各省辖市、省直管县（市）旅游局（委）：
    今年的中秋、国庆双节将至，预计假日期间将出现旅游高峰。为切实满足群众的假日出游需求，强化旅游安全，提升旅游服务质量，确保广大游客度过欢乐祥和的假期，现将有关事项通知如下：
    一、提升旅游服务质量。督促旅游景区、度假区、主题乐园、旅游综合体、特色小镇、乡村旅游点、宾馆、饭店、旅行社等旅游服务单位认真制定假日旅游方案，做好假日旅游服务各项准备，努力提升旅游服务质量。各地要根据实际情况，加强诚信经营宣传，及时发布相关信息，加大监管和市场检查力度，严厉打击欺客宰客、坐地涨价等乱象，认真、及时、有效处理旅游投诉。
    二、加强景区游客承载量管理。假日期间游客出游集中，旅游景区游客接待压力增大，各地要督促指导旅游景区采取有效措施按照景区主管部门核定的最大承载量，做好游客接待容量的管理，坚决遏制旅游景区超出最大承戴量接待游客。各旅游景区要利用各种渠道提前向社会发布景区承载量提示，在景区游客按待量接近最大承载量时，要及时采取游客疏导措施，并做好相关解释工作。尚未核定最大承戴量的旅游服务单位，要根据实际情况制定预案，及时做好游客疏导管理工作，消除游客拥堵可能产生的安全隐患，提升游客舒适度与满意度。
    三、强化旅游安全管理。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，周密安排，加大整治，重点开展五个方面的安全排查：一是消防安全大排查。针对秋季火灾诱因增多、火灾风险高的实际，指导A级景区、旅游星级饭店全面排查消防安全责任落实、制度实施、用火用电管理、微型消防站建设、灭火应急预案制定与演练等情况，及时消除火灾风险隐患。二是景区内部道路交通安全大排查。督促景区认真排查内部道路交通安全隐患，及时安装或修复防护栏和隔离墩，危险路段按规定加装凹凸镜。同时，要对司机进行驾驶安全培训。三是旅游包车大排查。主动会同公安、交通、工商部门开展旅游包车“打非”行动，查处旅行社租用“黑车”行为。督促旅行社选用正规的旅游汽车公司，严格审查旅游包车车况、驾驶人资质、购买保险情况等，签订规范的租车协议。要求导游人员上车之前查验车辆资质、运营证件，并提醒司机安全驾驶。四是开展食品安全大排查。节日前，各地要对旅游星级饭店进行食品安全排查，要求星级酒店严格落实食品安全各项制度，确保不发生食品安全事故。五是扫黑除恶大排查。重点排查整治扫黑除恶组织机构是否健全、工作职责是否落实、制度机制是否完善、宣传引导是否到位、线索渠道是否畅通，进一步推动旅游系统扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。
    省旅游局将于假日前后，成立安全专项督导组，对全省各地旅游系统安全生产工作及扫黑除恶专项斗争情况进行督导检查。
    四、严密组织假日旅游值班值守。各地旅游行政管理部门要严格落实领导干部带头值备班制度，拟定中秋、国庆假日值备班人员名单，并于9月21日前将值班人员及值班电话报送省旅游局。假日期间，各地要严密组织、严格制度、严肃纪律，高度重视假日旅游值班值守，所有值班人员要严守岗位，确保值班电话24小时有人接听，及时有效处置假日旅游消费投诉、重大舆情和涉旅安全事件。
    五、按时、按质报送假日旅游市场信息。节日期间，各省辖市、省直管县旅游局（委）要于每天下午15时前报送当日旅游市场信息，并分别于9月24日和10月7日下午14时前报送中秋、国庆假日旅游综述，报送的信息要数据翔实、内容真实、形式规范，充分反映各地旅游市场特点。
    电  话：0371-65506648

    传  真：0371-65907662

    信  箱：hnslyjzhxtc@163.com
    附件：1、全省旅游安全大检查督导工作方案
          2、文化和旅游部《关于加强消防安全工作的通知》
          3、省防火委员会《关于迅速开展人员密集场所消防安全大检查的通知》

2018年9月13日

附件1

全省旅游安全大检查督导工作方案

    为加强旅游安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保中秋、国庆假日期间旅游市场秩序规范有序，根据文化和旅游部《关于加强消防安全工作的通知》、省防火安全委员会《关于迅速开展人员密集场所消防安全大检查的通知》及省政法委《关于进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的通知》、《2018年河南省食品安全工作要点》、省旅游局和交通运输厅《关于对全省旅游包车客运市场安全工作进行专项检查的通知》制定本督导方案。
    一、工作目标
    认真贯彻落实文化和旅游部、中央扫黑除恶第6督导组、省委省政府关于安全生产工作及扫黑除恶工作重要部署，树立“没有安全、没有良好秩序，就没有旅游发展”的理念，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，依照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”原则，将开展旅游安全检查及扫黑除恶专项斗争作为当前旅游工作的重要任务，通过各地全面、深入的拉网式排查，进一步强化旅游安全意识，明确旅游安全责任，坚决遏制各类旅游安全事故、旅游涉黑涉恶现象的发生，为旅游业持续快速发展提供良好环境。
    二、督导内容
    （一）旅游A级景区：各景区在消防、卫生、交通、旅游基础设施等方面存在的安全隐患，以及安全作业规程、安全管理、安全生产责任制落实情况。重点检查山、河、谷、湖、坝、峡等自然景区，易发生泥石流、山体滑坡等自然灾害的重点路段，停车场、售票处、景区入口、安全疏散通道等容易造成人员拥堵的重点部位，游艇、游船、缆车、索道、滑道、车辆等运载工具，蹦极、漂流、攀岩等风险较大的旅游项目，救生设备配置使用、安全防护设施维护、警示标志设置等。
    （二）旅游星级饭店：消防安全情况，主要包括烟感、喷淋、燃气自动报警，消防栓、灭火器配备，安全出口、疏散通道、疏散指示标志，是否开展了消防安全演练等；食品卫生情况，主要包括厨师、餐厅服务人员是否持有卫生健康证，调料、食品是否在有效期内食用，菜肴是否有留样等；用电用气安全情况，主要包括通电线路、电器、厨房用气等设施设备是否安全，尤其是防汛形势严重的情况下，地下车库等用电设施设备的安全情况。
    （三）旅行社：对经营场所、用车安全，包括车船资质、车船公司规模、管理规范、企业诚信度确认及签订旅游合同保险、导游及驾驶人员的资格证、团队行前安全教育和培训等进行检查。重点对旅行社的安全方案、应急预案、规章制度、导游人员培训、游客合同签订、旅行社责任险及第三者人身险投保情况等方面进行检查。
    （四）扫黑除恶专项斗争：重点督导各地旅游行政管理部门和旅游企业扫黑除恶专项斗争的组织机构是否健全、工作职责是否落实、制度机制是否完善、宣传培训是否到位、线索渠道是否畅通、工作成效是否明显。
    三、督导时间
    2018年9月17日-10月26日　
    四、工作分组
    第一组：
    组长：李延庆
    成员：办公室、规划发展处、黄河小浪底旅游管理局 
    督导地点：洛阳、平顶山、焦作、新乡、三门峡、巩义、汝州
    第二组：
    组长：朱建伟 
    成员：监督管理处、政策法规处、机关党委、质监所、信息中心
    督导地点：许昌、漯河、驻马店、南阳、信阳、固始、邓州 、新蔡
    第三组：
    组长：周耀霞
    成员：人事教育处、旅游促进处、对外旅游合作处
    督导地点：郑州、开封、商丘、周口、兰考、永城、鹿邑
    第四组：
    组长：张建州
    成员：综合协调处、人才中心
    督导地点：安阳、鹤壁、濮阳、济源、长垣、滑县
    五、工作要求
    （一）提高认识，履职尽责。深刻认识本次旅游安全督导和扫黑除恶专项检查的重要意义，贯彻落实“管行业必管安全、管业务必管安全”的要求，牢固树立“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的理念，精心组织安排，深入一线督导。督导中要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，推动旅游安全工作及扫黑除恶工作再上新台阶。
    （二）突出重点，边查边改。重点围绕易由自然灾害引发事故灾难的隐患点和旅游市场秩序重点检查环节开展督导工作，做到查隐患、促整改、强基础、防事故，对督导中发现的隐患和问题，根据情况分类汇总，加强督导，能整改的立即整改，不能立即整改的要建立台账明确完成时限。
    （三）严守纪律，秉公督导。严格遵守中央“八项规定”和省委省政府20条意见，不得接受宴请、礼品、礼金以及土特产品，不得超标准住宿，不得参加高档娱乐活动等。坚持原则、客观公正、实事求是，确保督导结果让基层服气、让群众认可。