡经验”，旅游业成为全省经济社会发展的重要带动力量和展示河南形象的主要窗口。
　　根据国家旅游局和河南省委、省政府关于编制“十二五”旅游规划的要求，河南省旅游局编制了《河南省“十二五”旅游产业发展规划（讨论稿）》。规划定位为：把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，成为全省加快经济发展方式转变的引领产业和建设中原经济区的先导产业，把河南建设成为全国重要的文化旅游增长极、新兴的山地休闲度假旅游目的地、重要的商务会展旅游目的地和中部地区重要的旅游集散地。到2015年，全省接待国内游客4．37亿人次，年均增长11％；接待入境游客370万人次，年均增长20％；旅游综合收入达到4800亿元，年均增长15％。
　　根据《河南省“十二五”旅游产业发展规划（讨论稿）》，河南省将重点建设中原古都群等7个旅游目的地，大力培育郑州新区等10个旅游集聚区，着力完善以郑州、洛阳等为主体的全省旅游集散服务网络，继续实施大项目带动战略，策划、建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的重大旅游项目。重点旅游项目包括9个主要功能性旅游区：
　　一、丝路起点文化旅游区
　　依托浓厚的历史文化和享誉世界的旅游品牌，积极融入国家丝绸之路旅游区建设，深入挖掘整合三门峡、洛阳等片区资源，进一步提升洛阳龙门石窟、白马寺、玄奘故里，三门峡崤函古道、函谷关等景区（点），不断改善其基础设施和旅游配套服务设施，打造丝路起点精品旅游线路。
　　二、黄河生态文化旅游带
　　重点整合、提升和建设三门峡天鹅湖、中流砥柱，小浪底旅游景区（包括大坝景区、龙潭大峡谷、栖霞苑、黄河三峡、黄鹿山），焦作嘉应观旅游区，郑州黄河风景名胜区，新乡、开封、濮阳黄河生态旅游区，商丘黄河故道湿地等景区，把黄河生态文化旅游带打造成为国际精品旅游线路。
　　三、中原古都群文化旅游区
　　依托郑州、开封、洛阳、安阳四大古都和城际轨道交通网络，打造中原古都群文化旅游区。郑州市在老城区整合商务、购物、餐饮、住宿、娱乐、文博等资源，形成若干具有复合功能的时尚休闲街区，在新区大力培育会展、创意、文化、艺术、体育、生态等文化休闲新业态，成为中部地区重要的旅游集散地；开封市整合其垄断性历史文化资源和景观资源，建设观光、休闲、美食、节庆等旅游项目，培育大宋文化特色的东方文明古都，重现“大宋皇城”形象；洛阳市依托其垄断性的旅游资源和浓厚的文化积淀，建设历史文化休闲街区，大力发展商务、会展、演艺、节庆等新业态，塑造“千年帝都，牡丹花城”主题形象，打造“华夏文化圣城”；安阳市整合殷墟、中国文字博物馆、曹操高陵等垄断性历史文化资源，培育以殷商文化为特色，以甲骨文为代表的中国文字之都，建设国际旅游目的地。
　　四、祖根文化旅游目的地
　　以华人寻根祭祖为主题，重点建设淮阳太昊陵、新郑黄帝故里、鹿邑老子故里、濮阳张辉文化苑、固始九华山等华人寻根旅游项目。把淮阳、新政、鹿邑、濮阳、固始打造成为著名的华人寻根祭祖旅游目的地。
　　五、大嵩山文化旅游区
　　依托登封“天地之中”历史建筑群，整合大嵩山禅武医文化旅游资源，突出禅宗祖庭、少林功夫和地质奇迹，加快嵩山历史建筑群的保护、开发，拓展提升《禅宗少林·音乐大典》，集中打造大型舞台剧《禅意少林》，做大做强集演艺、竞技、修学、交流于一体的武术产业，塑造“至尊中岳、天下少林”主题形象。
　　六、伏牛山休闲度假旅游区
　　整合伏牛山世界地质公园生态景观资源，充分发挥生态系统完整性、生物多样性和地质构造独特性优势，依托世界人与自然保护圈－宝天曼、尧山大佛、皇家温泉、白云山、老君山、仰韶大峡谷、西峡恐龙遗迹园等景区（点），打造中国山地休闲度假旅游目的地。进一步完善大伏牛山地区以交通环线、游客服务中心、自驾车营地、旅游标识为主要内容的基础设施。重点培育中医药养生、地质科考、温泉疗养、山地运动、高山森林度假、道教休闲体验、山乡农家休闲等旅游业态。　
　　七、南太行休闲度假旅游区
　　以云台山为龙头，整合南太行山红岩绝壁、峡谷奇观、飞瀑流泉、山花林果等生态旅游资源，人工天河红旗渠、道教洞天王屋山等人文景观资源，重点打造以云台山、王屋山－黛眉山世界地质公园为代表的山水观光区，以太行大峡谷为代表的滑翔、写生体验休闲区，以关山－八里沟－万仙山为代表的国际攀岩山地运动区和绝壁长廊体验区，把南太行打造成为国际知名、国内著名的休闲度假旅游目的地。主要建设以“一带三环”为主要内容的南太行旅游交通网络，在主要节点布局游客服务中心，完善旅游标识系统。
　　八、鸡公山休闲度假旅游区
　　以山地休闲度假实验区为载体，山上依托万国建筑，着力发展会议、论坛和高端山居度假旅游产品；山下依托大别山绿色生态资源和红色文化，重点发展特色度假小镇、旅游地产、鸟类科考、佛教文化体验和宜游型文化创意产业。通过整合资源、集聚发展、完善设施、提升服务，把鸡公山打造成中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点。
　　九、休闲农业与乡村旅游区
　　结合许昌鄢陵、洛阳栾川、郑州惠济区等休闲农业与乡村旅游示范县申报与创建工作，依托花木、温泉、山水、现代农业等资源，通过完善提升基础设施和服务设施，打造农林观光生态园、山地休闲农庄、城郊度假基地等重点项目，大力发展农家乐型、参与体验型、农业科普型、产业集聚型、民俗风情型、农庄休闲度假型等特色乡村旅游，建设全国知名的休闲农业和乡村旅游目的地。
　　旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是现代服务业的龙头，是实现国家中部崛起战略的重要支撑。河南省经济总量居中西部地区首位，区位优越，资源丰富，旅游业对中西部地区经济社会发展具有极大的辐射带动作用，特恳请国家旅游局将以上重点项目纳入国家“十二五”旅游业发展规划（项目名单及内容附后）。
　　妥否，请批示。

　　附件：《河南省拟纳入国家旅游业发展“十二五”专项规划
　　　　　　的重点旅游项目清单》

　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十六日
　　（联系人：李延庆　　电话：0371－65908581）